人才引育工作的常州實踐

□ 陳希希 吳 瓊 孫 寅

成事之要，關鍵在人。黨的二十大報告提出人才強國戰略，強調人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐之一，將人才工作提到新的戰略高度，對全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢具有重大現實意義和深遠歷史意義。作為一項系統工程，人才工作與地方發展、產業基礎、醫療教育、交通區位、人文環境等密切相關，應強化頂層設計、系統謀劃、合力共為。在實踐中，常州市提高黨管人才政治站位，把握點與面、高與實、樂業與安居三對關系，以“量需”“適才”“拴心”引育人才。2022年，常州引進各類人才11萬名，目前全市高技能人才總量達到40萬名，青年就業見習基地達到500多家。

“量需”定策 系統考量城市對人才需求

無論是推進科技創新、加快產業轉型、促進文旅融合、實施鄉村振興、提升公共服務，都迫切需要一大批現代化的人才。唯有準確把握新時代人才工作面臨的新形勢新要求新特征，大力引育人才、珍惜愛護人才、充分信任人才、放手使用人才，才能為推進現代化建設提供強大的人才支撐和智力保障。為城市引才量需定策，常州進行了系統謀劃、多方協同、多點探索。

系統謀劃，明確黨管人才。建立健全市縣兩級黨委常委會常態聽取人才工作匯報、審議人才專項政策、研究人才重大問題等三項制度，把人才工作作為黨建述職重要內容，納入“一把手”目標考核體系，做到人才工作優先謀劃、優先推進、優先保障。40名市領導直接聯系120名各類優秀人才，23個市相關部門聯系服務69家領軍人才創業企業。

多部門協同形成合力。圍繞頂尖人才提質、領軍人才倍增、引才節奏提速、人才金融提檔、匯才渠道拓展、聚才平臺加力六大行動，常州逐步凝聚了組織部門牽頭抓總、職能部門各司其職的人才工作合力。市委組織部統籌實施“龍城英才計劃”，不斷提高黨管人才政治站位，統籌各類人才隊伍建設。人社局出臺“青年人才生活居住雙資助”政策、實施“青春留常”計劃、完善創新創業服務等舉措，構建引進力度更大、政策體系更優、保障機制更全的人才發展環境。科技局以企業問題清單和市場需求為導向，集聚高層次創新人才和團隊，建設產業科技創新策源地；以新型研發機構建設為支撐，集聚一批高水平創新人才和團隊，建設產業科技創新主力軍；以在常高校科研院所為依托，集聚一批優秀學術帶頭人和卓越團隊，培養“新工科”人才。

人才政策按需迭代，點狀突破。“龍城英才計劃”是常州重點打造的人才品牌。在該計劃引領下，常州構建了上下貫通、有序銜接的人才引育體系。按照“城市發展靠什么、缺什么，就招什么，人才政策更新什么”導向，“龍城英才計劃”已從第一期升級迭代到第三期。基于“龍城英才計劃”等頂層設計，常州各地還探索了多點式的政策創新和人才工作實踐。常州科教城實施“金鳳凰計劃”，探索雙崗互聘制，全力完善人才服務制度；中以、中德、中瑞等特色合作園區瞄準境外產業創新資源集聚區，加快布局境外創新中心，建立全球人才“云聘會”的常態化工作機制。

“適才適所”按崗位選人育人

結合城市底蘊與當前發展實際，常州既著眼于引進助力產業轉型的高層次領軍人才，也注重穩住實用人才隊伍的“基本盤”，剛柔并舉引育發展所需、產業緊缺的高層次人才和實用型人才。

聚焦“高精尖”招引高層次人才。2017年起，常州探索建立并逐步完善了黨委聯系服務專家工作體系，研究制定市四套班子領導聯系人才工作制度、優化市相關部門聯系人才企業制度。2018年，完善人才榮譽制度，設立全市人才最高獎，制定出臺《常州市“首席專家”選拔辦法》，每兩年評選一批“首席專家”。2021年，常州全方位打響“青年友好型城市”品牌，其中《高層次人才薪酬獎勵實施細則》在全省率先做到不分產業類別、不設企業主體限制，全覆蓋享受。

突出“廣博專”特點引進實用型人才。緊扣高端裝備、新能源、新材料等十大先進制造業集群，常州主動策應工業和能源互聯網、智能網聯汽車等八大高成長性產業鏈，圍繞產業數字化、數字產業化，著力解決人才隊伍結構性矛盾，提升人才和產業發展的匹配度。圍繞主導產業、現代服務業開展職業技能提升行動，抓牢抓實技工教育，引入青年技能型人才和藍領工人，鍛造一支產業缺需、技藝高超的“龍城工匠”隊伍。啟動“2021年十萬人才匯常工程”，以前所未有的高度和力度開展“名城名校合作行，創新創業贏未來”活動，全年引進各類人才10.6萬人。

引才“有道”。常州市委、市政府“一把手”連續十多年開展“科技長征”，加強與大院大所、高等院校、龍頭企業的合作，形成了“經科教聯動、產學研結合、校所企共贏”的科技創新常州模式。通過多年積累，常州在43所高校科研院所聘請“引才專員”，通過專員與常州搭建橋梁，力爭在促進人才引進和高校畢業生就業方面取得更長遠效果。

引才“入心”。在《常州市人民政府關于創新驅動高質量發展的實施意見》中，不同學歷人才能夠享受到梯度的生活補貼和住房補貼。為了讓人才最快享受到政策效果，常州《青年人才生活居住雙資助實施細則》還在全省率先打響App非申即享、直達兌付品牌，省去復雜的申請環節，人才本人不需要申請，人社部門通過大數據比對，按月將生活補貼精準發放到人才的社保卡上。

用心留人 既成就事業也安心生活

在滿足物資保障的同時，精神保障更是留住人才的關鍵所在。在人才最關心的諸如住房保障、家屬就業、子女入學等問題上，常州多出力、辦實事，切實解決他們的困難和后顧之憂。

“資助+服務”激勵人才成就事業。為鼓勵人才“創新創業”，常州簡化人才項目申報程序，對轄市區和職能部門推薦的人才項目實行備案制，并建立以貢獻為主要評價依據的人才扶持體系。在創業人才方面，對創業項目的資助分成兩個層次分別給予創業資助資金。在創新人才方面，突出科技項目與人才項目協同發力，依托科技成果轉化項目大力引進科技創新人才（團隊），給予30—50萬元資助。在高薪酬人才方面，對新引進的年薪30萬元以上的人才，三年內以對地方貢獻部分為上限進行分類分檔獎勵，每人獎勵總額累計最高100萬元。

優化人才綜合服務，推動人才生態提檔升級。創新設置常州人才政策一碼通，開辟掃碼推送等現代化推介手段。組建龍城英才科創苗圃投資基金支持上市后備人才企業，引導優秀人才企業搶抓資本市場機遇。建立健全“科技服務+雙創平臺+金融助力+知識產權”創新生態鏈。建設龍城實驗室、新型研發機構等高能級創新平臺，打造碳纖維及復合材料技術創新中心、長三角物理研究中心、細胞治療前沿技術研究院等重大創新平臺，集聚高層次、高水平創新人才和團隊。

解決“后顧之憂”讓人才生活安居。在政策激勵人才創新創業的同時，重點做優人才生活安居服務，從住房、醫療、子女教育等多維度著力，解決人才創新創業的后顧之憂，推動常州成為人才心中的“首選項”。2022年，常州人才公寓已開工6萬套，入住率超77%，覆蓋藍領工人、白領人才、領軍人才等各層次人才安居需求，包括面向國際化人才的西太湖人才社區、主打青年友好的“拾壹梧桐”人才社區、面向藍領人才的東方·青年人才社區。“生活居住”雙資助、“三年免費入住”成為常州聚才愛才的閃亮名片。策