流動式起重機械使用現狀調研及改進管理思考

張健

深圳市寶安區住房和建設事務中心 廣東 深圳 518000

1 基本概念

流動式起重機械指能夠移動，并且具有起重功能的起重機械，一般分為履帶式起重機、輪胎起重機、全地面起重機、隨車起重機，根據《質檢總局關于修訂<特種設備目錄>的公告》（2014年第114號）有關規定，流動式起重機械中納入特種設備管理的只有履帶式起重機、輪胎起重機、集裝箱正面吊運起重機和鐵路起重機，其中涉及建設工程領域使用較多的是履帶式和輪胎式起重機，而現在工地普遍使用的汽車式起重機已不再屬于特種設備的管理范疇，但根據多省市做法，依然將其參照特種設備進行管理[1]。

2 流動式起重機械使用基本要求

2.1 完善技術檔案

①特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件及安裝技術文件和資料；②特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；③特種設備的日常使用狀況記錄；④特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；⑤特種設備運行故障和事故記錄；⑥高耗能特種設備的能效測試報告、能耗狀況記錄及節能改造技術資料。

2.2 登記

流動式起重機械在投入使用前或者投入使用后30日內，特種設備使用單位應當向直轄市或者設區的市的特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。

2.3 檢測

流動式起重機械的使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規范的要求及時進行安全性能檢驗和能效測試。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。

2.4 日常維護及報廢

流動式起重機械使用單位應當對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并做出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并做出記錄；存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術規范規定使用年限的流動式起重機械，使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監督管理部門辦理注銷。

2.5 異常情況處理

流動式起重機械出現故障或者發生異常情況，使用單位應當對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設備不符合能效指標的，特種設備使用單位應當采取相應措施進行整改。

3 流動式起重機械使用現狀調研

3.1 流動式起重機械的選用

在建工程根據工程施工需求，選擇不同噸位、不同型號的流動式起重機械進行起重吊裝作業，一般分為三種情形：

3.1.1 總包單位進行租賃，這種情況是由總承包單位根據施工需要，設定選取的起重機械的型號和設置采購條件，根據自身建立的起重機械租賃庫，選取合適的租賃單位，簽訂租賃合同，由總包單位負責對流動式起重機械的統一管理。

3.1.2 分包單位選擇租賃公司，簽訂租賃合同，并與租賃公司簽訂安全生產管理協議，主要由分包單位對流動式起重機械進行管理，總包單位主要對分包單位選取的租賃公司資質和特種人員資格進行核查，將分包單位簽訂的安全生產管理協議進行備案管理。

3.1.3 施工單位自行購買設備，并按規定完成備案手續，施工單位自身既是使用方又是產權方（很少見）。

3.2 流動式起重機械的租用現狀

3.2.1 對于場地受限或者從經濟性方面考慮不在現場安裝塔式起重機的工程項目，需要長期使用流動式起重機械的，一般會以和流動式起重機械租賃單位簽訂租賃合同的方式進行管理，定期維護保養一般由出租單位負責，對于流動式起重機械的定期檢測也由出租單位負責，當然，施工單位也可以委托有資質的維護保養單位對流動式起重機械進行定期的維護保養。

3.2.2 對于僅將流動式起重機械作業輔助起重吊裝機械使用的工程項目，一般是通過私人關系租用流動式起重機械，很少簽訂正式的租賃合同，大多采用口頭形式進行約定，在完成約定任務后直接支付相關使用費用，特別對于規模較小的施工企業或者工程，這種情況較為普遍[2]。對于這種使用期限較短，僅短暫使用的起重機械其不需要由施工單位負責定期的維護保養，一般由產權單位具體負責。因此，維護保養資料難以在現場核查。

3.3 流動式起重機械的問題分析

對于流動式起重機械的管理方面主要存在以下問題：

3.3.1 使用單位往往根據施工需求，臨時尋找起重機械，未經慎重選擇的情況下，很容易尋找到存在安全隱患的流動式起重機械（主要是汽車吊），為后續的施工作業埋下安全隱患。

3.3.2 使用單位為了盡快完成既定的施工任務，大多存在對流動式起重機械進場把關不嚴的情況，在未審查車輛安全狀況及檢測報告和人員資格的情況下，就允許直接進入施工現場進行作業的問題；部分使用單位在現場安全管理方面存在漏洞，對起重吊裝作業缺乏統一的協調指揮，安全防范措施不到位，應急措施不完善，缺乏應對突發事件的能力等。

3.3.3 監理單位對流動式起重機械的監理存在不足，特別是臨時進場使用的流動式起重機械重視程度不夠，部分監理單位甚至對臨時進場的流動式起重機械不知情，未履行作業令制度，未核查車輛資質及人員資格等是否滿足要求。

4 流動式起重機械改進管理思考

4.1 嚴格準入驗收（作業令）

嚴格執行流動式起重機械進場申請、進場驗收制度，項目安全總監組織（責任、專業、安全、機械工程師）安全驗收，如實填寫驗收記錄。

4.2 入場檢查要點

4.2.1 安全保證資料。具體包括購銷合同（或租賃合同，若是租賃，需要產權方有出租資質）、產品制造許可證、產品合格證、安裝使用說明書、歷次使用履歷手冊和運行記錄、起重吊裝安全施工方案、建筑起重機械運行記錄、設備定期自檢記錄、流動式起重機械使用驗收表、流動式起重機械吊裝作業安全條件審核表（即作業令）等。

4.2.2 車輛及人員資格。車輛應具有行駛證，操作司機應具有市場監管局考核頒發的合法證件，其實際駕駛流動式起重機車型要與準駕車型要求一致，操作司機不得駕駛超越準駕范圍的流動式起重機械；信號司索工要取得特種人員操作資格證書，且證書在有效期內。

4.3 現場安全管理

4.3.1 起重吊裝作業前，應編制吊裝作業專項施工方案，對于超過一定規模的起重吊裝作業方案應組織專家論證，并應履行各項審批手續。

4.3.2 應嚴格遵照起重機械“十不吊”原則。

4.3.3 起重吊裝作業前，施工單位應首先對車輛及起重回轉裝置進行全面檢查，重點檢查吊鉤、支腿、車輛輪胎等是否存在安全隱患，支腿是否全部展開，枕木或鋼板是否墊實和其他支撐設施是否驗收合格。

4.3.4 施工和監理單位應對工程車輛作業處地面承載力進行安全確認，嚴禁在松軟地基或承載力不滿足要求的位置（包括下坡、彎道等存在溜車、翻車的隱患點）停放車輛開展起重吊裝作業。

4.3.5 車輛不得距離基坑、溝槽過近（應大于2m），若流動起重機械支腿必須放置于基坑邊時，要確保基坑邊荷載限制（荷載位置和荷載大小）和地耐力符合要求，必要時應經有關單位計算復核，保證基坑及溝槽的安全性。

4.3.6 進行作業前，應全面檢查起重機械周邊環境是否安全，在流動式起重機械車輛起重臂旋轉半徑范圍內不得有影響起重吊裝作業的建筑物、構筑物等設施，并與架空輸電線路保持安全防護距離。

4.3.7 重點注意與施工現場已安裝塔吊保持安全距離，避免在作業過程中和塔吊塔身發生碰撞，引發事故。

4.3.8 作業前，施工單位應劃定危險作業區域，設置警戒線，無關人員不得進入作業區域。

4.3.9 施工單位應安排項目工程技術人員和專職安全管理人員到現場進行協調管理，如在作業過程中發現違章作業應及時糾正并制止，發現安全隱患時，應暫停作業，采取措施消除隱患后方可繼續作業。

4.3.10 監理單位應履行監理職責，安排專業監理工程師到現場進行旁站監理，對吊裝作業進行全過程監管，對發現的安全隱患應及時督促施工單位進行整改，消除安全隱患。

4.3.11 涉及鋼結構吊裝作業時，施工單位應在安裝作業面下方設置安全平網，作業人員嚴禁在安裝中的構件或未固定的構件上行走。

4.3.12 已安裝固定好的鋼結構構件作為臨時通道使用時，應在臨空一側設置防護設施。

4.3.13 起重吊裝過程中，任何人不得對起重機械與回轉裝置的安全性能進行檢查、檢修、維護和保養等工作，如需實施上述作業，應停止機械運轉并將起吊中的重物落地。

4.3.14 起重吊裝涉及鋼結構、索膜結構、網架等安裝作業時，應嚴禁進行垂直交叉作業。

4.3.15 吊運路線不得從人員、設備上方通過，空車行走時，吊鉤應離地面2m以上。

4.4 加強日常維護保養及定期檢測

4.4.1 如今是科學信息技術快速發展的時代，為了能夠保障施工作業順利開展，施工單位應完信息化系統，進一步加強對流動式起重機使用的監督和管理[3]。人員可以通過信息化平臺及時掌握啟動機的使用情況，針對存在故障的設備能夠及時發現并及時維修，管理人員也要定期對設備進行檢測，可以從源頭上避免安全事故。同時在施工時應強化施工人員監督和管理，利用信息化技術對施工現場各個環節進行監督管理，確保各級人員各司其職，能夠按時完工及保證施工的質量。

4.4.2 對于流動式起重機械的日常維護保養可以統一要求由出租單位負責，對于鄰近檢驗合格有效期的流動式起重機械，均由出租單位提前一個月向特種設備管理部門申請檢測（市場監督管理局），超出有效期嚴禁繼續使用。另外，最新檢測不合格的應立即停止使用，做退場處理。

4.4.3 參照全國多省市做法，對于汽車式起重機（汽車吊）按特種設備進行管理。車輛每年必須到特種設備管理部門申請檢測，檢查車輛安全狀況，取得檢測合格報告。

4.4.4 在施工作業時，施工單位可以將信息技術應用在工程各個環節，加強對施工進度、施工質量、成本進行監督管理，這可以極大地保障工程施工規范性，從而實現利益最大化的目標，為市場競爭力的提高奠定基礎。

4.5 聚焦重點 綜合施策

4.5.1 鑒于流動式起重機械在采購完成后要進行備案登記，該事項一般由市場監管部門負責，可以考慮和市場監管局對接，準確掌握設備登記具體信息，建立全區流動式起重機械臺賬。

4.5.2 行業主管部門要嚴格督促建筑施工項目規范流動式起重機械的使用管理流程，要求對使用的流動式起重機械全部簽訂租賃合同，簽訂安全生產管理協議，明確雙方安全生產管理職責。

4.5.3 行業主管部門應加強對流動式起重機械檢測報告的核查，對于無特種設備檢測機構出具的檢測合格報告或者超出檢測期未檢測的流動式起重機械嚴禁進入施工現場，已經進場的，立即做退場處理。

4.5.4 嚴格核查流動式起重機械的駕駛人員及操作人員資格證，對于未取得合法證件的人員嚴禁進行作業，并依法采取相應的執法措施。

5 結束語

綜上所述，起重機是施工作業中不可缺少的一個重要設備，其是否處于規范操作關乎施工人員的生命財產安全。故而在實際施工作業時施工單位應加大對流動式起重機使用的監督管理，也要提高人員安全生產意識，在作業中能夠按照相關要求去操作設備，同時也要定期對起重機進行維修和保養，以便于延長設備的使用壽命。當然在實際施工作業時施工單位要物盡其用，根據工程建設需求科學選擇起重機并投入使用，從而得以實現高質量施工的目標。