數字賦能生態文明內在邏輯、實踐模式與推進路徑
——以浙江、福建與貴州為例

○劉芝 ，2，3伍國勇

（1貴州大學經濟學院，貴州 貴陽 550025；2貴州大學西部中心，貴州 貴陽 550025；3貴州基層社會治理創新高端智庫，貴州 貴陽 550025）

一、引言

近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，生態問題也日益嚴重，雖然在新發展觀的引領下有了較大變化，但并沒有從根源上解決高能耗、高污染等情況[1]。從黨的十七大報告提出生態文明這一理念，到黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，再到二十大提出中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，生態文明在我國的重要地位日益凸顯[2]。數字技術作為新時代科技發展的重要代表，可謂是我國21 世紀最寶貴的資源，其應用價值遠遠超出了人類的想象，國家近幾年也不斷出臺政策支持大數據的推廣及應用。大量實踐說明，生態文明示范區和試驗區實施方案是加快推進生態文明建設的有益嘗試[3]。近年來，以浙江、福建、貴州等地為代表的數字滲透、加持生態建設取得了顯著成效，數字生態業已成為生態文明建設道路上的新引擎。同時，福建省、貴州省等部分地區利用數字技術實現了高效環境監測和資源賦值等一系列不凡成果。然而，對于為什么要走和怎么走數字賦能生態文明建設之路，

其中的邏輯與路徑仍需進一步探求。整體來看，最近幾年關于大數據及生態文明建設兩個模塊的研究十分豐富，但對兩者進行關聯研究的文章并不多，且研究重點集中在利用大數據技術進行自然資源管理[4-5]、環境監管[6-9]、環境治理[10-11]等領域，至于研究數字技術在生態文明建設其他領域的應用則相對較少，諸如自然資源價值實現、生態資產核算體系、生態文明信用體系等。因此，本文結合浙江、福建、貴州等地的實踐經驗，以大數據及生態文明相關理論為基礎，嘗試將數字技術與生態文明建設從多維度緊密聯系在一起，分析大數據如何為生態文明建設提供技術服務，探索踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念的新路徑。展示出獨有的高應用價值[1]，不僅在這些領域表現卓越，并且在很多我們沒有意識到的領域有廣闊的發展前景，是我國重要的戰略資源[13]。大數據技術是一種典型的數據集合，在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出傳統數據庫軟件工具的能力范圍，具備存儲空間大（volume）、快速訪問(velocity)、類型繁多(variety)、應用價值大(value)、真實性高(veracity)、數據連通性(valence)特征[1，9]。近年來，隨著互聯網的高速發展，大數據思維已逐漸融入我國各個領域。我國作為公認的資源大國，資源總量大且種類多，原始的小數據已無法滿足對自然資源進行全方位的統計與管理，而生態文明建設的核心又是人與自然和諧相處，因此，大數據技術必然與生態文明

二、數字技術賦能生態文明建設的內在邏輯

生態文明建設并不是單一的環境問題，而是涉及我國社會發展的各個領域，國務院于2015 年發布的《促進大數據發展行動綱要》要求實現生態環境數據開放共享和全面聯通。大數據、“互聯網+”等信息技術是基礎與平臺,是完善環境治理體系和治理能力現代化的重要支撐[12]。通過建立環境治理平臺、生態價值實現機制、綠色核算體系、生態信用體系，從而朝著產業文明、生態文明、人格文明的方向發展，這個過程必須有數字技術的支撐，走數字生態之路既有利于激發數字技術的發展潛能，同時也可以打破常規思維，為生態文明建設注入互聯網思維和大數據思維，以充分發揮數字技術的重要作用。

數字技術是信息時代的重要標志，伴隨著5G、物聯網、互聯網、云計算、區塊鏈等網絡技術的興盛，大數據已經在我國教育、醫療、金融等多個領域建設存在著千絲萬縷的聯系，大數據所具有的特征在治理平臺、價值實現、綠色核算、信用體系等方面都能起到作用，作用路線如圖1 所示，所以將大數據技術、大數據思維引入生態文明建設已是必然趨勢。除了一般大數據的“6V”特征，生態環境大數據還具有高維、高復雜性、高不確定性的“三高”特性，為確保我國生態文明建設能夠順利進入全新階段，必須以數字技術滲透加持，打破傳統小數據集的局限性，實現高效的環境監測、資源整合、科學決策[14]。

圖1 數字技術賦能生態文明的作用路線

生態文明是人類文化發展的成果和社會進步的標志,是人類改造世界的物質和精神成果。生態文明建設是將可持續發展提升到綠色發展的高度，是關系中華民族永續發展的千年大計。生態文明建設包括生態文明制度、生態文明意識、生態文明行為等方面[15]，然而，由于近幾年中國對經濟增長的不懈追求，致使人們忽略了對經濟發展方式的選擇，雖然犧牲生態環境的方式能換來巨大的經濟效益，但生態被破壞帶來的眾多問題也不可忽視，諸如環境污染嚴重，生態系統退化等。對于這一系列生態問題，黨中央高度重視，生態文明建設正式成為我國戰略性任務，習近平總書記在貴州調研時也強調“堅決守好發展和生態兩條底線”。這不僅是對貴州省的明確要求，更指明了整個國家的發展方向，甚至為建設“清潔美麗世界”提供了中國思路。經過幾年努力，我國生態文明建設在許多方面取得了重大成果。但生態文明建設這一戰略任務注定是長期的，黨的十八大以來，習近平總書記結合新的實踐需要，提出不斷地探索環境保護新路，絕不允許生態文明建設與經濟建設各走各路，而是要將生態文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程[3]。大數據技術作為二十一世紀最具時代標志的技術，已經與生態文明建設在部分領域交叉相融，給生態文明建設帶來了新思路和新方案，實踐也說明這條新路是行得通的，但這條新路并沒有完全搭建好，還需要進一步研究與完善。

二、數字賦能生態文明建設實踐案例與模式解讀

根據部分成功案例的經驗，從生態文明建設的不同內容看，當下具有可借鑒性的數字賦能生態文明建設的模式主要有高效環保型賦能模式、明晰生態資產型賦能模式、生態價值核算型賦能模式及人格文明建設型賦能模式。進一步對這些模式進行深入解讀，提升數字賦能生態文明建設的具體路徑研究。

（一）高效環保型賦能模式

環境保護是生態文明建設的重要基礎和支撐，它一直是我國的重要議題。數字技術的數據聯通、快速訪問等性質都是非常適合環境保護這項工程的。大數據在克服環境信息不對稱方面尤其具有得天獨厚的優勢[16]。數據聯通是解決環境問題的必要條件，正確利用微服務組件化技術，將環境保護過程中存在的模塊系統接口多、帳號多、數據不融通等問題逐一解決。快速訪問，即當發生突發環境問題時，可以通過生態環境數據系統進行快速定位、快速響應、集成作戰。首先根據衛星圖確定風險點；其次通過“一企一檔”確定涉事企業，明確造成突發事件的主要危害物質；再次結合風險點周邊河流水系及主導風向等信息，對風險的發展趨勢進行把控；最后依托生態數據系統查找并調取相應的應急物資，精準應對突發問題。

作為首個數字生態示范省，福建省在我國發展數字生態長征路上擔任著引領的角色。早在20年前，習近平總書記時任福建省省長時便提出了建設“數字福建”及“生態省戰略”，“數字生態示范省”便是這一思想的融合與延續。福建省已開展“生態云”平臺建設，成立了第二屆數字中國建設峰會“數字生態”分論壇及“數字生態”研究院，重點研究“數字＋生態”的深度融合，以充分發揮“生態云”平臺的應用價值。首先，福建省始終堅持全省“一盤棋”“一朵云”原則，建立了數據融通的“一中臺”，堅持解決生態系統問題必須從全省全方位出發。數據的全面性及系統的完整性也促進了生態云全域搜索引擎的創造，實現了對生態問題的快速查找，精準定位，對癥下藥。其次，為解決環境保護中存在的眾多突發問題，福建省建立了突發環境問題處理系統“生態云”，通過“一朵云”實現了高效環境保護。最后，實現了監管服務一體化。一是為企業提供親清服務平臺，解決了過去系統多、復雜的辦事流程，實現所有企業在同一個云平臺辦事，打造了集云上環保社區、環保醫院、環保銀行于一體的企業辦事服務大廳，為企業提供暖心又放心的辦事云平臺。二是構建綠盈鄉村的指標體系，讓各個鄉村有依據有標準進行自查自檢，以便及時發現問題并針對性推送改進意見。三是為群眾建設綠盈服務平臺，提供群眾關心的環境信息，一村一碼，打開了群眾參與環境治理的新大陸，將群眾的“微行動”轉化為“眾力量”，不僅有利于政府的生態文明建設,而且能夠在一定范圍內進行良好的生態文明思想傳播[17]，從而進一步完善農村生態環境治理體系，推進治理能力現代化。

（二）生態資產型賦能模式

我國的生態資源無窮無盡，想要充分利用自然資源創造價值，使生態文明建設與經濟建設有效銜接，必須將土地、荒山、水域、森林、道路等農村閑置生態資產建立臺賬，確權頒證，提供可融資、可經營、可入股、可交易的生態資產價值管理體系，推進“風景”變“盆景”的進程。在自然資源價值評估過程中應用大數據技術，帶來了臺賬建立的效率提升，并且大數據是海量的全面的，提高了生態資產臺賬的準確性和完整性，確保了生態資產管理體系的成功打造。

2017年以來，貴州省依托大數據、大生態戰略的實施，探索了以“資源變資產”為主要內容的農村“三變改革”，將原本閑置的自然資產一一盤活，激發出了產業活力。到2021年，233萬農民利用閑置資產變身股東，農業增加值也由2017年的2 020.78億元增加到了2 730.92億元，探索出了具有貴州特色的“綠水青山就是金山銀山”理念的實現路徑。貴州省大數據助推“三變”改革具體路徑包括大數據助力鄉村旅游，促進農民增收致富；大數據支撐生態農業，數字技術的進步突破了當前農業發展瓶頸，走出一條產出高效、產品安全、資源節約的綠色發展道路[18]；大數據助力電商，實現生態農產品出山[19]。

首先，發展鄉村旅游是生態產品價值實現的重要一環。近年來，貴州省憑借自然資源優勢全面發展鄉村休閑旅游，依托大數據技術將農村的閑置資源進行整合，大力推進休閑農業與鄉村旅游消費需求之間的最優配置。同時，貴州省注重發展綠色農業，在“三變”改革過程中，圍繞農民、資源、資金三大主體產生了大量數據，依托大數據的數據采集、存儲、處理、分析挖掘技術，貴州省對大量的農業信息進行整理、分析、預測，建立了農資交易數據庫、土壤數據庫、農產品交易數據庫，把控農業生產的整體情況，確保了食品安全、農產品質量和品牌效益。此外，在“互聯網＋農業”背景下，貴州大力發展農村電商技術，通過整合消費者的購買目的、購買習慣、購買評價等數據建立了消費者行為決策模型，進一步優化銷售模式，甚至調整農產品生產結構[20]。在數字技術的輔助下，貴州“三變”改革試點工作取得了階段性成效，實現了農民、資金、資源的有效整合，為貴州生態文明建設注入了新的生機與活力。

（三）生態價值核算型賦能模式

生態文明建設進行得怎么樣，生態價值核算結果必然可以提供參考意見。2019 年，浙江省德清縣建成中國首個縣域GEP（生態系統生產總值）核算決策支持系統，據相關報告顯示，該縣GEP 為1385.24 億元。根據規定的核算標準，通過一整套全面化規范化的核算，湖泊、濕地、森林等自然資源都有了相應的價值，這一核算成果必將引導各地加快發展鄉村民宿、生態旅游、森林康養等當下熱門綠色產業，加快“美麗景象”變“美麗經濟”的進程。

2020年，浙江省政府發布了全國首部省級《生態系統生產總值（GEP）核算技術規范陸域生態系統》，使得以往生態價值核算無方法無標準的難題迎刃而解。GEP 核算技術包括生態系統生產總值的相關術語界定、核算步驟、核算方法、定價方法、生態產品分類、核算質量控制等內容，土壤、水、空氣都有了價格有了價值，開啟了對綠水青山科學高效的價值核算，邁出了“兩山”互相轉化的關鍵一步，這是我國在建立生態系統生產總值核算體系路上最大的突破。GEP 核算標準為衡量區域生態系統質量提供了參考意義，適時地將GEP 核算結果公布出來，生態文明建設的成果怎么樣，群眾們一看便知。

以GEP 核算成果為依據，浙江省因地制宜地確定了“十四五”區域綠色發展戰略規劃，各地區綠色發展績效考核以及領導干部離任審計等工作也依托于GEP 核算對應的具體指標，下一步將探索GEP核算成果應用于生態文明財政獎補、環境管理評估、定量區域生態關聯、國土資源規劃與開發等多個領域，并以GEP 核算成果為基礎加速推進生態產品市場交易機制。我國應制定相關政策，加大生態價值核算在各個領域的應用，以保證生態安全同經濟社會協調發展[21]。

（四）人格文明建設型賦能模式

生態文明建設的主體是人民群眾，群眾的力量是不可忽視的，人們每時每刻的行為都可能對生態文明建設的進程和成果產生影響，公民的生態文明行為、生態文明意識都與生態文明建設大局息息相關。當前，我國公民生態意識較為缺乏，總體有待提高[22],因此，很有必要對人們的行為進行生態衡量，通過他們的生態信用情況限制其有關行動或者對表現好的提供額外的激勵服務。用生態信用制度推進人格文明建設，促進人們自覺參與生態文明建設。

2020年，浙江省麗水市率先建立了“1+3”生態信用體系，即“一單三評”，分別是一份生態正反面清單和對個人、企業、村級進行生態信用評估管理。生態正反面清單則是從生態保護、生態管理、生態治理及綠色生活等多個維度，根據相關法律規定，列出48 條獎懲條例，為生態信用評價管理提供了可行可靠的依據。2021 年，歸集信用信息1.3 億條，覆蓋6.02萬家企業，245萬名自然人，守信信息及不良信息分別為76.6萬條和6.4萬條。

對于個人，麗水市推出了“綠谷分”個人生態信用評估平臺。該平臺首先根據浙江省自然人公共信用積分和麗水市個人生態信用積分計算每個人的綠谷分，然后運用大數據技術計算出全市人口所有人的綠谷分，再根據綠谷分得出生態綠碼的等級——達到一定等級的市民可以享受4A 景區、新能源汽車租賃、電影院、通訊、銀行、賓館、就醫等提供的優惠折扣、綠色通道、免押金等服務。對于企業，則從生態環境保護、生態經營、社會責任等4 個維度建立評分模型，依據22 個指標細項對生態環境部門監管的10類企業計算評分——生態信用保持良好的企業將獲得貸款等多種便利和支持。對于鄉村，則是依據空氣狀況、森林資源保護、水生態保護等一級指標和28個二級指標進行數據整合與評價，最終確定各村的生態信用村等級——評級達到AAA級和AA級的生態信用村可以享受綠色金融、財政補貼、科技服務、創業創新、生態產業扶持等多項正向激勵。

三、數字技術賦能生態文明建設的推進路徑

依托數字技術賦能生態文明的作用路線及各地方的實踐經驗，由四種典型的賦能模式推導出對應的推進路徑，并對推進路徑進行具體的說明。

（一）治理平臺：夯實生態文明建設的關鍵基礎

建設生態治理數字平臺，合理保護，高效開發，推進生態文明治理體系和治理能力現代化、數字化。一是依托大數據技術和集成數字化平臺，實現空氣、水、土壤等生態環境指標實時動態監測，實現廢棄物、污染源、江河湖海庫溝渠生態保護、土壤環境控制改良，人類行為與自然現象的生態風險監測評估，空天地人一體化動態監測調控，并實現“數字+生態保護”集成治理，用數字化推進生態文明建設和生態環境治理現代化。二是依托區塊鏈、云計算技術，建立生態資產區塊化開發模式，結合旅游產業、環境產業、生態新興技術產業、健康產業、養生及休閑產業的發展，探索生態資產數字化投融資模式，探索項目建設生態指標作為決策依據，讓有利于生態保護的“經濟生態互利”項目優先中標，以數字生態指標證明“生態價值與經濟價值同步增長”并作為決策項目建設的核心依據；三是借助VR/AR虛擬增強現實技術，開展生態項目時空穿越式應用價值評估，構建“云—管—端”協同促進的生態項目產業信息鏈生態，以實現點對多及多點協同作業，深度重塑社會文明生活秩序和現代生活不可或缺的傳統產業，推進實現生態文明建設的“摩爾定律”。

（二）價值實現：將綠水青山寫進生態資產數字臺賬

建立生態資產數據庫，實現生態環境價值評估、生態價值補償和生態產品交易數字化。一是面向5G信息時代，利用大數據、區塊鏈、云計算技術，建立生態資產數字臺賬，將我國現存的水資源、化石能源、土地等一切能夠為人類提供生態價值的自然資源納入數字臺賬，從資源的自身價值、資源的生態服務價值以及通過人類開發所能提供的附加價值等角度進行資源價值評估，從而摸清生態資產家底，積極探索構建生態資產價值評估模型。二是探索建立數字化生態補償實現機制，把生態資產數字臺賬作為數字化生態補償的基礎和前提，實時監控生態資產的使用情況，建立誰消費誰付費、誰破壞誰賠償、誰保護誰受益的智能化生態補償平臺。三是健全生態產品價值交易機制。隨著生態資產的明晰，資產價值的實現，生態產品交易應運而生，全面開展生態產品市場交易是必然趨勢，這也充分說明生態文明建設與經濟建設必定是相互伴隨的。傳統的交易機制在信用、驗證和安全等方面都存在種種弊端，建立并完善生態產品數字交易系統，能夠為“兩山”轉化提供更可靠的實現路徑。

（三）綠色核算：確定綠水青山與金山銀山轉化標準

GEP作為“兩山”理念的踐行路徑，浙江省已經提供了很好的實踐經驗。接下來要進一步依托數字技術，構建數字化專業化生態資產價值核算體系，倡導環境治理、生態成本納入國民經濟核算體系，以GEP核算體系管理生態資產，以綠色GDP引導國民經濟發展。一系列實踐證明，通過對生態產品經濟價值的量化評估，數字化核算系統為“綠水青山就是金山銀山”理念提供了可交易、可融資的參考依據。GEP 核算體系同樣為實施綠色發展財政獎補、分配生態補償資金提供了精準的數據支持。以數字技術賦能生態經濟建設，實現數字經濟、低碳經濟、循環經濟、生態經濟與綠色經濟的深度融合路徑，全國更應守住發展和生態“兩條底線”，大力推進高質量綠色發展。

（四）生態信用：用制度引導人們生態文明意識建設

構建社會生態文明數字信用體系，建設生態資產管理、生態環境整治、社會綠色低碳生態文明行為信用系統，推進社會生態文明信用體系建設數字化、智能化，以數字生態信用指標調控人類社會行為模式，探索生態環境社會價值實現機制，推進社會生態文明建設。一是搭建生態文明信用數字化動態管理平臺，合理定義個人生態文明行為的信用估值，倡導綠色低碳生產生活方式，以個人生態文明信用估值動態調整個人及家庭三代內的社會服務，根據生態信用值水平，優先享受優質服務或限制相關服務，包括教育、醫療等公共服務，以及其他金融、出行、民主權利、組織參與等相關社會治理內容。二是以生態信用值為基本指標，調控人類社會生態文明行為向好向優發展，引導和倒逼形成綠色發展方式、生產方式和生活方式，實現生態環境保護與經濟發展協同推進。三是建設生態信用指標的貨幣價值折算形式如“生態貨幣”價值交換體系，并對接生態資產管理信用系統、生態環境整治信用系統、社會綠色低碳生態文明行為信用系統等數據接口，在數據共享交互的基礎上實現數字化管理。以“生態貨幣”衡量生態信用價值并提供可交換可實現的經濟利益折算，可參與“綠色金融”借貸抵押，讓群眾生態保護行為實現價值傳導，為群眾提供直接參與生態文明建設的有效途徑。

四、數字賦能生態文明建設的努力方向

深化生態文明人類命運共同體實現機制探索是當前的一項重要工程，大數據時代生態文明建設也必然走向數字化。生態文明建設是人類命運共同體建設的最好實踐樣本，大力推進生態文明建設要從理論創新、制度創新、方法創新等方面著手。

一是持續以數字技術為方法，綠色經濟為目標，雙碳戰略為抓手，探索建立全球性開放式生態文明建設共建共享平臺，使我國與其他國家在生態文明建設方面能夠深入交流與合作，創新全球環境治理機制[23]。

二是加強生態資產數據庫的建設，實現生態資產投融資及產權交易數字化網絡化共建共享，全面推進生態文明建設與數字技術相互促進、融合發展。

三是全面推廣GEP 核算標準，不斷提升生態價值核算的廣度和深度，充分量化生態產品是否滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

四是促進生態信用體系與生態文明行為相輔相成，充分發揮生態信用體系信息化數字化的獨特優勢，引導生態文明意識，強化生態文明行為。