談高職增設污染修復與生態工程技術專業

閻品初，蔣紹妍，張明磊

遼寧生態工程職業學院，遼寧 沈陽 110101

污染修復與生態工程技術專業隸屬于環境資源與安全大類中的環境保護類專業。污染修復指對被污染的環境采取物理、化學和生物技術措施，使存在于環境中的污染物質濃度減少、毒性降低或完全無害化。根據修復對象可分為大氣修復、水體修復、土壤修復及固體廢棄物修復等幾種類型。生態工程技術廣泛應用于城區場地、農田、生態、海岸帶、流域底泥、礦山、地下水等環境的污染修復與生態工程建設中，相關延伸涉及污染應急、污染損害評估、污染責任鑒定、土地交易和棕地開發等。

污染修復與生態工程技術專業是一門實踐性很強的專業，要求學生具備良好的職業素質，能夠從事污染場地調查、監測、風險評估、修復工藝設計與施工、修復系統運行與維護等方面的工作，同時讓學生在經過一定的專業理論知識的學習及實踐后具備一定的創新創業能力[1]。

為適應污染防治與生態建設和保護的需要，以及基礎教育改革和發展的需求，筆者通過社會調研，認為在高職院校中積極增設污染修復與生態工程技術專業具有必要性，現從以下三方面予以淺議。

一、國家政策驅動

環境是經濟發展的基礎，同時經濟發展面臨著環境保護的巨大壓力。進入21世紀以來，伴隨著我國經濟快速增長和城市化的迅速擴張，人類對資源開發和環境改造的強度越來越大，導致生態災難與環境污染事故頻繁發生[2]。我黨提出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，“五位一體”全面統籌推進小康社會，并提出要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程[3-4]。國家不斷強化對于環保問題關注的力度，中央連續組織開展了多次環保大督查，相關政策陸續出臺：國務院總理李克強簽署第682號國務院令，公布自2017年10月1日起實施《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》；環保稅已經開征，《環境保護稅法》于2018年1月1日起正式施行；等等。環保政策的密集出臺，彰顯國家環境整治的決心。在這樣的背景下，生態環境部、發改委、工信部等部委均出臺了相關文件（見表1），對環保壓力較大的地區和行業予以重點關注。

表1 近年出臺的對環保行業影響較大的政策文件

在污染治理方面，國家于2013—2016年間制定了《大氣污染防治行動計劃》（簡稱為“氣十條”）《水污染防治行動計劃》（簡稱為“水十條”）和《土壤污染防治行動計劃》（簡稱為“土十條”）三大污染防治行動計劃（見表2）。

表2 近年出臺的對大氣、水和土壤污染防治工作影響較大的政策文件

“氣十條”要求到2017年全國地級及以上城市PM2.5比2012年下降10%以上，為此政府于2015年發布政策開啟火電廠超凈排放改造。在“氣十條”這劑猛藥之后，國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，作為“氣十條”的延續，該計劃提出：到2020年PM2.5未達標的地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上。“水十條”要求到2020年水質階段性改善，到2030年全面改善；同時，政府密集發布黑臭水體整治、海綿城市建設和全面推行河長制的相關政策，促進流域治理和海綿城市建設。“土十條”要求到2020年受污染耕地和地塊安全利用率分別達到90%左右和90%以上，到2030年均達95%以上。“土十條”出臺后，省、設區的市和自治區等紛紛制定了“土壤污染防治工作方案”等政策性文件，福建省和湖北省頒布了地方性法規——《福建省土壤污染防治辦法》和《湖北省土壤污染防治條例》，對土壤污染防治措施和責任承擔等進行了明確的規定。面對土壤污染治理領域基礎建設相對薄弱的現實，國家相繼發布《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》《農用地土壤環境管理辦法（試行）》和《工礦用地土壤環境管理辦法（試行）》《土壤污染防治法》及與之配套的標準和指南也有望年內出臺。

為了保障三大污染防治行動計劃的實施，近幾年我國在制度層面進行了多方位的改革。2015年開始正式實施新環保法；2016年開啟環境監測監察垂直管理制度，上收監測事權，并且開始推行排污許可證制度；2016年在中央層面設立生態環保督查組；2017年開啟生態環境部層面的大氣污染防治強化督查，均有助于政策的有效執行和落實。此外，在2018年“兩會”期間，國務院開始進行改革開放以來的第八次機構改革，將不再保留環境保護部，組建生態環境保護部，從目標規劃、政策制定到落地執行均由一個部門一以貫之負責監督管理，生態環境保護工作系統性得以加強，環境監管與行政執法力度得以強化。

國家給予的高度重視和有力支持使得我國生態工程建設產業面臨著十分有利的發展趨勢，專項資金的投入為其提供了直接動力。

二、行業自身發展對人才的需求

隨著我國工業化、城鎮化進程的加快及布局的調整，工業企業搬遷遺留的場地污染以及鋼鐵、采礦、食品生產加工、農副食品加工、紡織、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品、造紙及紙制品、非金屬礦物制品等行業的污水、廢氣和固廢污染問題已逐步突顯。

以鋼鐵行業為例，從煉焦、燒結、煉鐵、煉鋼到軋鋼整個冶煉工藝過程均涉及不同類型的污染物，涵蓋廢氣、廢水和廢渣三種類型。具體而言，燒結和煉焦環節主要產生硫化物、氮氧化物和煙塵等廢氣，煉鐵及煉鋼環節主要產生爐渣等固體廢棄物，而軋鋼環節產生的污染物主要是冷卻水等廢水污染。其中大氣污染物由于直接向空氣中排放，可能導致霧霾、酸雨等惡劣天氣，且治理難度大、投資大、設備復雜。

再以油頁巖工業為例，油頁巖的開采，無論是地下開采還是露天開采都嚴重危害生態環境[5]，且開采出的油頁巖在生油過程中所產生的熱、廢水和半焦炭物質也會引起環境污染。此外，污水、粉塵、瓦斯、污泥和噪聲等問題都需要得到及時妥善解決。目前我國油頁巖的開發仍以物理化學方式為主，這一處理方式在獲取頁巖油的同時產生大量油頁巖渣，堆置于礦區附近，造成了空氣污染和耕地破壞。

當前我國的環境污染修復和恢復工作面臨著較多問題，如缺乏完善的政策支撐、配套的法律法規、規范的融資渠道等，但不可否認，阻礙行業持續向前的限制因素實為專業技術人才的空位。如當前正在進行大規模油頁巖開采的遼寧省撫順西露天礦，作為我國重要的油頁巖生產基地，其在油頁巖的開發方面依然停留在傳統的燃燒方式上，即主要提煉頁巖油、制煤氣及作為燃料直接燃燒，不利于當地的生態環境。而近些年隨著生態工程理論的發展，生物降解技術成為解決油頁巖工業影響生態環境這一問題的有效途徑。該技術是一種源于自然、歸于自然的低碳環保技術，與常規方法相比，具有環境負擔小、能源消耗少、生產成本低、修復條件溫和、應用污染源范圍廣、設備和工藝簡單等優越性[6]，目前已在一些礦產資源，如石油、煤炭和有色金屬等的環境建設實踐中得到應用[7-8]。該技術已在發達國家相對成熟，我國尚處起步階段。國際上發達國家的過往經驗為我們提供了有益借鑒，其對具體實施操作人員的專業背景和技能要求較高，歸根結底是人的原因，人才的精準配備必將使得企業和行業的發展如虎添翼。

三、企業日益壯大對人才的需求

我國環境治理于“十二五”初期開始加速發展，“十二五”期間總投資約4.5萬億元，“十三五”期間達到8萬億~10萬億元，行業空間主要源于政策驅動。與此同時，我國誕生了諸如中咨華宇、南京國環、中圣環境、浙江環科、中環博宏、眾聯能源、沈陽綠恒、河北奇正、山東環科院和浙江工業環保設計研究院等技術過硬、服務優質和信譽良好的環評公司；建立了自然之友、綠色和平組織、中華環保聯合會、中華環保基金會、中國綠色農業服務聯盟、清水同盟、大海環保公社、自然景象環境保護協會、陜西青年與環境互助網絡和北京國仁綠色聯盟等著名環保公益組織；還有一批擁有雄厚實力和自主知識產權的海內外知名企業，如水處理設備行業的利歐集團、龍派節能、開能環保、伊爽水處理、凌志環保、南方泵業、川一水處理、威立雅水處理、浪鯨泳池和天和環保等，除塵脫硫行業的通明除塵設備、阜升環保、新世紀江南、龍源除塵脫硫、風華環保設備、嘉彤環保設備、藍星環保設備、西山新干線、華強科技和西柯環保設備等，凈化設備行業的中正凈化設備、浩翼環保科技、雅寧凈化科技、華夏紫光環保、科宇長鴻凈化設備、旭原凈化設備、中科圣杰凈化設備、康愛特環境工程、億天源環境科技和盛宇空調凈化等，環衛清潔行業的原典環衛科技、萬路通環衛、百力生環衛設備、凱爾環衛設備、華泰環衛設備、勁川環衛設備、環美環衛設備、萬潔清潔系統、潔園環衛設備和雅典環衛設備等。

為區域經濟發展服務是職業院校的根本任務[9]。盡管我國的環保企業正在大力發展，環保行業飛速發展，但相比發達國家，我國企業無論從規模還是效益上看仍然存在較大差距，原因在于缺乏核心技術，即缺乏具備扎實理論功底、經過系統實踐、技術水平過硬的從事設計、規劃、運營和實操的應用型技術技能人才。專業人才的匱乏，不僅制約大中型企業的長足發展，而且對小微、個體私營環保公司造成諸多困擾。

此外，環保企業服務鏈較長，與環保相關的各環節需要有相應的組織和機構，為現場調查、環境監測、風險評估、工藝設計、施工管理、安裝調試、設施運營與管理等環節提供管理和服務。每一環節均需吸納大量勝任本職工作崗位的對口人才。近年來，我國環保行業通過體制創新，引進和消化新技術、新裝備，其提供服務、創新技術和研發產品能力已有明顯提升，在技術領域和操作環節衍生出一系列新的問題與矛盾，也提供了新的工種、崗位和新的人才需求[10]。這為高職院校增設污染修復與生態工程技術專業，培養企業之所需的專業人才創造了由量變到質變的契機和空間。

綜上所述，基于行業調研，筆者認為污染修復與生態工程技術專業用人市場需求量大，行業發展態勢良好，亟需高職院校培養該專業學生。目前遼寧省內部分高職院校已經開設的環境評價與咨詢服務等相近專業側重污染評估與監控，屬上游技術；而污染修復與生態工程技術專業在具有上述專業知識結構的基礎上偏重生態綜合治理工程建設，屬下游技術，具有更強的招生競爭力和就業競爭力。在高職院校中積極增設該專業在一定程度上解決了用人市場短缺的問題，順應了國家建設生態文明城市的號召，具有重要的意義。