通過信息化手段提高交通運輸行政執法效率

文/關建民

1.交通運輸經濟信息化管理的重要性

目前，隨著信息化技術的不斷推進，信息的傳達方式也發生了翻天覆地的變化。傳統的信息傳達大多依靠人力或物力來完成，效率較為低下，而新時代的信息化技術不僅能夠使信息的傳遞更為方便快捷，同時也推動了全球的信息化發展。然而信息技術雖然發展的飛快，但其帶動交通運輸發展的效果仍不理想，這就給現代的交通運輸行業帶來了更多的挑戰。交通運輸的發展隨著我國在世界中的不斷強大而得到進步，國家對于交通運輸的要求也不斷地向國際化靠攏，讓交通運輸不再局限于國內的方寸之地。在這種情況下需要在交通運輸行業的經濟信息化管理方面進行不斷地創新，使之適應國際社會的需求，同時交通運輸的經濟發展也得益于交通運輸行業良好的經濟信息化管理。

2.交通運輸綜合行政執法的表現形式

2.1 交通運輸監察執法。交通運輸監察工作開展中，做好必要的法律法規運輸維護管控，控制超限運輸問題，保障路產路權得以長期維護。

2.2 路政執法。路政執法需要做好道路保護，對于道路各種病害問題全面監督、檢查，做好公路設施控制，注重在公路設施維護中，做好合法權益管理，提升公路安全控制力，做好公路使用者控制分析，提升法律管理控制力，制定可靠路政管理機制，保障道路發揮其應用的價值。

2.3 道路運政執法。運政執法的內容主要有道路運輸的監督檢查、行政處罰等，主要依據《中華人民共和國道路運輸條例》進行執法行為。

2.4 工程質量監督執法。交通運輸綜合行政執法中，做好工程質量監督，避免存在偷工減料問題，保障在工程質量監督上，做好科學化管控，引入各個環節的質量監督機制，同步做好安全管理，落實監督執法組織部門結構的協調，注重提升工程質量執法實施能力。

3.交通運輸行政執法存在的問題

3.1 管理平臺尚未構建。就交通運輸行政執法工作的現實情況來看，部分地區受到多項因素的限制，在實際執法工作中存在一些問題，仍采用紙質答卷及記錄的方式，保存難度大，且實際工作效率并不理想。交通運輸行政執法工作表現出分散化的問題，尚未構建系統化管理平臺，導致執法工作缺乏有效支撐，執法工作的推進也極易受到阻礙。部分執法人員崗前培訓不到位，實際工作中并未主動學習新知識技能，在交通運輸行政執法工作中仍依賴于傳統人工模式，并未熟練應用信息化手段，導致交通運輸行政執法工作缺乏完善的檔案體系，人才隊伍不夠嚴謹，水平有限，交通運輸行政執法工作也難以得到順利開展[1]。

3.2 規范性執法的監管手段缺失

交通運輸行政執法工作十分嚴肅，必須保證工作內容公正且規范，全面落實監督管理，以確保交通運輸行政執法工作獲得理想效果。但就當前管理實際情況來看，并未在交通運輸行政執法工作的規范性方面實施有效管控，導致在實際執法工作無法避免的存在漏洞，實際工作情況查驗與取證的時效性不足，甚至存在執法謀私的情況，這就嚴重影響了交通運輸行政執法效率。不僅如此，由于執法工作監管不到位，導致實際執法工作中缺乏完善的檔案記錄，并未真正貫徹標準執行監管體系，實際執法效率也受到影響。

3.3 執法信息共享利用不充分。交通運輸行業有著鮮明的流動性，海量數據信息不斷涌現，更新時效性較強，縱觀交通運輸行業經營與發展，均表現出分散化狀態，此種情況下交通運輸行政執法工作內容多且復雜，數據存在多變性，這就難以保證工作的準確度。在交通運輸行政執法工作中，大多通過人工方式收集信息，此種工作模式所消耗的時間眾多，并且考慮到數據信息的事實性，使得執法工作準確度難以得到保證，多項因素都可能會對信息傳遞產生影響，導致執法信息共享缺乏優良條件，行業管理部門無法真正掌握交通運輸行政執法實際情況，相應判斷與處理的正確性也極易受到影響。

3.4 人員專業素質欠佳。交通運輸綜合行政執法人員需要具備公正、嚴格、靈活的執法能力，保障對有關法律法規全面可靠的掌握。而部分執法人員缺乏長期有效的法律法規教育培訓，執法能力不足，很多交通運輸執法效果難以體現。在綜合素質管理上，不能落實高素質人員的可靠管理能力，隊伍建設效率不足，在分工管理上，不能獲得執法理念的全面可靠落實。

3.5 執法不規范。交通運輸綜合行政執法不規范，主要體現在執法不按照有關法律法規的規范流程開展，在監督管理上，難以獲得較高的管理部門監督控制力，監督執法機構控制效果不足，對執法人員的約束力不強。人員系統化、法治化執法意識不足，很多執法行為體現出明顯的人為意志，導致法律法規的實施存在很多問題，不利于形成規范完善的執法機制，交通運輸綜合執法形象受到影響，執法過程缺乏監督，導致很多執法要求不能落實[2]。

3.6 執法保障不足。交通運輸綜合法制建設管理效果不足，在執法管理上，不能獲得良好的資源配置，如人員不足、執法設備配置不到位，很多執法漏洞的存在，不利于形成全面系統化交通運輸綜合行政執法威懾力，在綜合執法管理上，難以獲得較高的人員流動控制效果，在核心能力管理控制上，不能起到一定的執法保障，導致執法行為難以順利開展。法制建設不足，導致很多法律指導作用不足，在制度管理上，難以提升國民經濟的管控力，在交通運輸管理上，不能發揮較高的交通運輸制度控制力。尤其對于各種新型的交通運輸方存在一定的發展管理滯后性特點。

4.利用信息化手段提高交通運輸行政執法效率的具體策略

4.1 監控系統的應用。在交通運輸行政執法工作中，執法監控系統的運用，能夠全程記錄執法過程，就相應信息資料加以保存，形成系統檔案，便于執法管理人員全面了解實際情況。以信息化手段為支持構建執法監控系統，能夠保證交通運輸行政執法工作的公正性與公開性，促進執法評估與總結的落實，為各項判斷提供參考，為執法人員提供輔助，以便就現場具體情況進行還原，相關信息數據的準確性也能夠得到保證。

4.2 統計數據分析系統的應用。交通運輸行政執法工作中，往往需要以數據為對象加以收集、匯總、整合、分析等，以直觀化方式加以呈現，比較常用的形勢為圖形、表格等。以統計數據分析系統為支持開展交通運輸行政執法工作，能夠發揮信息化手段的優勢，快速處理數據，使得執法工作時間得到有效節約，傳統人工方式下數據處理的不足得到有效彌補，數據信息的準確度得到保證，降低了人為因素所產生的影響，有效防范信息漏洞。

4.3 公示信息系統的應用。依托信息化手段所開展的交通運輸行政執法工作，可構建公示信息系統，發揮其應用優勢，直接與社會公眾對接，為運輸執法部門與社會公眾之間的連接搭建了橋梁。通過公示信息系統的合理化應用，便于公眾查詢了解執法部門權利職責及監管范圍，對于執法部門來說，也能夠了解執法項目、過程、內容及流程等，保證信息反饋的時效性。不僅如此，以公示信息系統為支持，廣大群眾可就交通運輸執法進度進行查詢，了解執法最終結果，針對執法工作中的不合理問題，也可及時提出反抗，以便就自身合法權利加以保護。以相關管理制度為支持，管理部門應嚴格審核執法過程，若執法過程與規則標準不相符，必須加以嚴肅處理，經公示信息系統加以公布[3]。另外，還可以通過建設大數據平臺強化交通運輸信息的傳遞效率。大數據平臺建設成功的關鍵在于它是否為群眾提供了便捷的業務處理程序。該平臺應具有完整，全面，包容和開放的功能，能夠提供完整的公共服務信息。

4.4 加強執法人員思想政治建設。執法人員的道德水平、思想政治認知具有重要的影響作用，在人員管理上，需要做好必要的引導教育，保障交通運輸綜合行政執法更加規范，使得有關人員始終依靠正確的執法理念，做好監督控制，在培訓工作開展中，樹立較高的管理意識，做好監督管理，穩步提升交通運輸綜合行政執法人員的綜合素質。對有關人員提出明確的思想政治建設要求，使其重視學習思想政治理論知識，做好思想政治建設管理分析，做好必要的培訓教育優化，注重提升執法人員理論知識與執法實踐結合的能力，樹立為人民服務的工作宗旨，提升服務意識，做好執法人員全面化控制，突出教育職業化管理優勢。

4.5 執法基礎建設。執法基礎建設是指對各種交通運輸綜合行政執法依據和實施條件長期進行完善，做好執法基礎建設管理，做好交通運輸管控，做好綜合執法分析，注重經費管理控制，全面落實綜合執法分析，在執法管理上，能實現科學化管控，提升隊伍建設能力。做好配置管理，保障執法人員隊伍數量充足，各種執法儀器設備配置合理，建立現代化高效執法隊伍。執法工作的有效開展，需要做好必要的管理控制，突出執法管理水平。在基礎控制上，能解決各種制度隱患，做好執法隊伍控制分析，落實行政管理責任，突出執法績效評定力，充分利用評價結果，突出交通運輸控制效果，做好人員管理，積極開展有關的執法管理工作，全面提升支付控制力[4]。

4.6 加強交通運輸普法的宣傳力度。交通運輸的參與者眾多，想要一個健康的交通運輸環境僅僅依靠執法者進行執法、處罰是遠遠不夠的，加強交通運輸管理的宣傳力度對交通運輸執法工作的開展具有重要作用。很多地方在出臺新政策時都是執法部門接到通知，其他相關交通運輸參與者被拒之門外，導致部分政策執行難、阻力大、群眾不配合的情況時有發生。而借助信息化手段，能夠有效提升普法效率與覆蓋面。宣傳工作做好，民眾對相關法律法規基本熟悉，不僅能夠有效降低違法事件的發生，還能促使民眾能夠在遇到交通執法檢查時積極配合，可以大大降低交通運輸執法風險。

5.小結

信息化時代下，交通運輸行政執法工作的開展具有一定繁瑣性，建設周期長，涉及范圍廣，工作難度也比較大。為切實提升交通運輸行政執法效率，需要把握時代形勢，重視信息化手段的應用，發揮監控系統、統計數據分析系統、公示信息系統的應用，切實提升交通運輸行政執法工作水平，信息化手段的應用價值得到充分發揮，與新時代發展目標相符合，這對于交通執法的全面發展也具有一定促進作用。