湖北省水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀淺析

田心 王子祺

摘 要：水利工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度是水利工程建設(shè)管理的三大核心要素。造價(jià)管理作為水利建設(shè)管理的重要方面，貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，做好工程造價(jià)管理工作至關(guān)重要。2023年5月，水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》，對(duì)水利工程造價(jià)管理提出了新要求，重點(diǎn)在計(jì)價(jià)依據(jù)編制、造價(jià)信息管理、監(jiān)督管理等方面明確了新任務(wù)。通過(guò)對(duì)湖北省水利工程造價(jià)管理工作的調(diào)研，全面梳理了湖北省水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出了促進(jìn)湖北省水利工程造價(jià)管理工作發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；湖北省

中圖分類號(hào)：TV512；TU723? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和費(fèi)用控制是建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中的三大目標(biāo)，其中費(fèi)用控制是更為敏感并直接關(guān)系到投資效益的指標(biāo)[1]。造價(jià)管理作為水利建設(shè)管理的重要方面，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。項(xiàng)目決策階段投資估算是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，它的準(zhǔn)確性和科學(xué)性直接影響項(xiàng)目的可行性；項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段概算則對(duì)后續(xù)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)、竣工結(jié)（決）算具有指導(dǎo)性和決定性[2]。

2023年5月，水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》，對(duì)水利工程造價(jià)管理提出了新要求。結(jié)合湖北省水利工程建設(shè)特點(diǎn)，立足完善管理制度、健全管理機(jī)制、明確管理任務(wù)、創(chuàng)新管理手段等方面進(jìn)行造價(jià)定額管理頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)部署全省水利工程造價(jià)管理工作，提升全省造價(jià)管理水平。

1 湖北省水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 造價(jià)管理機(jī)構(gòu)

我國(guó)水利工程造價(jià)實(shí)行分級(jí)管理。水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程造價(jià)的監(jiān)督管理，水利部所屬流域機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)水利工程造價(jià)的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水利工程造價(jià)的監(jiān)督管理。2019年4月，湖北省水利廳明確由廳建設(shè)處指導(dǎo)水利工程造價(jià)管理工作。湖北省水利事業(yè)發(fā)展中心于2021年7月正式組建，協(xié)助承擔(dān)湖北省水利工程造價(jià)（定額）管理工作。

1.2 管理制度和計(jì)價(jià)體系

1999年，水利部發(fā)布《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國(guó)水利工程造價(jià)管理步入規(guī)范化的管理軌道。2023年5月，水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》，是水利工程造價(jià)管理最新指導(dǎo)性文件。目前，湖北省尚未出臺(tái)水利工程造價(jià)定額管理相關(guān)制度文件。

2002年，水利部發(fā)布《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》，2014年對(duì)該規(guī)定進(jìn)行了修訂。之后陸續(xù)發(fā)布了水利水電設(shè)備安裝工程概預(yù)算定額、水利建筑工程概預(yù)算定額、水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額、水土保持工程等概預(yù)算定額、水利工程概預(yù)算補(bǔ)充定額及掘進(jìn)機(jī)施工隧洞工程補(bǔ)充定額等各類工程定額。目前，湖北省水利工程造價(jià)執(zhí)行《湖北省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（試行）》有關(guān)要求，該文件2005年3月1日起試行。2012年，省水利廳對(duì)《湖北省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定（試行）》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，在獨(dú)立費(fèi)用的建設(shè)單位管理費(fèi)中單列工程質(zhì)量抽檢費(fèi)、造價(jià)審核咨詢費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用。但湖北省暫未出臺(tái)地方定額，未發(fā)布水利工程相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)文件。

1.3 落實(shí)工程量清單計(jì)價(jià)

招投標(biāo)制度是水利工程建設(shè)管理制度改革的重要內(nèi)容[3]。水利部于2007年編制了《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，規(guī)范了招投標(biāo)階段計(jì)量計(jì)價(jià)，目前水利部正在組織清單計(jì)價(jià)規(guī)范的修編工作。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)落實(shí)工程量清單計(jì)價(jià)方面，湖北省荊門市、十堰市、孝感市、黃岡市均嚴(yán)格落實(shí)工程量清單計(jì)價(jià)要求；襄陽(yáng)市雖然落實(shí)了工程量清單計(jì)價(jià)，但清單工程量存在按招標(biāo)設(shè)計(jì)量、按初步設(shè)計(jì)工程量、按初步設(shè)計(jì)工程量下調(diào)一定比例和按財(cái)評(píng)意見執(zhí)行等多種情況；恩施州反饋州縣市水利工程招投標(biāo)暫未按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行；其余市州均未落實(shí)。

1.4 水利工程造價(jià)監(jiān)管

水利部出臺(tái)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。水利建設(shè)市場(chǎng)造價(jià)主體信用信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，構(gòu)建了由水利部、流域機(jī)構(gòu)、省、市、縣水行政主管部門組成的信用監(jiān)管體系，監(jiān)管信息納入信息平臺(tái)向社會(huì)公布。目前，湖北省內(nèi)大部分市州均未開展相關(guān)造價(jià)監(jiān)管工作。

1.5 造價(jià)信息化

湖北省內(nèi)各市州均未建立水利工程造價(jià)信息管理機(jī)制，未組織采集水利工程造價(jià)數(shù)據(jù)和發(fā)布信息價(jià)。宜昌市目前水利工程造價(jià)主要運(yùn)用建筑行業(yè)《宜昌工程造價(jià)信息》發(fā)布的信息價(jià)，每月信息發(fā)布及時(shí)，市場(chǎng)行情變化反映及時(shí)，但是缺乏水利工程特有材料價(jià)格信息。

2 湖北省水利工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1 水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能弱化

當(dāng)前湖北省水利工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職能定位不明確，地市州及以下地區(qū)幾乎均未設(shè)置水利造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，職能逐漸弱化。水利造價(jià)定額管理工作缺乏專業(yè)技術(shù)支撐，水利造價(jià)專業(yè)人員也普遍存在配備不足的情況。機(jī)構(gòu)配備和能力建設(shè)已成為制約水利造價(jià)管理工作順利開展的關(guān)鍵因素。

2.2 缺乏綱領(lǐng)性文件及政策指導(dǎo)

《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》于2016年廢止，2023年5月，《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》才正式出臺(tái)，具體落實(shí)還需要一個(gè)過(guò)程。大部分地方由于缺乏綱領(lǐng)性文件及政策指導(dǎo)，導(dǎo)致造價(jià)定額管理普遍缺乏系統(tǒng)性、職能弱化，工作開展難。少數(shù)地方雖制定了規(guī)范管理的制度性文件，但部分已不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，執(zhí)行效果受到影響，需進(jìn)一步修訂完善。

2.3 水利工程計(jì)價(jià)依據(jù)亟待完善

計(jì)價(jià)依據(jù)是造價(jià)編制的主要技術(shù)支撐文件，合理地選用計(jì)價(jià)依據(jù)能保證造價(jià)的有效性、準(zhǔn)確性[4]?，F(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》《水利建筑工程預(yù)算定額》《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》使用長(zhǎng)達(dá)20余年，部頒《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》修訂周期也已超過(guò)5年，動(dòng)態(tài)修編周期過(guò)長(zhǎng)，不利于客觀反映市場(chǎng)行情變化、生產(chǎn)率進(jìn)步及新工藝、新技術(shù)的運(yùn)用情況。編規(guī)相關(guān)費(fèi)用、費(fèi)率與實(shí)際不符，定額消耗量、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用與實(shí)際不符，均是基層單位與水利企業(yè)反映集中的問(wèn)題。由于湖北省暫未編制反映地方市場(chǎng)的補(bǔ)充定額，水利建設(shè)項(xiàng)目采用部頒定額計(jì)價(jià)，在編制水利工程概（估）算和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到定額缺項(xiàng)、人工費(fèi)偏低等問(wèn)題，不利于合理確定項(xiàng)目投資，加大項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)有部分地區(qū)頒布的地方定額與部頒定額子目存在重復(fù)內(nèi)容，導(dǎo)致同一項(xiàng)目采用不同定額標(biāo)準(zhǔn)所得造價(jià)不同，影響了定額的公信力和權(quán)威性，應(yīng)從行業(yè)角度進(jìn)一步規(guī)范定額制定頒布的層級(jí)和形式。另外，招投標(biāo)環(huán)節(jié)推廣工程量清單計(jì)價(jià)力度不夠，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠明顯，EPC項(xiàng)目造價(jià)管理遇到的問(wèn)題多、難點(diǎn)多、風(fēng)險(xiǎn)大，相關(guān)規(guī)范與政策問(wèn)題有待解決。

2.4 水利工程造價(jià)信息化程度低

信息化是水利工程造價(jià)管理的必然選擇[5]。與其他省份和行業(yè)相比，湖北省水利行業(yè)造價(jià)信息化程度偏低，發(fā)展相對(duì)滯后。盡快發(fā)布水利行業(yè)材料價(jià)格信息是水利企業(yè)普遍需求，水利企業(yè)編制水利工程造價(jià)時(shí)大部分參考項(xiàng)目所在地住建、市政等其他行業(yè)材料價(jià)格信息，使用時(shí)存在不符合水利工程特點(diǎn)的情況。水利造價(jià)定額管理與新一代信息技術(shù)融合不夠，造價(jià)信息化領(lǐng)域的研究成果甚少。水利工程造價(jià)軟件運(yùn)用雖已普及，然而其功能仍停留在工程量、工程單價(jià)的匯總以及工程造價(jià)的初步分析階段[6]。對(duì)于如何將大數(shù)據(jù)、人工智能、BIM等新興技術(shù)運(yùn)用于水利工程計(jì)量計(jì)價(jià)、成本控制、造價(jià)信息采集發(fā)布等各方面，還缺乏可推廣的成熟經(jīng)驗(yàn)。

2.5 水利工程造價(jià)監(jiān)管力度不夠

監(jiān)督體制及功能不夠完善是影響造價(jià)管理水平提高的原因之一[7]。目前，湖北省水利造價(jià)監(jiān)督管理尚未形成科學(xué)系統(tǒng)的監(jiān)督體系，在監(jiān)督方式方法、范圍、主要內(nèi)容等方面缺乏明確制度指引。水利造價(jià)監(jiān)督檢查方面存在短板，目前造價(jià)監(jiān)督通常作為水利監(jiān)督活動(dòng)的一小部分內(nèi)容，很少獨(dú)立開展專項(xiàng)的造價(jià)監(jiān)督檢查。地方實(shí)施造價(jià)監(jiān)督檢查缺乏有效抓手。自工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后，對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)的管理由事前資質(zhì)審批轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化事中事后的監(jiān)管，但對(duì)于從事水利造價(jià)業(yè)務(wù)的勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理企業(yè)，水行政主管部門暫未開展系統(tǒng)性的監(jiān)督檢查工作，缺乏相應(yīng)監(jiān)管，沒有形成造價(jià)咨詢單位“事中事后”監(jiān)管機(jī)制。工程造價(jià)相關(guān)管理部門實(shí)行分階段管理，發(fā)改委、財(cái)政、住建、水利、審計(jì)等有關(guān)部門信息不連通，各管理部門在工程管理上無(wú)法達(dá)成共識(shí)[8]。

2.6 水利工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展滯后

目前，湖北省促進(jìn)水利工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的制度體系暫未形成，行業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)支撐。開展全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目較少，造價(jià)咨詢服務(wù)對(duì)強(qiáng)化工程建設(shè)投資控制、合同管理的作用發(fā)揮不夠明顯。湖北省水利造價(jià)行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不夠，規(guī)模偏小，專業(yè)技術(shù)支撐能力不足。絕大多數(shù)地方未能開展或沒有能力開展工程造價(jià)糾紛調(diào)解服務(wù)。探索開展造價(jià)糾紛調(diào)解的地區(qū)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在處理計(jì)價(jià)爭(zhēng)議中的專業(yè)權(quán)威性不夠，工程造價(jià)糾紛、爭(zhēng)議解決效率還有待進(jìn)一步提升。

3 湖北強(qiáng)化水利工程造價(jià)管理對(duì)策

3.1 加強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和能力建設(shè)

湖北省應(yīng)以深化工程造價(jià)改革為契機(jī)，加強(qiáng)省內(nèi)水利造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。強(qiáng)化造價(jià)定額管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，構(gòu)建省級(jí)指導(dǎo)、地市州級(jí)落實(shí)的組織框架。明晰機(jī)構(gòu)職能，落實(shí)人員分工，財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)保障工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)水利造價(jià)專業(yè)人員培養(yǎng)，創(chuàng)新造價(jià)定額管理模式，充分發(fā)揮企事業(yè)單位技術(shù)支撐作用，提升造價(jià)定額管理機(jī)構(gòu)履職能力。

3.2 健全造價(jià)定額管理制度

湖北省應(yīng)做好造價(jià)定額管理制度的頂層設(shè)計(jì)，深入開展水利工程造價(jià)定額管理制度研究，為依法行政、依法管理提供制度保障。要緊密聯(lián)系水利部水利造價(jià)管理規(guī)定修編的政策方向，結(jié)合本省實(shí)際，推動(dòng)制定水利工程造價(jià)管理辦法，構(gòu)建協(xié)同高效多層級(jí)的造價(jià)管理機(jī)制。明確造價(jià)管理職能部門，加強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，明晰水利工程建設(shè)各方權(quán)責(zé)義務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)行為，圍繞計(jì)價(jià)依據(jù)、各階段造價(jià)、監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)制度約束和行業(yè)管理力度，指導(dǎo)水行政管理部門及參建各方依法依規(guī)開展工作。加快出臺(tái)本省水利工程定額管理辦法。進(jìn)一步規(guī)范水利工程定額管理，建立科學(xué)的定額管理機(jī)制，指導(dǎo)定額計(jì)劃、立項(xiàng)、編制審核、發(fā)布、宣貫及監(jiān)督實(shí)施等活動(dòng)，明確定額編制程序，動(dòng)態(tài)管理方式，充分發(fā)揮定額對(duì)于投資的約束與指導(dǎo)作用。開展水利工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法、價(jià)款結(jié)算管理辦法等的研究制定工作，強(qiáng)化建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)管理，以有效防范工程履約風(fēng)險(xiǎn)、減少合同價(jià)款糾紛為重點(diǎn)，規(guī)范合同履約階段計(jì)量計(jì)價(jià)。完善水利工程預(yù)備費(fèi)、安全文明措施費(fèi)等專項(xiàng)費(fèi)用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范費(fèi)用管理，為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理合規(guī)使用提供制度指引。制定造價(jià)信息管理辦法，規(guī)范信息收集、發(fā)布等程序，為造價(jià)信息化建設(shè)提供制度保障。完善二級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)資格制度，規(guī)范資格管理，為水利工程造價(jià)持續(xù)提供高素質(zhì)的專業(yè)人才，更好地服務(wù)水利建設(shè)事業(yè)發(fā)展。制定造價(jià)從業(yè)單位及人員信用評(píng)價(jià)管理辦法，實(shí)現(xiàn)造價(jià)信用監(jiān)管。跟蹤制度落實(shí)與執(zhí)行情況，適時(shí)開展制度評(píng)估修訂工作，確保制度適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，為行業(yè)發(fā)展構(gòu)建有效的制度保障體系。同時(shí)，應(yīng)抓緊制定完善涉及定額動(dòng)態(tài)管理、落實(shí)清單計(jì)價(jià)規(guī)范、造價(jià)監(jiān)督檢查、造價(jià)咨詢單位及人員管理等相關(guān)配套的政策性文件，形成全面系統(tǒng)的造價(jià)管理制度體系，為造價(jià)定額管理工作開展提供制度保障。

3.3 完善市場(chǎng)化計(jì)價(jià)依據(jù)體系

湖北省應(yīng)按照水利部規(guī)定，構(gòu)建水利工程定額體系。修編湖北省水利工程定額編制規(guī)定，完善建設(shè)工程造價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目構(gòu)成，科學(xué)進(jìn)行工程分類和項(xiàng)目劃分，制定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定人工預(yù)算單價(jià)及主要材料基價(jià)，細(xì)化完善獨(dú)立費(fèi)用組成。結(jié)合部頒定額缺項(xiàng)情況，研究制定具有本省特色的地方補(bǔ)充定額。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，編制企業(yè)定額，同時(shí)為政府定額編制提供數(shù)據(jù)支撐。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，招投標(biāo)環(huán)節(jié)推行工程量清單計(jì)價(jià)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)自主報(bào)價(jià)，建立適應(yīng)EPC模式的計(jì)價(jià)規(guī)范，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。建立計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到及時(shí)修編、補(bǔ)充、調(diào)整，充分反映定額人工單價(jià)等要素價(jià)格的市場(chǎng)化調(diào)整。鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，組織社會(huì)力量參與定額修編工作，發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團(tuán)組織的專業(yè)支撐作用。

3.4 補(bǔ)齊造價(jià)信息化建設(shè)短板

湖北省應(yīng)根據(jù)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》建立水利工程造價(jià)信息管理機(jī)制。建立價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，明確價(jià)格信息發(fā)布的范圍和種類，形成常態(tài)化的價(jià)格信息采集、發(fā)布機(jī)制，并加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布行為監(jiān)管。注重建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，以國(guó)有資金投資項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)價(jià)、完工結(jié)算價(jià)等造價(jià)數(shù)據(jù)的積累與分析，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的主動(dòng)報(bào)送和依法收集，形成各專業(yè)、各階段、各類型造價(jià)指數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)及價(jià)格信息庫(kù)，為政府投資控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整計(jì)價(jià)依據(jù)提供參考。根據(jù)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的原則，構(gòu)建造價(jià)信息化協(xié)同發(fā)展機(jī)制，提升信息化應(yīng)用水平。積極開展工程造價(jià)信息化技術(shù)應(yīng)用研究，大力推進(jìn)BIM、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用，提升造價(jià)管理效能，加快工程造價(jià)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快搭建造價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)。

3.5 提高造價(jià)監(jiān)督管理水平

湖北省應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)水利造價(jià)監(jiān)管力度，明確項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的造價(jià)管控責(zé)任，建立多方參與、系統(tǒng)完善的造價(jià)管控責(zé)任體系。研究建立水利造價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)制，明確負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的組織和人員，規(guī)范監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，探索將造價(jià)監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)督等常態(tài)化檢查有機(jī)結(jié)合，合理統(tǒng)籌水行政主管部門監(jiān)督檢查工作，提高監(jiān)督效率。強(qiáng)化對(duì)水利造價(jià)從業(yè)單位及人員的事中事后監(jiān)管，探索監(jiān)管的有效模式，制定水利工程造價(jià)從業(yè)單位信用管理辦法，建立造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師信用信息，將其納入省級(jí)信用信息平臺(tái)統(tǒng)一管理，建立企業(yè)造價(jià)活動(dòng)信用負(fù)面清單，將違規(guī)單位和個(gè)人不良信息及時(shí)記入信用檔案，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)信用信息平臺(tái)的信息共享、數(shù)據(jù)交換。加強(qiáng)與各部門、各行業(yè)的協(xié)作，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。

3.6 促進(jìn)水利造價(jià)行業(yè)發(fā)展

湖北省應(yīng)立足促進(jìn)省內(nèi)水利造價(jià)行業(yè)良性發(fā)展的基本要求，積極做大做強(qiáng)省內(nèi)水利工程造價(jià)咨詢龍頭企業(yè)。引導(dǎo)造價(jià)咨詢企業(yè)向具有項(xiàng)目前期咨詢、項(xiàng)目跟蹤審計(jì)及項(xiàng)目竣工階段咨詢等綜合服務(wù)能力的方向發(fā)展。制定全過(guò)程工程造價(jià)咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確全過(guò)程服務(wù)范圍和內(nèi)容，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)體系。鼓勵(lì)國(guó)有資金投資的項(xiàng)目引入全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)，跨階段開展工程造價(jià)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)投資控制。鼓勵(lì)造價(jià)咨詢企業(yè)探索創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，建立造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)水平。發(fā)揮工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在多元化糾紛調(diào)解中創(chuàng)新機(jī)制，制定工程造價(jià)糾紛調(diào)解規(guī)則，開展糾紛調(diào)解工作，加強(qiáng)行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、司法及仲裁之間的聯(lián)動(dòng)，提高工程造價(jià)糾紛解決效率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)穩(wěn)定。

4 結(jié)束語(yǔ)

2023年湖北省水利工作會(huì)議提出全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以水利現(xiàn)代化推進(jìn)水利強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。水利部印發(fā)《水利工程造價(jià)管理規(guī)定》，對(duì)省級(jí)造價(jià)定額管理提出了新要求，在計(jì)價(jià)依據(jù)編制、造價(jià)信息管理、監(jiān)督管理等方面明確了新任務(wù)。湖北省水利工程造價(jià)管理應(yīng)充分把握行業(yè)政策導(dǎo)向，緊密圍繞當(dāng)前造價(jià)定額管理相關(guān)要求，提前謀劃，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)行業(yè)管理要求與省內(nèi)造價(jià)管理制度標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，切實(shí)保障各項(xiàng)管理要求落實(shí)落地。

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Current Situation of Hydraulic Engineering Cost Management in Hubei Province

TIAN Xin，WANG Ziqi

（River and Lake Protection and Construction Operation Safety Center of Changjiang Water Resources Commission，Wuhan 430010，China）

Abstract：Cost，quality and schedule are the three core elements of hydraulic engineering construction management. As an important aspect of hydraulic engineering construction management，controlling cost management well is crucial because it runs through the entire process of project construction. In May 2023，the Ministry of Water Resources has issued the Provisions on Cost Management of Water Conservancy Projects，which introduced new requirements for the management of hydraulic engineering cost. The regulation focuses on the preparation of the basis of valuation，cost information management，supervision and management，and other aspects. Based on our investigation，we comprehensively analyze the current situation of hydraulic engineering cost management in Hubei Province. Problem-oriented，this paper provides suggestions to promote the cost management work for water conservancy projects in Hubei Province.

Key words： hydraulic engineering；cost management；Hubei province

收稿日期：2023-06-05

作者簡(jiǎn)介：田 心，男，工程師，碩士，主要從事長(zhǎng)江流域水利工程造價(jià)（定額）管理工作。E-mail：66496609@qq.com