鄉村振興戰略背景下如何加快農村產業發展

○向 夢

實施鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代的現代農村發展創新之舉，也是做好新時代“三農”工作的總抓手。發展農村產業、形成現代農業產業體系，有助于加快建設農業強國。在鄉村振興戰略中，把產業振興放在突出位置，不僅體現了農村產業的重要性，也體現了新時代農村產業發展的艱巨性和復雜性。

一、鄉村振興戰略背景下農村產業發展的重大意義

我國經濟發展進入新階段，城鄉二元結構問題依然存在，農村改革、農民增收、農業發展等問題依然制約著我國農村發展。推動農村產業發展，是主動適應中國特色社會主義進入新時代的必然要求，也是加快農業供給側結構改革、保障農村產業興旺、拓寬農民收入渠道的戰略要求。

（一）解決新時代“三農”問題的必然要求

農村產業發展是解決“三農”問題的關鍵性和長期性工作。農業不僅是農村發展的基礎，同時也為國家的發展提供重要保障。只有農業發展了，才能推動農村的進步，才能進一步提高農民生活水平。打贏脫貧攻堅戰之后，農村發展取得了明顯成效，但這種發展與新時代的高質量發展要求相比存在一定差距，因為當前農業生產基礎不牢、大而不強、多而不憂問題仍然突出。要加快建設農業強國，健全現代農業產業體系、生產體系、經營體系，打造具有更強創新性、更高附加值、更具競爭力的產業鏈供應鏈。對農民和農村來說，產業發展才能實現最穩定的持續性收入。

（二）縮小城鄉差距的重大舉措

習近平總書記指出，農業農村現代化是實現鄉村振興的總目標。農村發展是國家發展的基石，農村產業發展是實現國家穩定發展的重要方面，也是縮小城鄉差距的重要措施。當前，農村在產業培育、基礎設施建設、公共服務保障等多方面落后于城市，城鄉差距進一步拉大。只有農村實現了產業振興，農村才能全面發展。在農村產業發展帶動下，城市大量資源、資金將紛紛涌入農村，從而有效推動農村發展要素市場化，促進農村與城市優勢互補、協調發展。

（三）推進供給側結構性改革的現實需要

農村是一個巨大的市場，具有拉動內需和促進經濟增長的潛在動力。農村的消費市場一旦被激活，不僅可以拉動經濟增長，也可以讓經濟基礎更加穩固、經濟運行更為順暢、經濟安全更有保障。但我國大部分農村地區生產力水平普遍較低、生產工具落后、生產方式單一，經營規模偏小，缺乏小生產與大市場的有效聯結，發展農村產業是解決這些問題的突破口。只有農村有了穩定的產業、產業鏈，農民有增收并且有穩定的增收條件，才有能力消費多樣化的產品，敢消費多樣化的產品，國內市場的活力才會被進一步激發。

二、當前農村產業發展的短板

農村產業發展是實施鄉村振興戰略的重中之重。隨著我國經濟結構改革不斷深化，農村產業得到了一定的發展，但在改進和優化農村產業的過程中也存在諸多問題。

（一）基礎設施有待完善，缺少統一規劃

科學管用的產業規劃是實施鄉村振興戰略的重要基礎和支撐。大多數農村地區的現狀是基礎設施不夠完善，缺少統一規劃，導致出現區域農村產業發展同質化和內部惡性競爭的現象。農業產業基礎設施落后，就無法提供農村地區基本公共服務，如，倉儲物流配送、市場信息化、機械化作業等，嚴重制約農村產業的轉型優化升級。在農村產業發展過程中，絕大多數地方政府都給予了政策、資金上的支持，但由于缺少統一規劃，導致農村地區產業發展各自為陣，產業結構較為單一，產業規劃缺乏專業性、全局性、創新性。當前，農村產業發展過程中產業鏈發展是突出短板，農村產業優質化、特色化、品牌化發展存在不同程度問題。

（二）核心競爭力有待提高，缺少特色農村產業

我國大部分農村地區科學技術創新不強、利益聯結機制不完善、農產品同質化較為嚴重，主要還停留在初級產品供應階段，農產品常常因為數量少、質量差等問題達不到產業發展要求，智慧農業數據賦能不強，農產品附加值較低，核心競爭力不強，很難形成特色農村產業。大多數農產品品牌在市場上的知名度不高，產業融合度不強，品牌帶動效應差，導致產業效益大打折扣。一些農村地區在大力發展鄉村旅游時，忽略了地方文化特色和自然條件等因素，核心競爭力不強，導致農村產業發展過程中特色不明顯，影響農民收益。

（三）人才結構有待優化，缺少專業化人才

人才隊伍建設是實施鄉村振興戰略的重要方面。農村地區因受經濟落后、地理位置等因素影響，較難引進技術人才。農村地區勞動力流失嚴重和缺少農業專業化人才是農村產業發展的突出短板。現階段，我國農村人口外出務工人員增多、農業勞動力老齡化嚴重，留在農村的勞動力文化水平和技術水平普遍偏低，生產技能有待提高。農業專業技術人才、生產人才、銷售人才等極度匱乏，少數農村地區雖然也引進了一些專業技術人才，但因為人才保障機制不完善等問題，導致這些人才不能最大限度地發揮其價值。農村產業科技化、現代化水平低，影響鄉村振興戰略向縱深推進。

三、新時代推動農村產業發展的路徑

中國特色社會主義進入新時代，農村產業發展的主要目標是滿足人民群眾對美好生活的向往。不斷優化農村產業結構，促進農村產業融合發展是新時代農村產業發展的新要求。

（一）推動產業結構優化升級，加快產業融合發展

農村產業融合發展是實現產業興旺的有效途徑。一是要推進農產品精深加工。農產品深加工是打造全產業鏈的重要基礎，也是實現農村產業融合發展的重要方式。加大科技投入，推進農產品精深加工可以提升農產品附加值，增加農民收益，提高農業質效。要因地制宜聚焦主導產業分類推進，提高農產品的加工技術和裝備水平。二是要培育壯大農村產業融合主體。在中央農村工作會議上，習近平總書記明確指出，要強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動農村產業全鏈條升級。要推動專業合作社和家庭農場融合發展，重構農村供銷合作社綜合服務機制，引進專業全產業鏈市場主體進行市場化運作；同時也要打造具有當地特色的農村產業融合龍頭企業，給予相應的優惠政策和金融扶持，由政府主導做好企業上下游的聯合，積極引導龍頭企業與農戶合作，有效做好現代產業與小農戶的對接，以實現規模化、市場化、效益化經營。三是要發揮農業重要功能作用。農業在經濟社會發展中有著基礎性作用，其多功能性發展是產業融合發展的重要方式。要讓循環農業、體驗農業、觀光農業等成為農業與鄉村旅游業融合發展的重要載體。要因地制宜打造特色小鎮等新業態，避免同質化發展，利用“旅游+”“生態+”等模式使農村產業向縱深發展。

（二）加強農村人才隊伍建設，培育新型職業農民

農村人才隊伍是實施鄉村振興戰略的重要力量。一是要積極引進人才。各級黨委政府應充分認識人才對于鄉村振興戰略的重要性。在面向高校、企業引進人才的同時，還可以通過發展鄉村產業，吸引人才返鄉。要健全人才引進機制，完善相關人才管理制度，同時以人才工作站、老鄉會等為載體，建立信息共享機制，定期舉辦主題活動，不僅為在外的人才提供交流的機會，同時也讓其了解家鄉的發展。二是要加強職業技能培訓。制定農民職業技能提升計劃，培養新型職業農民，提升各農業主體的技能。各地政府可以按農民需求對其進行分層次、分類別、分期次進行精準化培訓，培訓內容主要是涉農政策、種植養殖技術、市場營銷管理等方面，為農村培養懂經營和技術的復合型人才。鼓勵相關企業和高校在農村地區建立實訓基地，以“基地+農民”的模式發展農村產業。

（三）瞄準智慧農業領域短板，加快智慧農業體系建設

從“精準農業”到“智能農業”再到“智慧農業”，體現了我國對智慧農業的重視。一是要完善智慧農業發展整體規劃。加大農業科技投入和提高信息化水平，形成應用技術推廣規模化體系，避免項目落實和產業融合存在脫節現象。要加強農產品物流配送和物聯網應用的運行機制規劃，最重要的是需要政府發揮主導和協調作用，形成多元化投入機制。二是要提高農業數據采集和應用整合程度。農業數據采集得越多，智能預測模型的預測準確率就越高。要拓展農業數據采集的覆蓋面，提高農業信息數據整合程度與數據標準化程度，避免存在信息數據共享壁壘。三是要降低智慧農業發展成本。充分利用“互聯網+”優化產業鏈、價值鏈結構，加快構建集實時感知、智能決策、自動控制等于一體的智慧農業體系，提高主要農業經濟作物全程機械化水平。

（四）突出本地產業發展特色，增強核心競爭力

農村產業發展應當堅持政府主導，遵循農村產業發展的基本要求，以科技為支撐，立足當地實際，把發展特色產業作為突破口，突出特色化、差異化，制定富有地域特色的產業發展規劃。在做好產業發展規劃的同時，要同步考慮完善基礎配套設施建設，如，項目用地建設、金融政策支持等。一方面，在制定區域內產業發展目標時，要避免“遍地開花花相同”的現象發生，根據不同產品的特點劃分產業板塊，板塊之間相互結合，打造全產業鏈，加強產業鏈建設。另一方面，要增強農村產業品牌影響力，增加特色產業附加值。品牌文化是消費者和生產者建立良好關系的紐帶。當今社會，不僅消費者對品牌的關注度越來越高，而且生產者也需要靠品牌來提高知名度，兩者相互作用。在產業發展過程中要挖掘適合當地發展的特色資源，并將特色資源轉化為核心競爭力，高標準制定品牌規劃。要以平臺經濟為載體，以網絡宣傳為手段，拓寬宣傳渠道，大力宣傳特色品牌。要加快地理標志證明的商標建設，對已有明顯特色的品牌再升級，分析品牌的優勢與不足以及未來市場發展潛力，建立品牌發展制度。相關部門之間應形成合力，協同配合，建立創立品牌、管理品牌、服務品牌、做強品牌的聯動機制，加強農業品牌監管工作，構建有效的農業品牌保護機制，同時建立完善的農業品牌誠信體制和社會監督體系。

強國必先強農，農強方能國強。農村農業是國之根基，農村產業的發展離不開國家政策的支持，發展農村產業不僅可以提升農業可持續發展能力和實現農民增收，也會推動經濟社會高質量發展。農村產業發展要緊隨鄉村振興戰略的步伐，走中國特色社會主義的現代農業產業發展之路。