縱覽恢復(fù)高考后高考考試科目改革

□魯 明 武麗偉

改革開(kāi)放40多年來(lái)，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和人才培養(yǎng)要求的變化，高考考試科目改革成為高考改革最為頻繁和影響最大的改革項(xiàng)目，因其基本框架決定了國(guó)家選拔人才的基本素質(zhì)要求，是高考制度改革者對(duì)高考科目改革歷史反思和問(wèn)題求解的必然結(jié)果，也是高考制度改革者對(duì)人才選拔培養(yǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)持續(xù)深化的必然結(jié)果。

恢復(fù)高考后，高考考試科目改革可以分為“大文大理設(shè)科”“會(huì)考+高考設(shè)科”“‘3+X’設(shè)科”“不分文理科”四個(gè)階段。

一、大文大理設(shè)科階段

1977年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》中關(guān)于高考考試科目設(shè)置的要求為：“考試的目的主要是了解掌握基礎(chǔ)知識(shí)的狀況和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。今年的考試類別分文科和理科兩類。文科考試科目為政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、史地。理科考試科目為政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理化，報(bào)考外語(yǔ)專業(yè)的加試外語(yǔ)。”大文大理設(shè)科由此形成，并成為恢復(fù)高考制度后考試科目設(shè)置的基礎(chǔ)。1978年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于一九七八年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》進(jìn)一步說(shuō)明：“實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題，省、市、自治區(qū)組織考試、評(píng)卷。分文理兩科考試。文科(含哲學(xué)、外語(yǔ)專業(yè))考政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、外語(yǔ)；理工科(含醫(yī)、農(nóng)專業(yè))考政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、外語(yǔ)。”1979年規(guī)定:“為了逐步提高大學(xué)生的外語(yǔ)水平，并推動(dòng)中小學(xué)的外語(yǔ)教學(xué)，今后應(yīng)逐步做到外語(yǔ)成績(jī)計(jì)入總分。考慮到目前的實(shí)際情況，經(jīng)研究，今年凡報(bào)考重點(diǎn)院校的，外語(yǔ)成績(jī)先按10%計(jì)入總分，今后逐年提高計(jì)分比例。報(bào)考一般院校的，錄取時(shí)只作參考分。”1982年規(guī)定:“外語(yǔ)成績(jī)，本科按70%計(jì)入總分，從1983年起，100%計(jì)入總分。報(bào)考專科學(xué)校考生的外語(yǔ)成績(jī)是否計(jì)入總分，由各省、市、自治區(qū)確定。1982年生物滿分為50分。”

在這一階段的高考改革中，高考考試科目設(shè)置逐漸增加與完善，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)體系全面發(fā)展的要求。外語(yǔ)科目考試從無(wú)到有，計(jì)分權(quán)重由低到高，這既是科學(xué)選才的要求，也是為了滿足改革開(kāi)放后國(guó)家對(duì)外語(yǔ)人才的需求。

二、會(huì)考+高考設(shè)科階段

隨著高考制度的恢復(fù)與推行，到了20世紀(jì)80年代初，片面追求升學(xué)率的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重、高中畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不完備等情況，不僅影響了國(guó)家教育方針的落實(shí)，還引發(fā)了學(xué)生偏科嚴(yán)重、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)加重等問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，國(guó)家開(kāi)始了新一輪的高考改革和高中教學(xué)學(xué)科評(píng)價(jià)制度的改革。1983年，教育部提出試行高中畢業(yè)會(huì)考制度，以此評(píng)價(jià)中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)也以此作為衡量高中生能否畢業(yè)的參照標(biāo)準(zhǔn)。1990年，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于在普通高中實(shí)行畢業(yè)會(huì)考制度的意見(jiàn)》，指出“實(shí)行普通高中畢業(yè)會(huì)考制度，對(duì)于全面貫徹教育方針，落實(shí)高中教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)教學(xué)管理，克服文理偏科現(xiàn)象，全面提高教學(xué)質(zhì)量具有重要作用”，并決定從1990年起有計(jì)劃地在全國(guó)逐步實(shí)行普通高中畢業(yè)會(huì)考制度。1985年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上海在全國(guó)率先試行高中會(huì)考基礎(chǔ)上的高等學(xué)校入學(xué)考試制度。1987年，上海在完成高中畢業(yè)會(huì)考試行的基礎(chǔ)上，開(kāi)始實(shí)行“3+1”方案，也稱“上海方案”，即“3”是指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)學(xué)科，為必考科目；“1”是指物理、化學(xué)、生物、歷史、政治、地理六個(gè)科目中的任何一門(mén)，為選考科目。1990年，在總結(jié)上海高考考試科目設(shè)置經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家教委頒發(fā)了《關(guān)于改革高考科目設(shè)置及錄取新生辦法的意見(jiàn)》，就高考考試科目設(shè)置提出了四組方案：第一組為政治、語(yǔ)文、歷史、外語(yǔ)；第二組為數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、物理、外語(yǔ)；第三組為數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物、外語(yǔ)；第四組為數(shù)學(xué)、語(yǔ)文、地理、外語(yǔ)。由于此方案在湖南、云南、海南三地開(kāi)展試點(diǎn)探索，因此又被稱為“三南方案”。

雖然有美好的期望，但從“上海方案”和“三南方案”的實(shí)施結(jié)果來(lái)看，糾正偏科的目的并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。1992年，國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于普通高中畢業(yè)會(huì)考基礎(chǔ)上的高考科目設(shè)置意見(jiàn)》，提出將高考科目分為文科和理科兩類，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)學(xué)科為必考科目，文科加考政治與歷史，理科加考物理和化學(xué)，該方案又被稱為“3+2”方案。相比較而言，“3+2”方案更好地兼顧了共性與個(gè)性的關(guān)系。

三、“3+X”設(shè)科階段

為了積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步對(duì)人才發(fā)展的需求，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)“能力型、綜合型”人才，1999年，教育部頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校招生考試制度改革的意見(jiàn)》，決定推行“3+X”的科目設(shè)置方案。在該方案中，“3”是指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)必考科目，“X”為綜合科目，是指在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中，學(xué)生根據(jù)相關(guān)要求自行選擇的一門(mén)或幾門(mén)考試科目。綜合科目考查學(xué)生理解、掌握和運(yùn)用中學(xué)所學(xué)知識(shí)的能力，目的是防止中學(xué)生過(guò)早分科、偏科，以促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。

這次改革是恢復(fù)高考制度以來(lái)科目設(shè)置變化最大的一次改革，至此，統(tǒng)一的、有固定組合的科目設(shè)置模式不再是全國(guó)統(tǒng)一的硬性考試要求。相比較以往的方案，“3+X”方案在自主性、開(kāi)放性、選擇性等方面有較大的突破。“3+X”科目改革的實(shí)施，在客觀上改變了以往全國(guó)一張?jiān)嚲怼⒁环N高考模式的狀態(tài)，多樣化的高考模式初露端倪。但是，高考改革似乎陷入了一個(gè)怪圈：一方面，為減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，高考設(shè)法減少考試科目；另一方面，為不讓學(xué)生嚴(yán)重偏科，高考又增加了涉及更多學(xué)科內(nèi)容的綜合能力測(cè)試。

四、不分文理科的新階段

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，傳統(tǒng)的“文理分科”弊端日趨明顯，它既造成了學(xué)生人文精神缺失或者科學(xué)素養(yǎng)缺乏，又有悖于科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合性人才的需求以及高校人才培養(yǎng)的趨勢(shì)，而且還不利于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣及個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)揮，有悖于基礎(chǔ)教育的目標(biāo)要義。

2013年，中共中央頒布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中明確提出“探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考”。不分文理科正式邁出了歷史性步伐，作為一項(xiàng)制度化的改革議題被寫(xiě)入中央文件。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出“改革考試科目設(shè)置，不分文理科”。在此輪高考改革中，最明顯的變化是，增加了學(xué)生的選擇權(quán)。從固定的文理分科，到可以自主選擇考試科目，高中開(kāi)展選課走班等，都給予了學(xué)生一定的自主性。

同年，作為改革試點(diǎn)省市的浙江和上海公布《深化高等學(xué)校考試招生綜合改革實(shí)施方案》，明確了“調(diào)整統(tǒng)一高考考試科目，不分文理科”。浙江考試科目分必考科目和選考科目，必考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)，選考科目為從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)（含通用技術(shù)和信息技術(shù)）7門(mén)設(shè)有加試題的高中學(xué)考科目中，選擇3門(mén)作為高考選考科目。上海考試科目為必考科目和等級(jí)考科目，必考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)，等級(jí)考科目為考生在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生命科學(xué)6門(mén)科目中自主選擇3門(mén)。從浙江和上海改革試點(diǎn)的情況看，不分文理科考試實(shí)施順利，自由交叉選擇比例很高，第一批改革省市初戰(zhàn)告捷。

2017年，北京、天津、山東和海南公布了《高考綜合改革實(shí)施方案》，標(biāo)志著這一輪高考綜合改革第二批試點(diǎn)省市開(kāi)始實(shí)施改革，高考考試科目分為必考科目和等級(jí)考科目，必考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)，等級(jí)考科目為從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目中，由考生自主選擇3個(gè)科目參加考試，這就是大家俗稱的“3+3”模式。

2018年，第三批河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶8個(gè)省市開(kāi)始實(shí)施改革，高考考試科目為必考科目和選考科目，必考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)，選考科目為思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目，考生須從歷史、物理2門(mén)首選科目中選擇1門(mén)，再?gòu)乃枷胝巍⒌乩怼⒒瘜W(xué)、生物4門(mén)再選科目中選擇2門(mén)參加考試，大家俗稱的“3+1+2”模式。

除了新疆和西藏之外剩余的15個(gè)省，分別在2021年和2022年，開(kāi)始實(shí)施高考綜合改革，實(shí)行“3+1+2”模式。至此，國(guó)家分5批29個(gè)省份進(jìn)行高考綜合改革，在“推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平、科學(xué)選拔人才”的期許中，由東部向中西部穩(wěn)妥推進(jìn)，基本形成了分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的中國(guó)特色招生考試模式，健全了促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度更加完善。

此次改革歷時(shí)之長(zhǎng)、步驟之謹(jǐn)慎，足見(jiàn)其重要。高考綜合改革是萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)，特別是高考科目改革可以說(shuō)牽一發(fā)而動(dòng)全身，更是受到考生、家長(zhǎng)以及社會(huì)的廣泛關(guān)注，必須切合實(shí)際。首先，它體現(xiàn)了時(shí)代的實(shí)際。此次改革全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以德樹(shù)人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需要，有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，科學(xué)選拔各類人才和維護(hù)社會(huì)公平。其次，它體現(xiàn)了區(qū)域?qū)嶋H。此次改革尊重區(qū)域間的差異性，各區(qū)域之間并非統(tǒng)一模式，而是根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行模式選擇，可以為“3+3”，也可為“3+1+2”。再次，它體現(xiàn)了高校實(shí)際。高校人才培養(yǎng)是以專業(yè)為培養(yǎng)單元，專業(yè)之間既有共同之處，又存在差異。而此次改革在強(qiáng)調(diào)“3”不變的同時(shí)，在“X”上給了高校自由度。高校可根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方向和專業(yè)特色，有針對(duì)性地選拔考生，從而為培養(yǎng)優(yōu)秀人才打下一定的基礎(chǔ)，更能彰顯專業(yè)特色和學(xué)校特色。最后，它體現(xiàn)了考生實(shí)際。改革給了考生在科目選擇上最大的自由度，充分尊重考生的個(gè)體差異性，進(jìn)一步體現(xiàn)考生的科目興趣，使興趣成為其學(xué)習(xí)動(dòng)力，由此更加熱愛(ài)學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)成為終身習(xí)慣。