打好五套“組合拳” 加速高標準農田建設

中共汨羅市委員會 汨羅市人民政府

（續第6期第26頁）

汨羅創新投融資模式，全市推進“小田改大田”，2022年“改田”1800公頃，2023年計劃多元籌措資金1.9億元，“改田”4026.67公頃，為創建國家鄉村振興示范縣注入新動能。

1.創新“一大模式”推行“雙引雙帶”模式，突出黨建引領，市委書記當好“一線指揮員”，鄉鎮黨委書記當好“一線戰斗員”，村支書當好“一線施工員”。高豐村支部率先完成“小田改大田”200多公頃，成為湖南省耕地保護十大典型案例之一。突出市場引導，依托農村土地流轉服務中心、農村產權交易中心，引入市場主體，推動集中連片有效流轉，簽訂規范合同，獲取銀行信貸支持，“小田改大田”項目放貸6126萬元。“鄉村振興共享貸”完成村集體授信7.3億元，放貸1.52億元。突出黨員帶頭，24450余名基層黨員帶頭投工投勞改造良田，帶頭化解矛盾加快進度，把“四亮創建”主題活動落實在田間地頭。突出能人帶動，每667平方米高標準農田新增流轉金溢價100～300元，助推能人參與建設，發揮示范帶動效應。范家園村集體經濟組織引導鄉賢能人成立合作社，流轉改造水田近110公頃，發展適度規模化農業。

2.夯實“兩項標準”在投資標準上，每667平方米農田的投資全部超過3000元，其中中央和省級財政補助1600元，主體自籌超過1400元。在建設標準上，“田土水路林電技管”八方面配套建設到位，實現“田成方、路相通、渠相連、澇能排、旱能灌”。開展“共桿并線”行動，掃清田間障礙，提高機械化水平。

3.整合“三方資源”在強化財政投入的前提下，通過土地流轉金溢價、新增耕地數量指標和糧食產能指標、交易收益變現等多種方式，整合民間資本、金融機構、國有企業三方力量，占比分別為57.4%、32.1%、10.5%，共同構建穩定長效投入機制。撬動社會資本參與，桃林寺鎮石橋村引入江蘇職業農民團隊，籌集資金1175萬元，改造農田256.67公頃，實行改田、種田、管田“一條龍”服務。引導金融機構貸款，省級示范合作社亦仁水稻專業合作社，爭取銀行貸款300萬元改造農田，每667平方米降低成本100元。支持國有企業投資，汨羅市國有企業在羅江村投資1000余萬元，改造220公頃水田，實現旱澇保收、高產穩產。

4.聚力“四個提升”在大旱之年對山塘、水庫清淤維修，完善水利配套設施，不斷提升庫容。將塘壩淤泥發酵還田，剝離耕作層統一回填，扎實提升地力。大力推廣良種良法，開展噸糧田創建，發展訂單農業，努力提升產量。推行規模種植，統一田間管理，大戶降本增效20%以上，散戶實現家門口就業，新增耕地指標收益重點發展集體經濟，收入過10萬元的村超95%。

5.守住“五條底線”在項目申報和建設過程中，嚴格遵循規定動作，創新建設方式，不違背程序。公開擇優選擇項目實施主體，堅持工程建設與運行管護并重，不降低質量。做到“資本跟著項目走，項目跟著計劃走”，防止大包大攬、嚴重超支，不增加債務。做好宣傳，尊重群眾意愿，凝聚社會合力，不引發矛盾。堅持“政府監督、專業監理、群眾參與”，統一委派監理公司，打造陽光工程，不滋生腐敗。（待續）