“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”對(duì)高校科研績(jī)效質(zhì)量的作用

韓祥宗　楊銳

摘? ?要：通過(guò)使用某雙一流高校20個(gè)二級(jí)學(xué)院2007—2018年期間的科研績(jī)效統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用DID模型，實(shí)證分析江蘇省實(shí)施的“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”對(duì)高校科研績(jī)效質(zhì)量的作用，并得到結(jié)論：“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策對(duì)高校科研績(jī)效質(zhì)量有顯著促進(jìn)作用，而且這個(gè)顯著作用通常出現(xiàn)在參與“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”之后的3—5年。可以該研究結(jié)論為進(jìn)一步完善科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)政策提供決策參考。

關(guān)鍵詞：科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)；政產(chǎn)學(xué)研合作；科研績(jī)效；雙重差分估計(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F204? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）04-0140-03

引言

在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中，高校院所已逐漸成為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)?chuàng)新主體[1]。為了探索政產(chǎn)學(xué)研合作的新實(shí)踐模式，解決“政產(chǎn)學(xué)研合作最后一公里”的問(wèn)題，2008年江蘇省委、省政府開(kāi)始實(shí)施“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策，旨在把高校院所的科技人才引向地方，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，破解地方的創(chuàng)新難題。針對(duì)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”的實(shí)踐，張玉華[2]、李炳龍[3]等學(xué)者的研究表明，作為一項(xiàng)新型“政產(chǎn)學(xué)研”運(yùn)作模式，科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)了政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的中心下移化和接地化，一方面提升了基層的科技管理和服務(wù)能力，推進(jìn)了科技管理重心下移，另一方面建立了地方、企業(yè)與高校院所在人才、科技等方面的合作聯(lián)系[4，5]。

然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)僅僅關(guān)注科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)對(duì)地方政府及企業(yè)創(chuàng)新的作用，而很少涉及科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)對(duì)高校科研績(jī)效的作用。因此，本文使用DID模型，實(shí)證分析科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)對(duì)高校科研績(jī)效質(zhì)量的影響作用。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）構(gòu)建模型

為檢驗(yàn)本文提出的假設(shè)：科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)有助于提高學(xué)院科研項(xiàng)目績(jī)效，本文構(gòu)建如下包含異質(zhì)性效應(yīng)的DID實(shí)證模型：

Y=α+δFS×D+βX+γ+λ+ε（1）

在模型（1）中，s表示某雙一流高校二級(jí)學(xué)院（s=1，...21）；t表示年份為2007—2018年；Y表示二級(jí)學(xué)院在各年的科研項(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效；FS表示各學(xué)院的高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)比重，用各學(xué)院高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)比重在2007—2018年期間的均值表示，衡量學(xué)院對(duì)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策的響應(yīng)程度；D表示各學(xué)院選派教師參加科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的時(shí)間；X表示學(xué)院層面的控制變量；γ表示學(xué)院的固定效應(yīng)；λ表示年度固定效應(yīng)。模型（1）中的系數(shù)表明科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)對(duì)學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量有促進(jìn)作用。

（二）數(shù)據(jù)和測(cè)量

1.樣本說(shuō)明

2007—2018年期間，某雙一流高校二級(jí)學(xué)院涉及合并、新成立等變更，故本文最終確認(rèn)的時(shí)間跨度為2007—2018年，學(xué)院共計(jì)20個(gè)。在此期間共計(jì)有13個(gè)學(xué)院在不同年份參與了“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”。

2.數(shù)據(jù)測(cè)量

本文所涉及的20個(gè)學(xué)院樣本在2007—2018年期間各變量的均值、中位數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差統(tǒng)計(jì)如表1所示。學(xué)院平均教職工人數(shù)144.6人，每百人中有20.6人具有正高級(jí)職稱(chēng)、32.3人具有副高級(jí)職稱(chēng)，38.7人是女性。完成科研項(xiàng)目總數(shù)量均值27.4項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目10.32項(xiàng)；論文總數(shù)量均值198.6篇，其中SCI論文86.58篇、一類(lèi)期刊論文5.2篇。平均來(lái)說(shuō)，100項(xiàng)所獲資助項(xiàng)目中有53.2項(xiàng)是省部級(jí)項(xiàng)目，100篇所發(fā)表期刊論文中有34.8篇是SCI和一類(lèi)期刊論文。

（三）學(xué)院響應(yīng)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策的不同引起的科研績(jī)效質(zhì)量差異

為執(zhí)行DID檢驗(yàn)，本文需要測(cè)量每個(gè)學(xué)院對(duì)“鎮(zhèn)長(zhǎng)科技團(tuán)”政策的事前響應(yīng)程度。如果“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”對(duì)學(xué)院科研質(zhì)量績(jī)效有效果，那么，這個(gè)效果在對(duì)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策響應(yīng)程度比較高的學(xué)院會(huì)比較高。在“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”的人選條件中，有兩個(gè)硬性指標(biāo)，一是候選人的年齡要求“在45周歲以下”，二是候選人的學(xué)歷和職稱(chēng)要求有“博士學(xué)位或有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)”。結(jié)合本文數(shù)據(jù)特征，本文采用學(xué)院具有“高級(jí)職稱(chēng)人數(shù)比重”來(lái)衡量各學(xué)院對(duì)“鎮(zhèn)長(zhǎng)科技團(tuán)”政策的事前響應(yīng)程度。依據(jù)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”的人選條件，兩學(xué)院之間，其他因素不變的條件下，一個(gè)學(xué)院高級(jí)職稱(chēng)以上人數(shù)比重越高，那么該學(xué)院對(duì)“鎮(zhèn)長(zhǎng)科技團(tuán)”政策的事前響應(yīng)程度也會(huì)越高。

二、實(shí)證分析

（一）“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”影響學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量的DID估計(jì)結(jié)果

表2是“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”影響學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量的DID估計(jì)結(jié)果。表2模型（1）和（2）是基準(zhǔn)模型，模型中只額外包含時(shí)間固定效應(yīng)、學(xué)院個(gè)體固定效應(yīng)，其中模型（2）把各學(xué)院在2007—2018年期間的教職工人數(shù)均值作為分析權(quán)重。模型（3）中引入了學(xué)院的時(shí)間趨勢(shì)。模型（3）的估計(jì)結(jié)果表明，“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”顯著提高了學(xué)院的人均高質(zhì)量論文數(shù)量（δ=2.5393，p<0.05）。

圖1是相對(duì)于“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策實(shí)施年度前后學(xué)院科研質(zhì)量績(jī)效變化的時(shí)間趨勢(shì)。圖1表明，在“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策實(shí)施當(dāng)年和之前的1個(gè)年度，學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量沒(méi)有顯著變化，而從“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策實(shí)施之后的第3年開(kāi)始，學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。這個(gè)趨勢(shì)表明“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策具有顯著效果，而且這個(gè)效果是發(fā)生在參與“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”之后的第3—5年。

（二）“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”影響學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量的穩(wěn)健性分析

基于上述DID估計(jì)結(jié)果，本文判斷“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”顯著提高了學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量，從而有效印證了本文提出的理論假設(shè)。本文進(jìn)一步采取以下策略來(lái)檢驗(yàn)上述判斷的穩(wěn)健性。第一，在基準(zhǔn)模型中引入學(xué)院層面的其他控制變量，包括在讀研究生數(shù)量、院長(zhǎng)更換和省部級(jí)以上項(xiàng)目人均數(shù)量。第二，在模型中引入學(xué)院橫向項(xiàng)目數(shù)量。這是因?yàn)橐环矫鏅M向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額會(huì)影響教師的職稱(chēng)評(píng)審，同時(shí)橫向項(xiàng)目影響教師對(duì)理論知識(shí)在實(shí)踐中運(yùn)用的認(rèn)知，會(huì)積極影響教師對(duì)“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策的響應(yīng)，而橫向項(xiàng)目的委托方只看重項(xiàng)目結(jié)論而不是論文。因此，本文在模型中引入學(xué)院橫向項(xiàng)目數(shù)量作為控制變量，以控制學(xué)院層面不可觀(guān)察的因素。估計(jì)結(jié)果未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變（省去估計(jì)結(jié)果模型，可提供）。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

基于實(shí)證研究結(jié)果，本文有如下結(jié)論：“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”顯著提高了學(xué)院的科研績(jī)效質(zhì)量。“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”對(duì)學(xué)院科研績(jī)效質(zhì)量的影響，顯著發(fā)生在參與“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”之后的第3—5年，具有一定的時(shí)滯效應(yīng)。

（二）政策建議

1.利用好科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)政策，積極引導(dǎo)高校科技創(chuàng)新資源，向縣域科技創(chuàng)新體系融合，推動(dòng)地方科技創(chuàng)新與高校科研高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏，真正解決“政產(chǎn)學(xué)研合作最后一公里”的問(wèn)題。

2.基于“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”政策的時(shí)滯效應(yīng)，建議適當(dāng)延長(zhǎng)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員掛職時(shí)間，完善科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)掛職后的后續(xù)跟蹤交流機(jī)制，深化科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)派出單位與地方的合作關(guān)系。通過(guò)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)網(wǎng)絡(luò)搭建高校科研人員與地方企業(yè)的溝通信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布地方科技創(chuàng)新需求，形成科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)和派出單位與地方、企業(yè)間交流合作的信息平臺(tái)。

3.高校院所可考慮出臺(tái)鼓勵(lì)政策，選拔德才兼?zhèn)洹⒎蠗l件的科研人員積極投身科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)事業(yè)，為高校及地方的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新做貢獻(xiàn)。對(duì)在校地的校企合作、科技成果轉(zhuǎn)化和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面成績(jī)顯著的科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員工作的積極性。職稱(chēng)評(píng)聘方面，鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)團(tuán)員下派期間取得的成績(jī)應(yīng)與在原工作單位的成績(jī)或科研成果同等對(duì)待。

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[責(zé)任編輯? ?興? ?華]