以“兩個健康”先行 引領民營經濟促進共同富裕

□隗斌賢

民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分和內在要素，既要發揮社會財富創造主力軍的作用，又要在擴大中等收入群體、調節收入分配和踐行社會責任等方面承擔使命擔當。浙江溫州“兩個健康”先行區建設既突出創新發展、數字變革和產業轉型升級，又重視均衡發展、協調發展和包容發展，促進民營經濟堅持以人為本，在共同奮斗中共享發展成果，并在實踐中探索促進富裕的基本路徑。

優勢產業和龍頭企業 引領區域發展推動共同富裕

共同富裕的核心是效率提高帶來的成果在全社會范圍內更加充分和合理的共享。這就要求先做蛋糕、做大蛋糕、做好蛋糕。溫州先富模式在推動經濟社會發展取得巨大成就的同時應看到地區城鄉和群體間的差距，全省26個欠發達縣溫州就有5 個。基于欠發達后富地區經濟發展基礎薄弱的現實，溫州發揮民營經濟發達的優勢，組織推動優勢產業和龍頭企業引領輻射后富地區產業發展，為共富創造條件。優勢產業和龍頭企業具有資本市場、人才資源、科技創新、產品品牌、多元化經營和產業鏈聯動等優勢，不僅可以打造地方性產業分工協作體系，同時可以帶動產業鏈上下游企業發展，而且可以跨區域幫扶協作，助力后富地區協同發展。

樂清電氣產業集群是全國唯一入選國家先進制造業集群重點培育名單的縣域主導產業群，在高質量發展促進共同富裕進程中，通過三次分配促進發展成果在全社會范圍內的合理共享是其鮮明特征之一。一個超千億元的產業集群的形成，是無數民營企業長期艱苦奮斗、不懈拼搏的結果，并在穩定增長、增加就業、助推員工成長、聯動產業鏈配套發展、輻射縣域發展、改善民生、回報社會等方面發揮了重要作用。民營企業是初次分配、再分配和第三次分配的重要主體，其中在初次分配中承擔著實現平衡和包容發展的主體責任。縮小初次分配帶來的收入差距在民營企業層面上必須實現企業群體的優化和價值取向的重塑，為此樂清電氣產業的行業龍頭向現代企業制度型企業轉型，實現了管理權與所有權分離和股權分散，并從股東至上轉向相對平衡兼顧員工利益。如正泰集團在發展過程中主動建立管理和技術團隊幫扶上下游配套企業，還鼓勵優秀供應商和經銷商持股，打造了共同富裕的企業共同體。在再分配中，民營企業擔負著照常納稅的責任，樂清電氣產業集群納稅占全市40%以上，為政府提供更多的稅源，為支持公共事業發展提供了強有力的支撐。民營企業在第三次分配中積極參與社會公益慈善事業，成為第三次分配的“志愿軍”，樂清電氣產業的龍頭企業積極踐行社會責任，在投資教育、衛生、文體等公共事業和公益慈善事業等方面發揮了積極作用。

民營經濟創造條件帶動后富地區和群體創業就業

在推動高質量發展中強化就業優先，是中央支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的五大戰略導向之一，明確要求要千方百計穩定和擴大就業，增加就業容量，提升就業質量，促進創業帶動就業和多渠道靈活就業。溫州“兩個健康”先行區建設把促進民營經濟帶動創業就業作為優先目標并以創業帶動就業、培育新增就業空間。通過提供創業補貼、創業擔保貸款等充分釋放政策紅利扶持創業，年帶動5000 余人就業。許多地方還出現了包括以民營企業為主體的先富團體通過返鄉投資等方式帶動貧困地區發展、為后富地區提供新的創業就業機會的成功經驗。

樂清市主動扶持商協會、鄉賢會并鼓勵在外地先富的鄉賢返鄉投資，不僅帶動了山區鄉村產業發展、集體經濟壯大，還就地解決了農村剩余勞力的就業。文成縣田樂村則運用“項目強村”模式與民企日省名茶開發有限公司通過土地流轉合作投資發展旅游產業，為農村勞動力就業拓展了渠道。娃哈哈文成生產基地作為26 個欠發達縣高質量發展對接成果，根據定向招工式“共富工坊”標準，按照“工資+獎金”方式確保員工收入穩定，還帶動了當地食品加工、彩印、物流運輸業的發展，間接帶動就業千余人。

民營企業投資公益事業改善后富地區社會基礎設施

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“統籌鄉村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業和美鄉村”。加強農村基礎設施和公共服務體系建設，不僅是推動教育、醫療、社保、環境等基本公共服務均等化的需要，也是促進社會公平、打破城鄉二元分割的內在要求，還是實現農民農村共同富裕的重要舉措。溫州民營企業家投資社會公共事業和基礎設施既有一般性的動因，也有特殊的緣由。一般動因是其實現社會尊重和自身價值需求的必然選擇，特殊緣由則是有利于民企自身發展的迫切需要。溫州陸域三分之二以上為山區，過去交通不便、信息閉塞、基礎設施落后，嚴重限制了經濟社會發展和大市場、大物流的拓展，對教育、科技、衛生等方面的發展也形成了約束。所以溫州民營企業家早就有了投資興辦社會事業的傳統。如樂清籍鄉賢南懷瑾先生較早提出“還路于民”的理念，其旗下的香港聯盈興業股份有限公司就為溫州第一條鐵路金溫鐵路建設出資4586萬美元，不僅打破了內地鐵路建設由政府或國有企業獨家經營的慣例，也開啟了溫州民營經濟投資興辦基礎設施和社會事業的先河。

為努力打造社會力量辦社會的全國示范城市，在準入條件、人才支持、融資機制和土地供給等方面的具體引導和鼓勵下，溫州民營企業家們在公共交通、教育、醫療、文體設施建設和其他社會事業發展領域又做出了新的貢獻。杭溫鐵路項目總投資中的51%是社會資本，而且中國鐵路總公司15%的占股也與民營社會資本同股同權。民營資本首次參股投資的浙江三澳核電一期工程于2020 年9 月獲得國家核準后，項目前期吸收民間資本參股，創造了核電項目混改的新模式。

溫州企業家還有投資教育、體育、醫療衛生事業的傳統。早在改革開放初期，樂清民營企業家趙章光就捐款80 萬元辦學。瑞立集團董事長張曉平創辦瑞立中等職業技術學校時動情地說道：“辦學不是‘心血來潮’，而是企業全面發展和提升的需要，也是地方產業升級、打造產業鏈的人才需要。”溫州還是全國唯一的社會力量辦體育試點城市，民營企業家在全民健身計劃、競技體育、體育文化建設和體育對外交流等領域都發揮著主導作用。目前知名的溫州醫科大學附屬第一醫院、市中醫院都是由新中國成立前的工商業者創辦的。近年來，民營企業家又興辦了大量的民營醫療機構，在全市104家醫院中民營醫院就有49家，占比達到47.12%，遠遠高于全國30.75%的水平。

通過慈善公益和社會救助等財富轉移形式幫后富

收入和財富不均等問題的解決需要各方面的通力合作，并可以通過整合社會資源的社會創新來實現。這就需要在個人自愿的基礎上以慈善公益的方式將部分財富用于支持公益事業、促進社會公平與和諧。而這正是第三次分配的責任和使命。與初次分配市場主導機制和遵循效率原則、再分配的政府主導機制和遵循公平原則不同，第三次分配是社會主導機制、以自愿性為原則，旨在實現社會的共生共存。習近平總書記在黨的二十大報告中強調要“構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系”，要求“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業”。溫州“兩個健康”先行區建設政策導向中突出了民營企業積極踐行社會責任、推動民營企業投身公益慈善事業、打造共同富裕基本單元，不僅在前述社會事業等方面發揮了重要作用，也以慈善公益、愛心捐助、社會救濟等直接財富轉移方式樹立了良好的社會聲譽。

浙江一鳴食品股份有限公司早在2011 年就捐資設立了一鳴牛奶慈善基金，2018 年初注冊成立公益慈善基金會，從2012 年起每年向慈善總會捐資50 萬元為2500 余名村民統一支付新農合醫療保險費。推出“一滴奶公益計劃”，并以教育幫扶為抓手，不斷加大教育幫扶力度。溫州華昊無紡布有限公司多年來積極助力美麗鄉村建設。浙江忠欣礦業有限公司董事長李若忠先后累計捐資捐物4600 余萬元，為助學助教、救急救難和鄉村基礎設施等出資出力。2020 年初新冠疫情發生后，正泰集團第一時間捐贈1000萬元采購防疫物資，并設立2000 萬元抗疫專項資金。奧康集團董事長王振滔在得知溫州醫科大學附屬醫院急需防疫物資后，迅速捐贈1000萬元。