工程造價中各階段成本控制探討

楊紅光

（浙江廣利工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310000）

在經濟市場快速發展的大環境下，我國工程建設面臨著高競爭性的巨大挑戰，這也就意味著，傳統的工程建設成本控制方式將不能滿足日益增長的市場需求，為此工程建設要想突破瓶頸，就必須對工程建設成本控制進行全面的完善與提升，而作為貫穿于工程建設全過程的工程造價成本控制或將發揮關鍵作用，為此，如何落實工程造價在工程建設各階段中的成本控制以及如何科學地對工程造價進行有效管理值得我們分析及研究，筆者將從工程造價在工程建設各階段成本控制的重要性為出發點，探究影響工程造價中各階段成本控制的影響因素，進一步分析研究工程造價中各階段成本控制的有效策略，為提升工程建設整體水平，提高企業經濟發展效益提供參考依據。

1 工程造價在工程各階段成本控制的重要性

一個完整的工程項目，需要經歷較為漫長的施工周期，且需要耗費大量資源，為此，在項目開工之前都會進行相應的項目的評估工作，然而在項目施工過程中仍會因為設備壞損、資源不合理利用等因素，造成實際施工成本大大超出了施工前期的評估預算，導致資源浪費的同時，企業沒能獲得高收益反而出現虧損等不良后果。為保證項目各階段成本的有效控制，就必須將工程造價成本控制貫徹落實到工程項目的每個階段過程中，一方面有利于工程項目縮短工程周期，降低施工材料的浪費，做到施工人員以及設備的合理利用；另一方面有利于提高工程質量，將成本控制在合理的范圍內，保障工程造價滿足具體情況的實際需求，有效規避事故風險帶來的經濟損失。

2 影響工程造價在工程各階段成本控制的主要因素

2.1 工程項目決策

受工程市場經濟高競爭性的重大影響，某些設計單位普遍存在為趕工期沒有進行設計前的充分評估，未對工程項目建設書、周邊環境、政府相關政策等進行有效、全面的考察工作，致使出現設計與工程實際情況不相符的現象，進而使工程造價由于保守的取值呈持續上揚的趨勢。加之設計人員為節省時間，在設計過程中并沒有按工程建設的具體規范開展工作，一定程度上影響了工程建設的安全性，施工風險顯著提高的同時，工程造價也被相應抬高。在資源利用方面，由于設計者對新材料、新技術、新工藝并沒有采取合理化的應用，致使設計概算遠超出投資估算。再者，部分設計存在拼湊、設計失誤等問題，嚴重影響了工程設計質量，進而在工程施工過程中需要不斷進行設計的完善、材料的調換等工作，周而復始，最終導致工程量持續增高、工程進度顯著減慢，工程造價明顯提高的惡性循環。除此之外，工程項目的選址不當、被指定材料與設備的不合理應用等都會造成建設單位無法與設計單位建立有效溝通，發揮自身的決策權，最終導致建設單位要承擔工程項目實施的高風險，工程造價各階段控制成本無法應用實施。[1]

2.2 工程項目招投標

由于工程項目缺少對招投標的管理意識，造成設計招標只關注工程設計的方案，忽視了技術設計的指導作用，以及施工圖設計在工程建設中的重要性，進而項目設計中缺少招投標合同對成本和投資資金的約束力，致使設計結果難以滿足工程造價需求，反而給工程造價帶來極大的隱患。再者，招投標的不確定性，事關施工單位與投資方產生利益沖突，在工程市場競爭激烈的影響下，施工方為在市場中贏取一席之地相互壓價，而投資方為提高中標率忽視施工單位的優越性能，選擇價格更為低的中標者。這一系列的利益追逐致使施工單位和投資方陷入僵局，勢必影響施工的質量、工程進度等問題，甚至還會發生違法操作等不利現象，也將成為影響工程造價各階段成本控制的不利因素之一。[2]

2.3 工程設計因素

投資估算是工程造價實施各階段成本控制的最重要功能，而投資預算必須以規范且合理的設計圖作為依據才能有效運作，一旦圖紙的設計存有漏洞，勢必將影響整個工程建設，也就是說，圖紙的設計關系到工程建設的命運，不允許存在任何漏洞。作為施工前的最后一次校對，施工圖紙的審核工作直接影響到工程造價與資金利用的合理性，一旦設計中出現疏漏，那將會造成經濟損失的同時，給工程實施帶來巨大的安全隱患。由此看來，施工圖紙的審核工作要充分結合業主的要求并盡量予以滿足，還要作為各相關圖紙設計中的必要聯系，發揮其檢驗功效確保各設計之間的協調統一，保證設計的方案在一定程度上實現人力、物力、財力資源的高效利用，為工程實施做好準備工作的同時，促進工程造價各階段成本控制有效調整提供基礎保障。[3]

2.4 施工因素

作為工程造價直接受益者，施工方在施工階段的各種違規操作以及監管不力等施工程序上的問題，將嚴重影響工程造價在各階段控制成本的實際意義，具體表現在以下幾個方面：其一，在施工之前由于施工設計不具備參考價值且存在盲目開工的現象，造成施工設計、施工操作、施工驗收三者出現同步進行的亂象，致使施工不得不頻繁變換設計方案，最終工程造價將難以掌握工程各階段的成本控制，導致預算超出概算，工程造價失去其根本價值。其二，因工程監理制度的疏漏，使業主的意愿與要求不能通過監理人員充分表達，致使監理人員與業主產生分歧，信任度降低，導致工程建設缺少有效的工程監督與指導。再者，部分監理人員因缺少職業素養遭到施工方的不信任甚至排擠，難以落實工程監管力度，也間接影響了工程造價的控制作用。其三，由于不同因素的影響，工程周期被不斷拉長，工程進度緩慢而工程基礎材料的價格卻在日益上漲，進而工程造價不得不以抬高的姿態來滿足后續工程的開展與落實。其四，除以上主要因素的影響，在施工過程前簽署的施工合同上，合同對于管理細則中明確地指出了賠償項應承擔的后果，這也是影響工程造價不可抗拒的影響因素之一。[4]

2.5 工程項目竣工因素

一項工程的完整進行不可缺少工程項目竣工階段的驗收決算工作，傳統的工程建設往往將項目竣工后的工程造價結算作為重點工作內容，反而造成預算超支，施工單位經濟受損。為此，施工單位必須加強在項目竣工后階段工程造價成本控制的結算工作，通過一系列如工程量人員計算、定額換算、簽證審查等科學的核查與決算，做到及時發現問題，及時做出應對處理的工作調整。這也就意味著，一旦在工程竣工后出現監管不力、核算不清、設計人員失責等問題，致使問題不得已解決，出現事故后責任劃分不明，最終導致工程造價抬高的同時，該工程的所有實施方、設計方等都將承擔巨大的經濟損失。

3 工程造價中各階段成本控制的有效策略

3.1 加強決策階段的成本控制

工程造價成本控制的最初階段就是在決策階段，此階段既是投資規劃的重點階段，更是影響工程造價成本控制的高效階段，其影響力高達75%，為此，加強決策階段的工程造價成本控制最為關鍵。主要過程可以通過以下三個方面進行完善：其一，加強工程設計前的準備工作。如，通過對工程地質的仔細勘察，結合數據的科學性與有效性，將各部門的關系與資源進行充分整合，確保工程方案的合理性規劃，并根據施工的規模展開科學編制，使決策科學性貫穿于整個決策方案之中。其二，針對工程的屬性，定義工程的需求，確保成本控制的有效性，避免資源浪費。其三，針對工程所需的一切人力、物力、財力都要做到精打細算的同時，提高工程造價的實用性。其四，發揮工程造價的決策估算作用，在工程相關的費用的估算上做到盡善盡美，進而為工程的實施提供有力保障。[5]

3.2 加強設計階段的成本控制

工程設計階段既是承接準備階段的重要實施者，又是落實工程實施的保障者，為此，加強設計階段的工程造價成本控制有著至關重要的意義。例如，在確定資金處于固定投放階段時，工程造價成本控制開始作用于圖紙設計的最初階段，依據工程造價成本控制的要求，設計必須在成本控制的合理范圍內進行，有效避免了因施工過程中頻繁出現更改設計所帶來的重大影響。再者，優秀的設計應以科學技術作為指導施工的重要工具，通過對設計招標的進一步管理，既有利于快速選擇具有高專業水準的設計單位，更有利于對人員管理工作的進一步完善，從而減少招標過程中產生人情化的現象，進而實現設計招標的實際作用，滿足工程造價設計階段的成本控制要求。

3.3 加強招投標階段的成本控制

作為工程造價管理中不可或缺的招投標環節，將所投資金落到實處，并在招投標工作結束后，才能依據招投標合同的細則進行施工。為此，招投標工作過程中一旦發生疏漏，就會直接影響工程造價成本控制的可行性。此外，因需要進行再次招標進行資金重新分配，導致工程項目遲遲不能開展。在市場競爭激烈的環境下，加強招投標的管理工作，有利于保證施工的質量、降低工程造價控制成本、縮短施工周期，進而達到施工管理科學化開展的目的。因此，唯有對招投標實行嚴密管控，才能幫助工程造價在此階段發揮成本控制的有效作用。

3.4 加強施工階段的成本控制

施工階段就是依照設計圖紙通過技術支持進行每一步的落實階段。要想在施工階段保證施工質量的同時還能減少施工周期，就要從施工材料價格變化的選取上采用工程造價成本控制，具體成本控制方式可以通過以下幾個階段實施：第一，施工的準備階段。從簽署施工合同的有效期起，要想確保工程造價的合理運用，就要針對合同中的委托方和施工方進行責任劃分，明確責任主體避免施工過程中出現問題時雙方產生不必要的糾紛。還可通過施工單位管理體系的完善，充分發揮其管理、協調作用，做到層層落實、層層負責的管理模式，防止施工突發狀況，降低經濟損失風險。如，施工單位的工作人員必須掌握施工合同細則，結合工程實際情況，合理利用細則中的有效成分來應對施工中的糾紛，并向工程造價部門提供合理化技術應用方案，以及采購施工材料的明細，再通過工程預算與實際工程造價進行比對，查漏補缺，進而降低施工單位的經濟損失。第二，施工所需材料與設備的選購。例如，通過對市場材料價格變化的時時關注，確保所選購的施工材料滿足低價購入的條件，并通過低價材料的儲備，滿足施工過程對材料的需求。再者，為減少施工設備的成本費用，應加強對施工設備的管理、維護、保養工作，設立設備負責人，以及設備維護小組進一步完善設備管理體系。還可以加強對施工人員的有效管理，形成工作表現與績效緊密相連，激發施工人員的內在潛能，真正做到人力、物力、財力全方面的成本控制。第三，施工方案和進度階段。此階段應格外重視施工方案是否與實際情況相符，排除所有影響因素后，方可按施工目標有序進行，施工進度則在此基礎上，通過人員、設備的合理利用實現成本控制的有效性。第四，工程造價變更階段。施工過程中，如遇到施工設計不合理、環境制約施工行為等問題，施工單位應立即采取科學的有效計算，確保工程按科學化的調整計劃順利實施。第五，動態成本控制階段。利用現代化科學技術如BIM 技術，對施工數據、信息等整理收集，有利于為施工單位管理者提供成本控制的動態顯示，使工程造價成本控制的不足之處得以顯現，是落實工程造價成本控制、實現動態調控的重要手段。第六，工程竣工階段。在此階段，為防止發生預算超支、經濟損失擴大等問題，就必須進行結算造價控制，并通過簽證的進一步審查，對設計人員、設計單位、簽署合同等與實際情況比對，發現問題解決問題，將責任細化，各部門各司其職，保證事故發生后有責可依。[6]

4 結語

綜上，工程造價各階段成本控制是提升工程建設水平、實現效益最大化的根本手段。為此，企業單位應關注工程造價各階段面臨的影響因素，完善工程造價成本控制的不足之處，激發內在潛能，發揮管理效度，對工程各階段實施有效的成本控制，進而通過不斷優化工程造價，促進實現工程效益與工程質量雙豐收的根本目的，最終完成工程建設與時俱進的重要舉措。