“圓周率”黨建繪就高質量發展同心圓

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福建晉江經濟開發區是晉江整合統籌14個園區于一體的經濟開發區，規劃范圍90.34平方公里，入駐企業達1407家，其中規模以上工業企業413家、限額以上企業134家、上市及上市后備企業49家。實行“全市一區+若干專業園”發展模式，構筑“優勢產業承載+高新產業培育+科技創新支撐+開放經濟試驗”的現代園區矩陣。

近年來，晉江經濟開發區黨工委將黨建作為推動園區高質量發展的突破口，圍繞推動高質量發展目標，深化“圓周率”黨建創新工作機制與實體經濟發展、園區社會治理、發展服務等工作相結合，繪就“全市一區”園區黨建“同心圓”，為實現園區高質量發展凝聚起強大的紅色向心力。并以打造“全省工業園區高質量發展引領區、先進制造業創新發展示范區”，全力爭創國家級經濟技術開發區為目標，按下“加速鍵”奮力沖刺。

Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 逄潤鵬 姚玨

A：福建晉江經濟開發區黨工委書記、管委會主任 許國鑫

Q：黨的二十大報告提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。作為晉江市產業轉型升級、社會經濟高質量發展的主戰場、主陣地，晉江經濟開發區如何抓住園區黨建這一“牛鼻子”，為產業、園區及區域經濟高質量發展注入新動力？

A：園區是先進生產力的重要集聚地和經濟發展最具活力的區域，是產業發展的重要平臺和載體。如何把經濟最活躍的地方打造成黨建最有力的陣地，推動黨建與發展同頻共振、以黨建促發展，是我們在整合升級之后亟須面對的問題。

開發區黨工委通過構建開發區黨工委—分園區—園區企業3 個層級的黨建工作矩陣，持續釋放黨建引領效應，激發園內兩新組織勇立潮頭謀發展的信心和決心。在開發區黨工委層面，我們創設了“圓周率”黨建工作機制，以系統化、品牌化、標準化突破瓶頸，統籌推動園區“黨建+”各項工作；著力提升分園區黨建水平，通過提質示范來帶動其他園區工作水平；培育一批國有企業及非公企業特色黨建亮點，通過從黨建融入企業治理、黨員“雙紅行動”、企業參與社會治理等方面育強典型，以三級發力的架構和模式，唱響黨建品牌“交響曲”。

抓園區黨建，必須遵循“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發展”的原則。開發區黨工委在強化政治引領的同時，始終緊扣現代高質量發展主線，以新型工業化主承載區為目標，通過黨建引領，推動園區標準化建設，實行“畝均論英雄”“平米論英雄”并重，加速綜合產業園建設。通過釋放優質產能、打造試點新引擎、積蓄強勁后備力等方式，加快園區經濟發展。

特別值得一提的是，2022 年以來，按照福建省委“提高效率、提升效能、提增效益”行動和泉州市委“強產業、興城市”雙輪驅動的部署要求，我們將園區標準化建設作為重要抓手，全力抓好“加快工業（產業）園區標準化建設”專項行動，加快提升工業園區產業承載力，積極盤活低效用地，優化筑巢引鳳空間。全市首批14 個標準化試點園區中，涉及開發區的項目有9 個，開發區黨工委組織7個牽頭項目成立5個項目指揮部、2個黨員牽頭的工作專班，壓實責任落實，讓黨旗在項目建設一線高高飄揚。

Q：晉江經濟開發區建設早、體量大、非公企業占比高，又在近年進行了資源整合升級，形成了如今傳統制造與新興產業并重的產業集群格局。在這樣的區域推動“融合黨建”，開發區有哪些亮點舉措？

A：聚焦政治引領，創新體制機制。成立園區黨建工作領導小組為園區發展定向把關；建立黨建工作指導員隊伍，搭建覆蓋黨組織書記、黨員隊伍、企業出資人以及人才等4 支隊伍的一體化培育體系，建強工作隊伍；通過發展企業骨干尤其是年輕企業家入黨，保障非公企業組織生活常態化開展等方式，加強黨員教育管理。開展黨支部工作的規范化建設，深入實施非公企業黨建品牌提升工程，培育了15 個特色品牌，形成開發區黨建品牌矩陣。在園區打造公共服務陣地，發揮“黨建+”鄰里中心輻射帶動功能，實現黨群服務、職工法律服務、片區網格工作、園區物業管理等工作有效整合，構建起便民利民“15分鐘便民生活圈”。

聚焦社會治理，實現矛盾解決不出園區。加強網格治理，構建園區網格化基礎治理機制，常態開展聯企走訪等網格服務。加強糾紛調處，建成晉江首個“一體化”職工法律服務平臺，為企業、職工矛盾糾紛提供一攬子法律服務和援助。建立快速辦理勞動爭議案件新機制，維護職工權益。加強平安建設，搭建平安數字平臺，打造多樣社會治理應用系統，形成園區智治。實施“黨員社會治理”積分制，探索園區黨員“共治共享”參與社會治理新機制。

聚焦產業發展，推動共建共享共發展。以黨建為橋構建綠色通道，為企業信貸加分“增信”；深化產業研合作，為企業創新能力“增智”；加大對創新的人力物力財力投入，為R&D“增量”；引導黨員靠前作為，為保障生產“增彩”；持續推進“兩個覆蓋”，園區黨組織由建園初期的空白發展到目前已建黨組織101個，兩新組織黨員601人，非公黨建片區全面有效覆蓋園區所有企業，做到黨建“增面”；打造黨建“增鏈”創新實踐基地，以“雙鏈多盟”戰略為抓手，以“黨建鏈”賦能“經濟鏈”。

聚焦服務保障，留住企業和人才的心。在全區非公企業中開展“紅色車間”和“紅色先鋒崗”創建行動，發揮黨員在企業生產經營中的先鋒模范作用。實施服務企業零距離、服務企業零收費“雙零”服務，健全項目招引落地、建設、投產經營“一條龍”服務體系，縮減項目報建時間和費用，增強開發區對企業入駐的吸引力。“雙零”服務推行以來，已助力42 家企業取得建設工程規劃許可證、施工許可證等，先后推動91家公司加快改擴建項目建設，預計可新增投資額達199 億元。通過“每周解一難”等方式靠前服務，開展黨員干部、黨員人才認領人才服務項目，“保姆式”服務助力園區投資創業的“軟件”更上一層樓。

Q：作為晉江經濟發展的“增長極”，開發區2022年各類經濟數據十分亮眼。在經濟下行壓力之下，獲得這樣一份成績單，開發區有何經驗可以共享？

A：2022 年是經濟開發區提升園區能級、高質量發展的一年。提容增效加速推進，產業園區主陣地作用更加彰顯，同時園區標準化建設推動開發區從空間重構向產業升級邁進。我們構建“管委會+公司”發展模式，產業空間打造、優質項目招引、新興產業培育等紛紛駛上“快車道”。打造“園區＋鏈條+數字經濟”產業模式，為鞋服、紡織、食品、機械制造等優勢產業插上了數字化“翅膀”。2022年，開發區聚焦中小企業高質量發展，培育發展了一批以專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍為代表的優質企業，提升企業含“新”量、含“金”量。

在這一系列舉措和成果背后，有核有力的黨建工作始終是我們的堅強后盾。

以黨建引領促進領導體制的融合。發展中，我們堅持中心工作推進到哪里，黨建工作就跟進到哪里，加大非公企業黨建融入企業治理力度，處理好“把黨的政治建設擺在首位”和“把發展作為第一要務”的辯證關系。

以黨建引領促進政治工作與企業發展的融合。在基層組織建設過程中，以適應經濟發展為前提，深化黨建“一體多翼”服務機制，優化“一區多園”運行機制，不斷強化“鏈、塊、圈、網”輻射效應，推動基層黨建提質增效。

以黨建引領促進園區治理主體的融合。抓黨建工作始終是推動園區企業發展的“紅色引擎”，我們在疫情防控、基層治理、基層黨組織規范化建設、轉型升級等工作中有效激發黨建引領動能，推動園區黨建、園區經濟同步發展。加大對園區黨建工作的資源投入，注重加強典型的培育和推廣，不斷增進各領域對園區黨建工作的認同感，與此同時，堅持以信息和資源為牽引，以服務企業發展為根本，推動同業黨建聯建在行業組織建設、黨員隊伍建設、群團組織建設、企業健康發展等方面發揮實質作用。以黨建為橋梁，暢通園區各企業之間交流合作渠道，以強強聯合、統一采購降低采購價格、中小企業抱團、龍頭企業擔任先鋒引領產業鏈等各種模式，形成抱團發展、闖市場合力。

以黨建引領促進“園區精神”的融合。開發區一方面不斷建強綜合活動陣地，充分發揮活動陣地的輻射帶動功能；另一方面組織策劃開展一系列活動，包括多形式的學習教育、聯誼活動、社會公益、“走出去”參觀考察等，營造了濃厚的氛圍，增強黨員和職工的歸屬感，“軟硬”兼顧，助推園區和企業實現黨建強、發展強的同時，也為現代化經濟體系帶來了新的生機。