人口老齡化背景下日照市旅游開發路徑探究

王璽任

（日照市文化和旅游局，山東日照 276827）

引言

伴隨著第一個百年奮斗目標的成功達成，我國社會主義偉大事業的建設進入了新的歷史時期。黨的十八大以來，我國社會經濟高速發展，城市化建設也日新月異，隨之而來的是人口老齡化的加劇，但是這也為旅游開發帶來了一定的發展機遇。我國擁有數量巨大的老齡人口，在社會經濟的不斷發展下，老年人口的購買能力持續提升，因此形成了規模龐大的老年旅游消費群體。日照市作為一座歷史悠久的城市，擁有著數量客觀的旅游資源，人口老齡化背景下進一步開發旅游資源，一方面可以推進旅游業進一步發展，另一方面可以進一步優化日照市產業結構，對于日照市旅游行業的發展具有重要意義。

一、日照市旅游資源情況

（一）日照市概況

日照市，因“日初出光先照”而得名，是山東省地級市，位于山東省東南部黃海之濱，東隔黃海與日本、韓國相望，西靠臨沂市，北接青島市、濰坊市，南臨連云港。日照是中國濱海生態、宜居、旅游、現代化港口城市和臨港產業基地，也是山東半島城市群、山東半島藍色經濟區、膠東經濟圈的組成部分。日照海岸線長168.5 km，有石臼灣、佛手灣兩大天然港灣與日照港、嵐山港組成的港群，被譽為“水上運動之都”與“東方太陽城”。因環境優良獲得聯合國人居獎。

（二）旅游資源概況

地理位置方面，日照市屬于濱海城市，一直享有“藍天、碧海、金沙灘”的美稱，擁有60 多千米的金色沙灘，沙灘美景呈現水清、沙細、灘平的特點，其美景可以與國內外許多著名海灘相媲美。氣候方面，日照市屬溫帶季風氣候，全年約有300 天為光照日，氣候溫暖濕潤；位于南北生物交匯處，日照市森林覆蓋率超23%，位于全國較高水平，動植物種類豐富，既有南方的毛竹、茶樹、水牛，也有北方的特色動植物，為旅游發展奠定了良好的基礎。

1.旅游資源

日照市旅游資源分布主要由佛教生態旅游線、茶山文化旅游線和竹文化旅游線三條線路組成，其中4A 級景區6 個，包括日照奧林匹克水上公園、日照海濱國家森林公園、五蓮山風景區、萬平口風景區、九仙山風景區、劉家灣趕海園；3A 景區5 個，包括浮來山風景區、龍門崮風景區、竹洞天風景區、莒縣沭河濕地公園、磴山寨風景區、大青山風景區。另外，還有多個各類景區、全市著名主要景點。

2.配套設施建設

日照市被確定為“國家全域旅游示范區創建單位”“國家中醫藥健康旅游示范區首批創建單位”，2021 年全年新建、續健重點旅游項目120 個，建成30 個，完成投資165 億元。年內新增4A 級景區1 個、3A 級景區7 個、2A 級景區7 個，新增旅行社7 家。2021 年末，全市共擁有A 級景區64 家，旅行社155家，星級酒店20 家，省級旅游度假區2 家；擁有省級旅游強縣1 個、強鄉鎮21 個、特色村54 個；擁有國家級休閑漁業示范園4 個、省級12 個、市級25個，國家級海洋牧場4 處、省級9 處，省級休閑垂釣示范基地4 個、市級8 個，精品露營地1 處，滑雪場地3 處，婚慶旅游基地4 處。

（三）日照市旅游業發展對經濟發展的貢獻

由表1 和表2 可知，2019 年日照市旅游總人次最高達5 404.39 萬人，旅游總收入達425.60 億元，占地區生產總值的21.83%。但是2020 年日照市旅游進入到低谷期，旅游總人數僅3 152.01 萬人次，同比下降41.68%，旅游總收入221.88 億元，同比下降47.87%，占地區生產總值的11.06%。2021 年，旅游業逐漸復蘇，旅游總人數上升至3 794.71 萬元，同比增加20.39%，旅游人次上升至287.87 萬人次，同比增加29.79%，旅游產業生產總值占地區生產總值也上升至13.02%。自2018 年以來，日照市旅游產業生產總值一直地區生產總值中一直占據重要地位，2019 年占比達21.83%。

表1 日照市旅游接待情況

表2 日照市旅游產業生產總值占地區生產總值情況

綜上所述，日照市作為一座旅游城市，在豐富的旅游資源和濃厚偉大的歷史氛圍下，旅游業一直是重點產業之一，對于地方經濟發展起到了重要的帶動作用。因此，在人口老齡化背景下，推進旅游開發進程，滿足老年人旅游需求，對于日照市經濟建設具有重要意義。

二、人口老齡化給日照市旅游發展的帶來的機遇

老年人旅游市場和老年產業如同人口老齡化問題一樣，已經成為當今社會熱點問題。在人口老齡化背景下，開發老年旅游市場，可以促進日照市國民經濟持續增長、社會服務供給能力持續增強、市域內產業結構持續優化，從而不斷推進日照市高質量、高水平持續發展。

（一）可以增強日照市旅游市場活力

因為老年人時間相對充足，且擁有一定的經濟儲備，并且面臨的生活壓力也相對較小，所以人口老齡化背景下，老年人會逐漸成為未來旅游市場的中堅力量[1]。當前，日照市旅游資源豐富，旅游景點涵蓋風景、人文等各個方面，可以滿足老年人對于旅游的各種需求，因此人口老齡化可以給日照市旅游市場帶來新的活力。積極開發老年旅游市場，將老年旅游產業作為日照市旅游業發展的重要組成部分，可以增強日照市旅游市場活力，進一步增加日照市旅游產業收入。

（二）可以完善日照市旅游配套資源

國務院印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確提出，要促進養老和旅游融合發展，引導各類旅游景區、度假區加強適老化建設和改造，建設康養旅游基地。康養旅游擁有良好的市場前景，是發展空間巨大的藍海市場。老年人作為康養市場的主要消費者，在人口老齡化背景下，日照市旅游發展可以依托康養這一概念，從服務老年旅客的角度出發，持續完善康養旅游配套設施，做到緊跟康養旅游潮流，不斷提升日照市旅游配套資源服務老年旅客的能力。

（三）促進日照市產業結構持續優化

產業結構是指在國民經濟中，各個產業之間的比例情況和結合狀況，就目前日照市產業結構而言，日照市產業以第一和第二產業為主，第三產業的比重仍相對較低。旅游業是當今世界上發展速度較快，前景較為廣闊的新興產業。在人口老齡化背景下，老年旅游市場規模進一步擴大，日照市立足老年旅客需求開發旅游資源，可以進一步提升日照市在老年旅游市場中的競爭力，提高日照市旅游收入，提高以旅游業為主的第三產業在日照市國民經濟發展中的占比，提升第三產業在日照市國民經濟發展中的地位，實現全面優化產業結構，構建以第三產業為主的新時期旅游城市產業結構體系，推進日照市可持續高質量發展。

三、人口老齡化背景下日照市旅游開發存在的問題

目前，日照市老年旅游產業的開發仍處于較低水平，老年旅游產業發展仍滯后于老齡化旅游的趨勢，人口老齡化背景下日照市旅游開發現存問題主要表現為以下兩個方面。

（一）旅游資源開發規劃有待加強

日照市雖然擁有各類旅游資源眾多，但是在人口老齡化的背景下，伴隨著老年旅游人口的不斷增加，現在旅游資源難以滿足老年人需求。目前，日照市五佛教生態旅游線、茶山文化旅游線和竹文化旅游線三條旅游線路，側重于湖光山色的開發，對于文化資源的開發程度相對較低。同時，由于以前對于旅游資源開發缺乏規劃，導致一些文化資源和旅游資源因過度開發而逐漸消亡。

（二）老年人旅游市場專業化程度不夠

當前，老年人到日照市旅游主要依靠的是日照市當地的旅行社。在旅游中，旅行社是老年游客完成旅程的依托。在旅行社的作用下，區域內分散的旅游項目可以有機融合，滿足老年旅游消費者多樣化的旅游需求[2]。在日照市，旅行社水平參差不齊，雖然有一定數量的旅行社可以提供老年人旅游服務，但是其專業程度有待提高，同時由于老年人這一群體的特點，老年人旅游業務也被一些旅行社認為是價格低、利潤低、風險高、要求多的低收益項目，因此旅行社老年人旅游業務發展也呈現滯后的情況。

四、人口老齡化背景下日照市旅游開發策略

（一）重視旅游資源，強化資源規劃

通過開發旅游資源，大力發展第三產業的形式，可以進一步優化日照市的產業結構，推動生態文明建設邁向新的臺階。日照市在開發旅游資源中，一是要做好旅游資源的發展規劃，將旅游基礎設施、旅游項目和景區建設納入日照市經濟發展和社會發展的計劃。二是要大力發展和保護旅游資源，在旅游資源的開發過程中，必須要遵循“科學開發、有效保護、市場導向、持續發展”的原則，正確處理好旅游資源開發、利用和保護之間的關系，嚴格根據規劃要求進行，防止因為低檔次開發和重復開發等問題，造成對旅游資源和生態環境的破壞[3]。三是要發揮鄉村資源優勢，發展鄉村旅游。例如，五蓮縣可以大力發展農村觀光農業、休閑農業和農家樂等農村旅游精品，提高農村旅游的規模與檔次，使鄉村旅游成為資源型城市產業結構轉型的重要手段，在生態文明建設的步伐中以鄉村旅游作為資源型城市經濟新的增長點。

（二）提升服務能力，規范行業標準

日照市在推進旅游資源開發的進程中，要立足老年人對于旅游的需求，著力提升地方旅游服務能力，強化服務供給，同時進一步規范旅行社這一行業的服務標準，通過多元化的服務打造全方位、高水平的老年人旅游服務體系。

1.健全信息服務體系

老年人旅游不同于年輕人的“走馬觀花、走到哪看到哪”，其往往會對旅游目的地具有很強的選擇性[4]。因此，日照市要健全信息服務體系，將日照市旅游資源、酒店設施、景區概括等旅游信息通過各種媒介及時公開，方便老年人在進行旅游規劃時可以根據信息對旅游行程做好規劃安排。

2.健全基礎服務設施

老年人在旅游的過程中，一方面追求目的地的旅游收獲，另一方面也十分重視旅游過程中的旅游體驗[5]。因此，日照市要強化旅游景區周邊基礎設施建設，根據老年人身體機能退化、智能化設備使用不夠熟練的特點，成立老年人旅游服務站，開通旅游服務熱線，確保老年人在景區周邊就近享受便捷高效的服務。

3.規范服務企業建設

老年旅游群體是旅游需求更加旺盛、接待水平要求更高、服務要求更加復雜的群體，因此旅行社作為老年人進行旅游活動的重要橋梁，日照市要不斷規范旅行社這一類旅游服務企業的發展，推進其在傳統服務上不斷創新。一方面要創新服務內容，圍繞老年人旅游需求多元化、個性化的突出特點，在進行旅游服務時要進一步拓寬旅游服務領域，創新服務內容，不斷滿足老年人對于旅游的需求。另一方面，要規范旅行社服務供給，徹查取締“購物游”“門票游”這些不規范的旅游服務，不斷為老年人提供高水平、高質量的旅游服務。