博愛縣畜禽養殖污染的原因分析與建議

梁夢圓

（博愛縣農業綜合行政執法大隊，河南 博愛 454450）

要想本地區畜牧業發展穩中向好，離不開地方政策、當地環境的支持與適應，持續向好的發展畜禽養殖業一直是博愛縣農業農村局的政策目標，也是農村產業結構調整、實現農業經濟增長的重要環節之一，但是在近幾年畜禽養殖污染指標統計工作中發現博愛縣的畜禽養殖污染指數僅達標，與其他優秀縣市的畜禽污染防治工作有一些差距，現就博愛縣畜禽養殖污染工作中發現的問題進行原因分析。

1 畜牧業發展政策與環境脫鉤

從工作部署上看，畜禽養殖污染防治還未被納入水污染、大氣污染、固廢污染防治的重點內容。從部門重視程度上看，環境保護政策也是作為非核心職能，畜禽養殖污染防治工作在環保部門政策目標中體現不充分，環保部門的污染源管理工作重心一直是以工業為主的點對點污染防治，無論是“三同時”制度，還是排污許可證制度均針對工業企業污染源頭治理。因此，畜禽養殖的環境管理在過去單純強調產業發展的背景下，出現了政策與現狀不同步，環境污染的危害也日趨顯現。

2 農牧業分離脫節

農業與畜牧業發展的脫節使得畜禽廢棄物得不到充分有效的利用，是造成畜禽養殖污染越來越嚴重的主要原因之一。過去博愛縣還是以傳統養殖方式為主，主要是一家一戶的分散養殖模式，飼喂原料主要是糧食作物，養殖場產生的畜禽糞尿總量小，可及時施入周圍農田，能夠被農田自然分解吸收，從而形成“畜-肥-糧”的良性生態循環系統，達到生態平衡。

近年來，造成畜禽養殖與農業種植脫節的原因主要有兩個方面。一方面，由于集約化、規模化的養殖業發展迅速，畜禽的飼養和經營方式都發生了很大轉變，單位土地面積的載青量越來越多，畜禽養殖廢棄物的量也越來越多，養殖場沒有足夠的土地消化越來越多的畜禽糞尿，從而造成了嚴重的農牧脫節，最終導致了種養分離；另一方面，由于化肥產業發展，現代農業用化肥取代了傳統畜禽有機肥，于是，畜禽糞污被隨意堆放變成了生態環境里的“廢料”。

3 養殖場規劃布局不合理

在博愛縣規模化畜禽養殖污染情況調查報告中發現，一些養殖場由于多種原因建在縣城上風向或靠近居民區。其中，476個畜禽養殖場距離民用水源地的距離在50 m以內，占調查總數的23.8%，占博愛縣規模化畜禽養殖場總數的14.8%，53個規模化畜禽場距離民用水源地不超過150 m，占博愛縣規模化畜禽養殖場總數的44%。此外，由于大部分養殖場布局時多從生產、銷售、運輸等經濟利益的角度出發，起初有些養殖場建在了交通比較便利的城鄉接合部，但隨著縣城的發展和人口的增加，有些養殖場與周邊的城鎮和居民點日益接近。這在一定程度上加快了人居生態環境的惡化。

4 養殖者環保意識不足

畜牧業生產引起公害主要是動物糞尿對環境的污染和飼料中有毒有害物質在畜產品中的殘留。現在許多長期從事畜禽養殖的農戶，對畜牧業無序發展引起的公害還認識不足，只顧眼前利益，具體表現在以下幾方面：

一是多數的養殖場在建設中只考慮到生產，并未考慮配套的糞污處理設施，僅有少數的規模養殖場建有多級沉淀池和過濾池，而配套建有沼氣池的更是只有幾家大型標準化的養殖場，其他絕大多數的養殖場都是將糞污直接就近排入溝渠、河道，有些甚至露天堆放。

二是多數養殖戶和小型的養殖場，資金通常都比較緊張，因此在投資建設時基本上是因陋就簡，只考慮最基本的生產設施，并沒有過多考慮配套的糞便污水處理設施。

三是還存在少數的大中型養殖企業，雖然有修建過濾池和沼氣池、引進了“零排放”養殖技術等，也對畜禽糞便進行了一些處理，但是考慮到運作成本，往往也只是稍作示范，或在督導檢查時開啟使用，在日常實際生產中并沒有起到多大作用。

四是通常動物養殖者和飼料生產者以最大限度地發揮動物的生產性能為追求目標，往往在飼料生產中添加一些能促進畜禽生長卻可能對環境和人體健康造成傷害的物質，對飼料中微量有毒物質在畜禽體內的富集和營養物質的消化率重視不夠，結果造成飼料中的微量有毒有害物質通過食物鏈的逐級富集，放大了其毒性和危害，一方面向環境排出，對一定區域環境造成污染，另一方面在畜產品中殘留，危害人體健康，形成公害。

綜上所述，我們應該高度重視畜禽養殖污染造成的環境污染，嚴格執行禁限養區相關規定，禁養區內嚴禁新建、擴建、改建各類畜禽養殖場，現有畜禽養殖場要限期完成關停、轉產或搬遷。限養區內要嚴格控制畜禽養殖規模，不再新建、擴建各類畜禽養殖場，現有畜禽養殖場要限期完成治理，污染物處理達到排放要求，限期內未治理或治理后仍未達到國家規定治理要求的，依法予以關閉；嚴定規模化畜禽養殖準入門檻，在適養區新建、改建、擴建畜禽規模養殖場的，要充分考慮資源總量、環境容量，符合博愛縣土地利用總體規劃和畜牧業發展規劃，場址必須遠離人口居住區，不會對居民飲用水源造成污染；加大畜禽養殖污染治理力度，以行政村為單位，開展畜禽養殖場普查，摸清養殖場養殖種類、規模與污染治理設施建設和污染物排放情況，實行一場一檔。編制博愛縣畜禽養殖減排目標任務，制定年度畜禽養殖減排計劃和實施方案，并納入年度主要污染物總量減排計劃。積極引導畜禽養殖場建設和完善與養殖規模相配套的畜禽糞污收集、處理和利用等基礎設施。使畜禽養殖業所產生的污染降至最低水平，確保環境安全、畜牧業健康發展。