“老干部”為何早早“躺平”

近來，“躺平”成了基層一些年輕干部的口頭禪。戲謔調侃背后，更多是面對困難壓力的自我紓解，但也有人真的在工作中“躺平”了。不想干事、不愿干事，年齡不大、心態卻老，有人將這類干部稱作新型“老干部”。

“中堅力量”有了“中年危機”

年紀輕輕就口口聲聲嘆老、賣老，領導“推一下動一下”，不愿學習新知識、掌握新技能，遇到任務躲著走、只求無事一身輕……中青年干部本應是各單位的骨干，但一些人在工作上卻越來越不在狀態。

“剛上班還嫌棄那些甩鍋的老鄉鎮干部，現在工作幾年后也有些理解他們了。”西部省份某鄉鎮黨政辦一位90后工作人員說，在鄉鎮待時間長了，很多人心態都會變，甘愿守著一畝三分地，早早地就進入了“中年危機”。

貴州省某地一位區政府領導在經濟運行調度例會上表示，他剛到任不久，就發現部分基層干部在一定程度上存在著不想干事、不愿干事的思想，認為“不洗碗的不會打爛碗”。

“一些干部生怕自己的特長被領導發現。”該政府領導表示，一些單位物色辦公室主任、工作站站長人選都不好找，“有時還要靠人情，局長提前請吃飯，做通了思想工作，他們才肯來”。

河南省一位參加過駐村幫扶工作的基層干部說，一些長期在鄉鎮一線摸爬滾打、經驗豐富且年富力強的中青年干部，本應是鄉鎮工作的中堅力量，但由于超齡，晉升無望，工作熱情逐漸消退。

這些年輕“老干部”的行事做派也影響著單位的工作氛圍。河南省某地一位鎮黨委書記將當地干部分為三種類型：積極進取型、老實守攤型、消極懈怠型。這位鎮黨委書記認為，消極懈怠型的干部雖然不多，但會影響周邊人員干事創業的積極性，容易成為工作矛盾產生的源頭。

“鄉鎮開大會，下面開小會，不幫忙還添亂。”中部省份一名縣級機關干部說，一些中青年干部拿了工資不干事，不積極配合領導班子，影響工作正常開展，有的鄉鎮只能把干事崗位調整給新進人員。

“事多錢少沒前途”，倦怠感由來已久？

新型“老干部”，為啥早早“躺平”？一句話，混日子太容易，想干事比較難。更何況，“躺平”很有誘惑力，而且十分“上癮”。

在體制內，由于績效考核“大鍋飯”，同級干部不管忙閑輕重，彼此收入差距不大。這么看，“躺平”不僅不吃虧，還可能占便宜，畢竟“混日子不用費功夫”。而且，許多年輕干部家庭條件不錯，也有一種“不求高薪、但求自在”的工作心態。

部分基層干部直言，“躺平”心態其實由來已久，近年來有加劇趨勢。一些新型“老干部”認為，與其身心俱疲，不如享受生活，升職、加薪都“道阻且長”。

職位升遷無盼頭。中部地區一名鎮長說，目前年齡在40歲上下的基層干部確實面臨升遷困難。單位從講究論資排輩到過于強調“干部年輕化”，讓一批干了十幾年的人不自覺地處于尷尬境地。

“35歲對副科級干部是一個坎，45歲對正科級干部是一個坎，如果他們到點了沒被提拔，后面就很難升職了。”西部省份某鄉鎮一名黨委副書記說，在去年地方換屆選舉過程中，相關部門有硬性要求，比如年齡在35歲以下、初始學歷本科要達到一定比例，一下子就卡住了很多中青年鄉鎮干部。

待遇落實遇難點。中部省份一名縣級機關干部說，當地2017年開始施行職務和職級并行制度，政策規定參加工作滿12年的公務員可申請享受副科級工資待遇；在此基礎上，工作滿15年的公務員，可申請享受正科級工資待遇。但不少單位在2019年之前就已把名額用完，甚至嚴重超額，導致現在已經沒有申請機會，對于不少35歲至45歲的基層干部而言，唯一的念想也落空了。

權小責大不對等。“這些年我在調研過程中發現，不少鄉鎮干部，包括副鄉長、副鎮長，誰身上要是沒背幾個處分，都覺得不可思議。”河南省社會科學院政治與黨建研究所副研究員劉剛認為，本來基層工作就比較瑣碎、繁雜，基層干部不僅要應付各種形式主義，還面臨著過頻過嚴、過寬過泛的問責督導。

“有些所謂的干勁消退現象，實際上也是處理某些工作時的無奈之舉。”西部省份一名副鎮長說，目前面對基層、面對群眾、面對負責的一件件具體事情，基層干部缺少足夠的自主權，很多簡單問題限于繁瑣的程序規范反而不好解決。

不過，年輕干部真的不想有所作為嗎？恐怕并非如此。許多年輕干部有想法、有干勁，但也有“多干多錯”的思想包袱。從入職之初恨不得住在單位搶活干，到后來一下班先把手機調靜音，某市文旅局一位“90后”科員稱自己選擇“半躺平”。“工作兩年多，真切感受到‘不會甩鍋鍋不斷，學會甩鍋是真香。除了晉升慢一點，也沒什么別的影響。”

要培養讓干部“跳起來摘桃子”的積極心態，扭轉新型“老干部”躺平現象。有專家指出，需要進一步深化行政體制改革，推動形成“權、責、利”對等協調的機制，真正讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位。

“干部肯不肯干事，關鍵還是一個思想問題。”云南省某市委組織部負責人表示，過了特定年齡沒有獲得提拔就躺平的現象在當地并不多見。他建議，首先要提升干部隊伍的黨性修養，一級干一級的事、一級有一級的擔當。其次，還要通過考核指揮棒，樹立優先提拔一線干部的導向，尤其是注重工作經歷上是否經過艱苦復雜崗位鍛煉和吃勁崗位的考驗。

“既要講初心情懷，也要講正向激勵。”劉剛認為，要繼續探索完善職務和職級并行制度，將容錯機制和糾錯機制落到實處，進一步探索清單式管理，明晰職責權限，讓無所事事、消極怠工、應付了事的干部有羞恥感。

貴州大學基層社會治理高端智庫副主任、研究員段忠賢表示，提振干部狀態需要聚焦職業前景不佳、晉升渠道狹窄、工作待遇低等癥結，在法律與體制上賦予基層更大的自主權和能動性，這才是穩定干部隊伍，提升基層治理現代化水平的根本之路。年輕的“老干部”也要主動撕下自己的標簽，充分發揮特長和優勢，在干事創業中找到人生價值。