數字經濟背景下中國式現代化的推進和拓展

任保平 遲克涵

黨的二十大報告提出要“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［1］21，同時也提出了要加快建設網絡強國和數字中國建設。從世界現代化史的角度來看，每次科技革命與工業化都會產生一次現代化浪潮［2］。隨著數字技術的不斷發展，數字經濟時代已然來臨，數字技術和數字經濟發展將催生新的現代化浪潮，這為中國式現代化提供了新的歷史機遇。數字技術對經濟社會全方位的滲透，推動著現有經濟形態與經濟結構的不斷變革。在數字經濟背景下，中國式現代化亟待推進和拓展。通過發展數字經濟實現中國式現代化的推進和拓展，將使中國式現代化邁向更高的臺階。

一、數字經濟發展對中國式現代化的影響

現代化理論起源于西方國家，西方學者將現代化概括為經濟工業化、社會城市化、政治民主化、管理科層化、文化世俗化等，以發達國家經驗為發展中國家的現代化提供方向指導，現代化內涵一度與“西方化”等同。中國式現代化是指既遵循現代化一般規律，又具有中國特色的社會主義現代化，正如黨的二十大報告中所指出的，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”［1］22。隨著數字技術的深化應用，數字經濟與傳統經濟走向深度融合，由此帶來了經濟形態和經濟結構的變革，使中國式現代化呈現一些新的特征。

（一）數字經濟重塑現代化模式

中國式現代化是對我國現代化進程中重要領域的系統變化的概括與凝練。在現代化進程中，不同階段的現代化模式不盡相同。中國早期的現代化建設主要圍繞解決貧窮與落后的問題，將目光聚焦在經濟增長上，以經濟增長速度為目標，以增加要素投入量為方式，以經濟規模的數量型擴張為途徑。進入新時代以來，我國社會主要矛盾發生變化，這對新時代中國式現代化提出了新的要求。在數字經濟蓬勃發展背景下，中國式現代化迎來了新的歷史機遇。數字經濟是一種更加高級、可持續的經濟形態，以信息通信技術為核心技術手段，對經濟社會的各個方面發揮著前所未有的促進作用［3］。在數字經濟背景下，中國式現代化的模式得以重塑。

第一，以人民美好生活為目標的中國式現代化。新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這意味著需求體系的結構發生了重大變化，主要表現在：一是范圍的擴展，即除了物質文化生活之外，人們在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長，對健康、教育等更加關注。二是層次的提升，即更加關注產品和服務的質量，美好生活需要呈現多樣性、個性化特征［4］。滿足人民美好生活需要是新發展階段中國式現代化的新要求，數字經濟能從物質和精神兩方面不斷滿足人民對美好生活的多重需要：一方面，數字經濟的核心是信息技術，信息技術使供求兩端的信息交流更加高效，降低了信息不對稱，減少了交易成本，由此抑制了逆向選擇，并發揮了長尾效應，實現了供需更好匹配，提升了供給端的產品和服務質量，滿足了人們多樣化、個性化的需求。另一方面，數字經濟的發展推動了數字文化產業的繁榮。在數字技術的助力下，文化的內容形式更加多元、傳播更加廣泛，進一步滿足了人們的精神需要。

第二，以效率提升為方式的中國式現代化。效率提升強調在保持要素投入量不變的情況下增加經濟產出。數字經濟從兩個層面推進我國的效率變革，推動效率提升：一是強調經濟系統的全局最優，也就是實現經濟系統達到帕累托最優狀態。根據福利經濟學第一定理，有效的競爭市場可以通過價格機制調節經濟活動，從而實現資源配置帕累托最優。因此，提高生產要素配置效率的關鍵在于健全要素市場，發揮市場機制作用，實現資源最優配置。在數字經濟背景下，生產要素供求雙方借助數字技術傳遞信息，數字經濟相關主體借助數字平臺進行超越地理空間范圍的競爭。數字經濟能夠提高要素供需匹配效率，強化市場競爭機制，助力要素市場建設，進而提高生產要素配置效率。二是強調資源利用的最大化，即在一定條件下產出最大，這體現在全要素生產率的增長及其貢獻率上。數字經濟發展帶來了科技創新投入和人力資本投入的增加，既提高了勞動生產率，又促進了物質資本和人力資本的科學配置，提高了物質資本和人力資本的生產率，最終實現了全要素生產率的提升。

第三，以經濟發展質量型提升為途徑的中國式現代化。早期的中國式現代化建設是以經濟規模的數量型擴張為途徑來實現的，進入新時代，更應當注重發展的質量。數字經濟通過創新驅動、結構轉化、效率提升等多方面機制的綜合作用實現經濟發展質量的提升。一是數字經濟的創新驅動作用。大數據、云計算、人工智能等數字技術的深化應用，標志著新科學技術革命的到來，與此同時，新能源技術的不斷發展成為新一輪科技革命的重要支柱。新一輪科技革命本身蘊含著無數的創新，它可以通過創新驅動作用顯著提高經濟發展的質量。二是數字經濟的結構轉化作用。數字經濟的創新特質帶來了商業模式的變革，新商業模式的出現使市場中的領導性企業發生更迭，推動了產業重塑，帶動了產業結構的躍遷。三是數字經濟的效率提升作用。數字經濟通過信息化技術進步等方式實現經濟效率的提升，促進生產要素從低效率、高消耗的生產部門進入高效率、低消耗的生產部門，由此帶來國民經濟整體的生產率提升與能源消耗降低，推動經濟發展質量型提升。

（二）數字經濟培育現代化新動能

經濟發展是呈階段性的，不同階段現代化由不同的動能驅動。根據美國經濟學家羅斯托的經濟成長階段論，一個國家從傳統走向現代，要經歷傳統社會階段、為起飛創造條件階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾高消費階段、消費階段以后的階段［5］。其中，起飛階段是現代化進程的分水嶺，我國全面小康社會的建成就相當于實現了經濟起飛［6］。在經濟起飛之前，我國依靠傳統動能完成了小康社會的建設。但起飛之后，隨著現代化進程的推進，我國在勞動力和自然資源等要素方面不再具有比較優勢，以人口紅利、投資及外需拉動制造業發展的傳統現代化動能日益式微，亟待培育現代化發展的新動能。數字經濟正是培育現代化新動能的重要契機，主要通過創新驅動、產業融合、擴大內需來培育現代化新動能。

第一，數字經濟賦能科技創新，培育現代化新動能。一方面，在數字經濟背景下，5G、工業互聯網、物聯網等成為新型基礎設施，這對產業基礎能力提出了新要求。產業基礎能力是科技創新能量釋放的關鍵所在，從科學成果的發現到技術應用，都離不開產業基礎能力的保障。數字經濟可以促進產業基礎再造，支持傳統基礎設施智能化升級，提升基礎設施服務的質量和效率。數字經濟在很大程度上提升了現階段的產業基礎能力，為創新成果產業化奠定了良好基礎，通過創新能量的有效釋放，培育起了中國式現代化新階段的新動能。另一方面，數字經濟推動協同創新體系的構建和完善。創新體系是由政府、企業、高校和科研機構等多元主體構成的復雜系統，其構建和完善必須依靠產學研的深度融合。數字經濟為政府優化制度供給提供了技術基礎。基于數字技術的開放式創新創業平臺，是產學研融合的交匯點，推動著企業、高校和科研機構聯合創新新局面的形成。總之，數字經濟可以釋放出創新能量，助推中國式現代化新舊動能轉換的實現。

第二，數字經濟促進產業融合，培育現代化新動能。進入數字經濟時代，產業數字化轉型不斷推進，數字技術與傳統產業加速融合。數字技術具有強滲透性，能推動傳統產業之間發生跨產業的滲透，使產業從分立走向融合。一方面，數字技術為產業融合提供了基礎。在數字技術與傳統產業融合過程中，數字技術與傳統技術相互滲透，不斷帶來新的產業形態，使傳統產業發生戰略調整和產業重組，由此促進了產業間相互融合。另一方面，數字經濟淡化了產業邊界。數字產品具有典型的網絡效應和互聯互通特征，它將產業間分工轉化為企業內分工，淡化了產業邊界，促進了產業融合。總之，數字經濟背景下的產業融合擴展了產業間競爭范圍，有助于形成新的增長點，培育起了中國式現代化新階段的新動能。

第三，數字經濟助力擴大內需，培育現代化新動能。進入新發展階段，隨著我國現代化水平的不斷提高以及國際經濟環境的深刻變化，外需對我國經濟發展的帶動作用有所弱化，內需的帶動作用則得到進一步強化，而數字經濟發展擴大了國內的消費需求與投資需求。一方面，我國區域發展不平衡決定了市場消費需求的多樣性，作為數字經濟先驅的電子商務發展，將不同區域的消費需求集合到一起，為國內統一大市場的形成創造了前提條件，成為中國式現代化的內需動力。另一方面，數字經濟的發展催生了新型基礎設施的投資需求。基礎設施投資部分轉向數字基礎設施，有利于推動制造業升級和服務業發展［7］。總之，數字經濟的發展帶動了國內消費需求和投資需求的擴大，培育起了中國式現代化新階段的新動能。

（三）數字經濟推動塑造現代化新優勢

我國早期的現代化建設主要依靠在國際分工中的比較優勢。比較優勢理論強調一個國家和地區在土地、勞動力和自然資源等生產要素方面所獨具的有利條件。隨著我國現代化水平的不斷提高，這種比較優勢有所削弱。進入新時代，中國式現代化逐步從追趕型轉向趕超型，這要求我們不能再完全依靠傳統的比較優勢參與國際分工與國際競爭，提出了塑造中國式現代化新優勢的客觀要求。新階段新優勢的塑造必須超越比較優勢原理，借助數字經濟發展的歷史機遇，提升中國式現代化的競爭優勢。根據邁克爾·波特的理論，競爭優勢取決于四個關鍵要素，即生產要素，需求條件，相關產業與支持性產業，企業戰略、企業結構和同業競爭［8］。從這四個關鍵要素出發，數字經濟可以推動中國式現代化形成三大新優勢。

第一，數字經濟塑造生產要素的新優勢。在數字經濟背景下，數據成為新的生產要素，并逐步占據生產要素的核心地位。在新一輪技術革命面前，各個國家幾乎站在同一起跑線上，數字經濟的發展構成現代化新優勢中生產要素優勢形成的技術條件。一方面，數據要素的廣泛使用帶來了傳統要素生產效率的提升。數據要素在生產中發揮的核心作用就是利用其承載的有價值信息，增強勞動、資本等其他要素之間的協同性［9］。從微觀角度來看，數據的使用提高了企業的決策效率，尤其是大數據與人工智能技術的發展應用。在大數據的指引下，企業擺脫了原有的直覺決策模式，轉向科學決策方法，使傳統生產要素的使用更加精準高效。另一方面，數據要素本身具有低成本、易復制、非競爭性等特征，這決定了數據要素的潛在經濟價值遠超傳統要素。此外，我國具有龐大的人口規模，經濟活動中所創造的數據量巨大。數據要素是數字經濟塑造的中國式現代化新階段的獨特新優勢。

第二，數字經濟塑造需求條件的新優勢。在數字經濟背景下，數據不僅能在生產端成為關鍵生產要素，而且可以讓消費者獲得足夠的信息，提升消費者信息能力。信息能力是指消費者對產品的知情程度，數字經濟背景下信息能力的提升改變了我國的需求條件，形成了需求條件的新優勢。一方面，新的供需關系理論認為，對于給定信息能力的消費者，他們購買某一產品的概率依賴于產品的質量。信息能力越高，購買概率對質量變化越敏感［10］。由此，出現了邁克爾·波特所提到的挑剔型消費者，懂行且挑剔的消費者是本國產品質量提升的源泉，更能激發本國的競爭優勢。并且，挑剔型消費者往往愿意嘗試新產品，這也會從國內市場中產生引領國際市場的新需求，從而形成本國企業的競爭優勢。另一方面，消費者日益提升的信息能力和因人而異的廣泛新需求，將驅動商家生產新產品，從而提升產品的多樣性［10］。國內產品多樣性的增加將提升國內市場需求轉化為國際市場需求的能力，使我國企業更容易獲得競爭優勢。總之，數字經濟能夠帶來我國需求條件的改變，創造我國參與國際分工和國際競爭的有利條件，塑造中國式現代化新階段的新優勢。

第三，數字經濟塑造制度新優勢。在發展經濟學與現代化理論中，一個基本的共識是制度對現代化進程起到關鍵性作用。適宜的制度有助于形成合理的社會激勵結構，促進產業優化升級和企業良性競爭，進而在現代化進程中創造秩序并降低交易的不確定性。數字經濟的發展可以推動中國式現代化制度新優勢的形成。一方面，互聯網尤其是新一代移動通信技術的迅猛發展，極大提升了社會主體之間信息與資源交換的效率，促進了聯結的增加［11］。政府與其他社會主體間信息更加暢通，有利于執行嚴格的產品、安全和環境標準，刺激廠商改善品質、提升技術，打造制度需求的新優勢。同時，準確而及時的經濟信息也有利于反壟斷監管措施的施行，從而使產業充滿競爭活力，培育出國內競爭所需的自我強化力量，打造制度供給新優勢。另一方面，數字技術賦能有助于進一步提升各級政府的行政管理能力。隨著“互聯網+政務服務”建設的不斷推進，數字政務系統逐漸健全，增加了政府、企業、民眾等社會主體間互動，提高了政務服務效率，有助于打造制度環境新優勢。

二、數字經濟背景下中國式現代化目標的重塑

中國式現代化進入新征程，其目標轉變為著力推進高質量發展，構建新發展格局，建立現代化經濟體系與治理體系。在數字經濟背景下，中國式現代化目標的重塑成為現代化新征程中的重大議題。目標的重塑并不意味著目標的更換，而是指中國式現代化目標在數字化轉型背景下發生的一系列拓展。

（一）建設現代化經濟體系

經濟體系現代化是中國式現代化的重要內容之一。經濟體系是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體，它強調了經濟的整體性和系統性。從推動現代化進程考慮，建設現代化經濟體系可以概括為三個方面［12］：

第一，建設現代化經濟體系的動力系統。現代化的動力來源于內部和外部兩個方面，在上一階段的中國式現代化進程中，我們主要依靠對外開放的外部動力。進入現代化新階段后，內需成為中國式現代化新征程的重要動力。內需的擴大有賴于消費需求的提升，消費的數量擴張是擴大內需的關鍵一步。一方面，內需的擴大要求我國建設現代化的收入分配體系，提高居民收入水平，縮小收入差距，形成橄欖型收入結構。數字經濟推進要素市場建設，可以促進公平有效的現代化分配體系的形成。同時，在數字經濟背景下，數據作為生產要素參與分配，對現代化的收入分配體系建設提出了新挑戰。另一方面，在將內需作為中國式現代化新征程主要動力的同時，也要注重外部動力的作用。外部動力需要推動更高水平的對外開放，建設現代化開放體系。現代化開放體系的特征主要表現為：從引進新技術、發揮后發優勢到引進創新人才、推進自主創新；追求在全球價值鏈中地位的攀升，從而實現高質量、高層次對外開放；堅持引進來與走出去并重的開放戰略。在中國式現代化新征程中，通過數字經濟培育我國生產要素、需求條件與制度三大競爭優勢，以新的姿態參與到國際分工中。

第二，建設現代化經濟體系的調節系統。經濟調節系統分為市場調節和政府調節兩個方面。其中，市場調節經濟的有效性需要依賴統一開放、競爭有序的市場體系。改革開放以來，我國統一大市場建設雖然取得了巨大成就，但大市場建設主要局限于產品市場，要素市場的完善程度還不夠。在數字經濟背景下，統一要素市場建設的傳統信息障礙被消除，從客觀上形成了要素市場統一的可能性。在現代化進程中，既要發揮市場對資源配置的決定性作用，又要發揮政府對經濟的調節作用。市場因競爭而有效，但市場失靈也會發展出阻礙競爭的因素。因此，政府應當在經濟調節中發揮“補缺”作用。數字經濟下的政府作為調節者，能夠借助數字技術更好地維護競爭。總之，數字經濟背景下統一大市場的形成，增強了市場調節的有效性，有助于更好地發揮政府調節的“補缺”作用，構建起建設現代化經濟體系的調節系統。

第三，建設現代化經濟體系的支撐系統。中國式現代化的支撐系統由現代化產業體系、城鄉區域發展體系和綠色發展體系構成，三者對中國式現代化起到了支撐作用。一是現代化產業體系支撐系統。其重點是通過數字產業化和產業數字化形成建設現代化經濟體系的支撐。從數字化轉型角度來看，數字產業化承擔供給功能，是數字技術與新科技的產出端，為新一輪產業革命與科技革命提供供給支撐；產業數字化位于需求端，是創新成果轉化與應用的關鍵，為現代化提供需求支撐。二是協調聯動的城鄉區域發展體系支撐系統。協調聯動的城鄉區域發展體系構建的限制主要在于地理空間因素，而數字經濟下出現的流動空間形式正在打破地理空間限制。卡斯特認為，流動空間是通過流動而運作的共享時間之社會實踐的物質組織［13］。數字經濟背景下的流動空間強調超越地理空間范圍的社會活動發生的可能性，形成協調聯動的城鄉區域發展體系，成為數字經濟背景下建設現代化經濟體系的支撐系統。三是綠色發展體系支撐系統。綠色發展不僅關乎人類的健康與生活環境，而且關乎經濟增長的極限。因此，以資源枯竭、環境惡化為代價的現代化不是我們追求的現代化。以低能耗為特征的數字經濟則帶來了資源節約、環境友好的發展，有助于形成人與自然和諧共生的綠色發展體系，是數字經濟背景下建設現代化經濟體系的支撐系統。

（二）推進人的現代化

人的現代化是中國式現代化的最終目標。現代化最早起源于西方，歐美國家率先以工業化進程推動現代化，強調的是以資本為中心，遵循的是資本邏輯，而不是人本邏輯［14］。而中國式現代化強調以人民為中心，是對西方現代化道路的超越。人的現代化不僅是現代化的結果，而且是整個國家現代化發展進程中追求的最終目標。一個國家只有實現人的現代化，才能真正稱為現代化國家。否則，高速穩定的經濟發展和有效的管理都無法實現，即使經濟已經開始起飛，也難以持續長久［15］。因此，人的現代化應當貫穿整個現代化進程。人的現代化主要涉及兩個方面：一是人自身的現代化，二是人的生活方式現代化［6］。

人自身的現代化對于一個國家來說就是人口素質的提升，主要體現在工作效率提升、受教育程度提升、文化素質提升等方面。一方面，根據發展經濟學中的效率工資理論，勞動者的營養攝入量和工作效率之間呈正相關關系［16］。而營養攝入量又與收入水平息息相關，收入水平提升更加強調不同收入群體的結構優化，即低收入者收入水平的提升，進而有效提升全體勞動者的平均營養攝入量與工作效率。在數字經濟背景下，低收入者獲得了更多的就業機會。如依托于外賣平臺的騎手，就是就業困難人群提高收入的重要途徑。另一方面，數字經濟促進低教育人群教育水平的提升。通過數字技術可實現優質教育資源的無差別共享，從而降低受教育成本。優質教育資源是稀缺的，線下教育成本較高且受眾有限。而數字經濟下的教育能夠打破時空邊界，使更多人群共享教育資源，縮小城鄉和區域間教育資源差距。此外，公民的文化自信是中國式現代化的重要內容，數字經濟有助于提升公民文化素質。數字技術提供共享優質文化資源的機會，有助于弘揚中華優秀傳統文化與社會主義核心價值觀，通過思想意識與文化素質的現代化推動人的現代化的實現。

人的生活方式現代化取決于基本公共服務的均等化水平，實現人的生活方式現代化就要實現基本公共服務均等化。一方面，體現為人民關于自身現代化的訴求，關注教育與文化獲得機會均等問題。數字經濟背景下不僅實現了教育資源共享，而且實現了文化產品服務的共享。文化產品與服務的獲得關乎人民的精神需要，以往線下文化產品服務成本較高且內容有限，非高收入群體難以實現高頻消費。而在數字經濟背景下，音樂平臺與視頻平臺提供了豐富的文化資源，且基本實現了全民共享。隨著數字虛擬現實技術的發展，教育與文化行業也將面臨新的變革，有望實現資源的真正共享。另一方面，數字醫療的發展促進了優質醫療資源異地共享。隨著數字技術的發展，數字醫療技術的進步已經讓遠程治療逐漸成為現實，遠程問診已經實現并得到廣泛應用。醫生可以通過機器臂與遠程監視器的輔助，實現相隔萬里的一臺手術，為醫療條件差的偏遠地區的病人提供有效醫治。

（三）完善現代化治理體系

治理體系現代化是中國式現代化的基本任務，也是實現中國式現代化的制度保障。數字經濟背景下，可以從治理主體、治理模式、治理范圍三個維度推動治理體系的現代化。

第一，治理主體的多元化。良好的治理要依靠社會多元主體間有效溝通與相互協作，現代化的治理主體應當是多元且互動的。長期以來，在傳統經濟社會中，信息交流不暢，各社會主體間溝通與協作受限，治理主體是一元化的。而在數字經濟背景下，互聯網與大數據等數字技術在治理領域的應用為治理主體的多元化提供了技術基礎，政府、市場與社會協同治理的大治理格局成為可以實現的目標。一方面，數字經濟推動了新的治理主體出現，互聯網平臺企業的發展壯大為治理體系提供了新的元素。作為市場主體之一的平臺企業與傳統企業是不同的，它可以作為治理體系中的關鍵治理主體。平臺經濟不斷發展，許多經濟活動直接發生在互聯網平臺上，這使平臺企業在市場監管、信用評估和維護競爭秩序等方面可以承擔起部分治理功能。另一方面，數字技術的廣泛使用強化了社會組織和群眾自治水平，城鄉社區治理能力得到有效提升。社會治理中產生的問題往往極為龐雜與專業，政府治理難以面面俱到。數字經濟發展催生的社會組織和群眾自治可以與政府治理形成有效協同，為治理體系現代化奠定堅實基礎。

第二，治理模式的轉型。隨著數字經濟的快速發展，傳統科層制的治理結構漸顯僵化，難以適應變得更加開放與不確定的經濟環境。科層制中的治理模式是自上而下的縱向模式，在這種模式下，社會成員內部缺乏溝通，難以形成有效的協商，政府與各類社會組織之間也存在屏障，民情民意難以順暢表達。各類社會成員是治理活動的被動接受者，治理更多地體現出強制性。而數字技術在社會治理中的廣泛應用，有助于增強社會內部的橫向連通以及政府和社會的縱向連通［11］，使科層制的治理結構逐漸走向扁平化。各類社會成員有序參與到社會治理中，形成了縱橫結合的治理模式。在這種治理模式下，各類社會成員均成為治理主體，多元化的治理主體之間形成有效的協同和良性互動。

第三，治理范圍的擴展。在傳統社會，政府部門是治理主體，治理范圍局限于政府權力所達的邊界。而在數字經濟背景下，治理主體的多元化必然帶來治理范圍的擴展，形成總體治理范圍擴大與政府治理范圍相對縮小的狀態。一方面，各種社會主體參與到治理活動中，治理的邊界擴大到了公共領域所達的最大范圍。多元協同的治理格局能夠有效面對復雜多變、相互關聯的治理環境，對傳統政府治理的有限性形成了很好的補充。另一方面，從治理范圍的內部結構來看，多元化的治理主體縮小了政府的治理范圍。對于政府治理來說，治理范圍越大，治理效率越低，因而傳統治理中最大邊界上的政府治理活動是低效率的。在數字經濟背景下，多元主體參與到治理中，促成政府治理權力下放，相對收縮了政府治理范圍，顯著提升了治理效率。

多元協同的治理格局并不意味著否定政府在治理中的核心地位。國家治理不同于宏觀經濟調控，不能把政府定位于“補缺”。在化解風險與處理危機等方面，政府依然要保持主動，發揮主導作用。同時，在數字技術支撐的多元協同治理格局下，政府預防與處理社會問題的能力也得到了進一步增強。

三、數字經濟背景下中國式現代化戰略的拓展

現代化戰略是為了實現現代化目標的一種謀劃，主要著眼于處理和解決現代化進程中帶有全局性、長期性和統領性的問題。在數字經濟背景下，中國式現代化戰略也需要拓展。

（一）由單一發展戰略向綜合發展戰略拓展

根據發展目標的不同，現代化戰略可以分為單一發展戰略和綜合發展戰略。單一發展戰略主要是指為解決貧窮與落后的問題而片面追求經濟增長的戰略。新中國成立初期，我國優先發展重工業，實行以高度的計劃經濟體制為基礎的社會主義工業化戰略，奠定了對國家安全和經濟發展至關重要的工業基礎，增強了獨立發展國民經濟的能力。黨的十一屆三中全會后，我國以經濟建設為中心，通過對內改革激發市場活力，通過對外開放與國際市場接軌。由此，我國經濟快速發展，成為世界第二大經濟體。但是在這兩個時期，我國選擇的都是以經濟增長為首要目標的單一發展戰略。雖然取得了經濟建設的輝煌成就，但也出現了農業農村發展滯后、收入分配制度不合理、資源浪費與環境污染嚴重等問題。借助數字經濟發展機遇，有必要對單一發展戰略進行拓展，實施兼顧經濟、社會與環境的綜合發展戰略。

第一，全面推進鄉村振興，走以數字鄉村建設為主要內容的農業農村現代化道路。以數字經濟發展為基礎，發揮城鎮化的融合作用，將提升鄉村公共服務水平作為突破口。以公共服務水平提升吸引高素質人才返鄉，提升鄉村整體人力資本水平，進而推動鄉村產業發展，提高農村居民收入水平，推動消費需求的增長。在消費互聯網大發展的時代，鄉村地區消費需求滿足的關鍵在于物流網絡的健全，而消費需求的增長將帶來充足的利潤引誘，促使物流網絡建設深入鄉鎮一級。整個機制將隨著城鎮化水平的提高而得到強化，有助于發揮規模效應，促使消費需求進一步集中和物流網絡建設成本進一步降低。物流網絡的健全改變了原有的市場分割格局，緩解了城鄉市場體系不對稱狀況，有力推動了城鄉大市場聯通，暢通了城鄉供求兩端，為實現農業農村現代化提供了助力。這有助于快速提升鄉村地區發展水平，進一步增加農村公共服務供給，形成鄉村地區發展良性循環，逐步實現城鄉一體化的發展目標。

第二，堅持綠色發展，走生態文明的現代化道路。中國式現代化所要建成的社會，是資源節約、環境友好的社會，是人與自然和諧共生、全面發展的社會。在低水平發展階段，為解決人民溫飽問題，我國實行了粗放式增長模式，導致環境污染加劇。隨著人民生活條件的改善，溫飽問題已經解決，原來的發展方式遭遇瓶頸。為滿足人民對美好生態環境的需要，應堅持綠色發展理念，推進生態文明建設。在數字經濟背景下，數字技術在助力綠色發展進程中扮演著重要的角色。數字技術能夠與傳統行業深度融合，助力重點碳排放領域提高資源使用效率，實現生產效率提升與碳排放減少。以數字化與智能化的技術手段，賦能產業結構優化與轉型升級，推進經濟社會綠色轉型，形成可持續的生產生活方式，降低社會總能耗。數字經濟的發展，為經濟建設與生態文明建設同步的現代化推進指明了新的方向。

（二）由外向型發展戰略向內外結合型發展戰略拓展

根據對外開放模式的不同，現代化戰略可以分為內向型發展戰略、外向型發展戰略和內外結合型發展戰略。內向型發展戰略是發展中國家在發展初期迫不得已采用的戰略。新中國成立初期，我國實行了內向型發展戰略，但是在具備一定的工業基礎之后，我國就開始實行改革開放，采取了外向型發展戰略。在相對完備的工業體系基礎上，利用我國豐富的勞動力資源，依靠質優價廉的勞動密集型產品參與國際分工與貿易，同時吸引資本與技術要素，推動產業結構逐步升級與優化。隨著我國發展水平的提高，外向型發展戰略的弊端也逐漸顯現：一是對發達國家技術的高度依賴，使我國經濟發展易受國際因素影響；二是片面追求出口拉動經濟，忽視了國內消費，造成國內消費潛力沒有得到充分釋放。在中國式現代化新階段，應抓住數字經濟迅速發展的戰略機遇，實施內外結合型發展戰略。

一是推動國內統一大市場的形成與開發。一方面，我國消費市場潛力巨大，構成了擴大內需的前提條件。國際經驗表明，大國經濟發展要依靠內需，不能過分依賴國外市場與國際投資。實施內外結合型發展戰略，要著力開發國內大市場，增強經濟發展的內生動力。在數字技術的支持下，居民潛在需求得到釋放，交易不再局限于特定的時間和地點，市場邊界得到擴展，構成國內統一大市場形成的技術基礎。通過深化改革，清除統一大市場形成的障礙，利用規模優勢，實現現代化動能轉換。另一方面，在數字經濟背景下，消費者的個性化、多樣化需求得到釋放。生產者生產理念與經營模式的轉變，伴隨著消費者信息能力的提升，增加了產品的多樣性［17］。大市場的規模優勢結合多樣化的產品，能夠創造我國參與國際分工和競爭的新優勢。

二是推動更高水平的對外開放，創造全球大市場。從改革開放后積極融入全球化的外向型發展，轉變為引領全球化的高質量、高層次開放型發展，為國內企業創造更高質量與更大空間的國際市場。進入現代化新階段，發展需要產業轉型升級，推進科技和產業創新，提升我國企業所處全球價值鏈的位置。數字經濟是我國實現技術突圍和擺脫國際分工地位低端鎖定的有效路徑。數字經濟“無邊界、全球化、全天候泛在”的市場特征，有助于打破國家之間的物理障礙，降低交易成本，提高交易效率［18］。一方面，數字經濟對傳統產業產生了全方位、多層次的滲透，有助于加快傳統產業結構升級，助力實現以創新為導向的高質量開放型發展；另一方面，數字化貿易方式進一步拓寬了全球大市場，促進了傳統產品貿易的發生，增加了服務參與國際貿易的可能性，尤其是生產性服務業。

四、數字經濟背景下中國式現代化的拓展路徑

近年來，我國數字經濟規模持續擴張，以數字經濟發展賦能中國式現代化成為戰略選擇。因此，應通過推動數字經濟發展塑造中國式現代化的新動能和新優勢。

（一）堅持并聯式發展道路，實現“四化”同步協調的現代化

西方國家的現代化是串聯式的，而數字經濟背景下中國式現代化想要實現對發達國家的追趕甚至趕超，就不能跟在發達國家后面亦步亦趨，必須繼續走并聯式發展道路，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。這是基于中國式現代化初期的基本國情而創造的符合中國實際需求的現代化模式，是世界現代化發展歷程上的偉大創造［19］。

第一，促進工業化與信息化的融合發展，以信息化帶動工業化水平快速提升。我國用幾十年就走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，很大程度上得益于抓住了信息化的機遇，以信息化帶動工業化發展，而不是先進行工業化，再推進信息化。在數字經濟背景下，信息化已經進入數字化階段，為我國下一階段工業化再次帶來歷史性機遇。進入現代化新階段，工業化更加強調智能化與綠色化。因此，要堅持融合發展道路，繼續以數字化帶動工業化發展。一是加大數字技術研發力度，大力發展數字產業。要重視基礎研究投入，實現數字技術引領，破除數字技術“卡脖子”困境。二是促進數字技術成果產業化，實現數字產業的發展。要重視發揮企業示范作用，培育企業家精神，推動創新成果的轉化，將科技進步推向社會生產生活。

第二，以數字化帶動農業現代化，補足中國式現代化短板。相對于中國式現代化進程中的其他方面，我國農業現代化水平明顯落后，是中國式現代化的短板。在經典的現代化路徑中，農業現代化是通過工業化賦能實現的。隨著工業化的發展，農業生產機械化水平不斷提升，實現了資本要素對勞動要素的部分替代，勞動生產率得以提升。但我國早期的現代化并沒有完成對農業生產方式的根本性改造，而是以非農化方式來解決農業問題。通過轉移農業生產要素，帶動了我國農業的發展，但也導致農業生產要素的流失，擴大了城鄉發展差距。在數字經濟背景下，農業的追趕式發展迎來新機遇。借鑒我國工業化由信息化帶動發展的成功經驗，農業現代化也可由數字化來帶動，在農業發展中引入數字化要素，重視科技在農業中的應用，發展高質量、高附加值農業。一是通過大數據對生物技術創新的推動，提升農產品品質與附加值；二是推進遙感技術與地理信息定位技術在農業生產中的應用，實現農業生產方式精準化、智能化。

第三，推進新型城鎮化。城鎮化具有不可替代的融合作用，能夠一舉托兩頭，有利于促進工農和城鄉協調發展，可以有效提高農業勞動生產率和城鄉居民收入水平［20］。我國原有的城鎮化道路是由農村工業化引致的，承擔了接收農村富余勞動力轉移的功能。在數字經濟背景下，城鎮化面臨著新的轉變。城鎮化的意義不只局限于吸納轉移人口，還有助于物流網絡的健全。健全的物流網絡與高度成熟的電商平臺相結合，可助力城鄉大市場聯通，助力“三農”發展。新型城鎮化的重要特征是以人為核心，這既要求進城人口市民化，又要求留在農村的農民市民化。其建設重點在于實現城鄉基本公共服務均等化，以城鎮為單位實現公共服務供給與城市平等，使農民在城鎮就能享受市民權利。因此，在新型城鎮化建設中，應通過公共服務均等化實現人力資本要素的回流，形成與現代農業技術相適配的人力資本結構，助力農業現代化發展。

（二）促進企業數字化轉型，引領數字經濟發展

企業是經濟活動的主體之一，是現代化新動能與新優勢得以發揮的微觀主體。企業數字化轉型是指企業利用數字技術，將數據要素投入生產過程，重塑經營模式，以適應數字經濟時代的商業環境變化，實現生產成本降低、生產效率提高的創新過程。在以數字經濟培育新動能，進而以新動能推動現代化方面,企業數字化轉型發揮著重要作用。因此，在中國式現代化新階段，實現企業的數字化轉型具有重大意義。然而，在我國目前的企業數字化轉型過程中，還存在著企業間聯動協同有限、轉型投入不積極等問題，以致創新活力不足。為此，需要政府創造企業數字化轉型環境，發揮激勵與引導作用，打造企業數字化轉型支撐體系。

第一，推動產業集群，加強企業間數字化協作。根據邁克爾·波特關于國家競爭優勢的分析，鉆石體系的基本目的就是推動一個國家的產業競爭優勢趨向集群式分布，呈現由客戶到供應商的垂直關系，或由市場、技術到營銷網絡的水平關聯［8］。相對于企業孤立式的存在，產業集群在新技術的擴散效率方面具有明顯優勢。一方面，在產業集群內，得益于集中的客戶需求，企業能夠更迅速清晰地認清趨勢，在感知創新需求與數字化需要方面具有明顯優勢。另一方面，產業集群內的各種企業相互影響。集群內成員能夠直接學習到其他企業如何應用新技術，放大企業數字化轉型的示范效應。并且，在產業集群中，企業能夠更加高效地獲得數字化要素，降低轉型成本。因此，在產業集群內，應樹立數字化轉型標桿企業，消除產業集群發展障礙，培育其發展所需要的要素，健全產業集群發展所需的運輸、通信等基礎設施，鼓勵集群內的企業順暢交流。

第二，發揮政策工具的激勵與引導作用，增強企業數字化轉型積極性。在企業數字化轉型過程中，數字化轉型初始投入大、投入產出存在不確定性，在一定程度上影響了企業推動轉型發展的信心［21］。政府應當承擔催化劑的作用，提供直接的現實性激勵，發出間接的導向性信號。直接的激勵應以不破壞競爭機制為原則，以財政稅收金融綜合政策提供普惠性支持，減少對某些特定對象的支持，主要發揮政策資金的引導作用，增強企業轉型投入信心。具體而言，可從如下方面著手：一是出臺有關企業數字化轉型的專項財稅政策，在數字技術成果轉化、產品創新與市場拓展等方面提供稅收優惠，直接惠及轉型企業；二是設立專項獎勵基金，獎勵數字化轉型先行企業，刺激企業轉型需求，帶動社會資源向數字化轉型領域投入；三是實施產學研合作計劃，開展通用技術研究，培育企業轉型所需數字化要素，滿足企業對數字技術和數字人才的需求；四是強化知識產權保護，完善數據要素確權流轉機制，加強反壟斷監管，避免因競爭對手間合謀而阻礙競爭，通過有效的競爭加強數字新技術的應用與擴散。

（三）協調產業數字化與數字產業化，推進產業基礎現代化

產業基礎的現代化水平決定了經濟現代化的發展水平。雖然我國擁有聯合國產業分類目錄中所有的工業門類，但產業基礎“大而不強”和“大而不新”的問題突出。與發達國家相比，我國的產業基礎能力薄弱，主要存在產業技術創新能力弱、基礎設施支撐能力不足兩方面的問題，制約了現代化產業體系的構建。在數字經濟背景下，數字產業化能夠培育新動能，產業數字化可以實現新舊動能轉換［22］，應當借助產業數字化與數字產業化帶來的發展動力，提升產業基礎能力，推進產業基礎現代化。提升產業基礎能力的重點是促進產業數字化與數字產業化的協調發展。

第一，協同匹配數字經濟時代的創新供求，提升產業技術創新能力。在數字經濟背景下，產業的技術創新需求主要來自產業數字化，是傳統產業利用數字要素轉型升級的過程；產業的技術創新供給主要來自數字產業化，是新興產業成長并創造數字要素的過程。二者的協同發展、相互促進，能有效釋放現代化新動能。但目前我國產業數字化與數字產業化之間存在著供需錯配，數字產業化領域側重消費端供給，對生產端的數字技術供給不足，而產業數字化又依賴于數字技術的創新與擴散。因此，應當注重以匹配的方式促進二者協調發展，充分發揮產業數字化與數字產業化兩方面的協同作用，推進數字化產業集群建設，促進數字技術供給企業與數字技術需求企業對接。

第二，加快新型基礎設施建設，提升基礎設施支撐能力。通過加快新型基礎設施建設，從根本上改善產業發展的基礎設施條件，推進數字技術應用場景多元化。不斷發掘產業數字化過程中的真實需求，進而支撐產業數字化與數字產業化協調發展。具體而言，應從如下方面著手：一是從全局視角出發，建設全國統一標準的新型基礎設施。通過基礎設施的相對均衡，促進不同發展水平區域間良性互動。發揮新型基礎設施的協同效應，實現產業基礎能力在區域間協調發展。二是創新基礎設施建設融資模式，充分發揮社會資本的作用。基礎設施建設具有投入高、回收期長、正外部性強的特點，因而要形成以政府資金為引導、充分帶動市場資源的融資機制，實現新型基礎設施建設資金來源多元化，推進產業基礎設施現代化建設。

（四）構建數字平臺體系，打造現代化經濟新形態

在數字經濟背景下，數字技術的不斷發展與廣泛應用，催生了數字平臺這一新的組織形態的成長。數字平臺通過對各種經濟活動信息的集聚與傳輸，促進生產與交易更加順利進行，成為數字經濟時代的重要運行主體。因此，應著手構建完善的數字平臺體系，更新產業形態，進而促進產業融合，形成中國式現代化新動能。數字平臺能增強消費者與生產者的在線互動，提高消費者的信息能力，促進產品多樣性的增加，培育現代化的需求條件優勢，更好地滿足人們多樣化、個性化的需求。同時，通過數字平臺體系的構建，產生新的治理主體，推動治理模式的轉型，實現治理體系的現代化。在通過構建數字平臺體系打造現代化經濟新形態的過程中，可以從產品交易平臺與生產服務平臺兩方面著手。

第一，加強產品交易平臺監管。產品交易平臺通過將產品供求兩端聚合在一處，促進信息交流與產品流通。產品交易平臺本質上是線上形式的交易中介，它在經濟發展中發揮的主要作用是為電子商務活動提供基礎。作為數字經濟的先驅，電子商務依托我國龐大市場規模發展極為迅速，但仍存在一些亟待解決的問題。例如，平臺企業濫用數據侵害消費者權益，利用市場地位衍生出系列反競爭行為等。在今后產品交易平臺的建設過程中，一要重點關注平臺壟斷治理問題，做好數字經濟時代壟斷行為的界定工作，防范傳統監管模式不適應而產生的“一管就死，一放就亂”的現象；二要關注消費者信息保護問題，推進數據確權，明確企業對消費者信息使用的邊界，切實保護消費者權益。

第二，加快生產服務平臺建設。生產服務平臺的主要功能是為廠商的資源管理、生產決策和研發設計等提供服務，包括工業互聯網平臺、創新創業平臺和協同研發設計平臺等。相對于產品交易平臺的發展，我國生產服務平臺的發展水平仍然相對較低。在我國數字經濟早期發展階段，數字經濟的規模與影響擴大主要依靠的是消費互聯網的發展，是產品交易平臺獲得大發展的時代。而在產品交易平臺趨于成熟后，我國數字經濟發展下半場的數字平臺就主要是生產服務平臺，以生產服務平臺發展為廠商的創新生產賦能。在中國式現代化新征程中，要積極推動生產服務平臺建設，具體要從如下方面著手：一是推動工業互聯網平臺建設，支持基于平臺的企業合作，創造可快速復制的模塊化生產模式，助力數字技術應用擴散；二是推動創新創業平臺建設，通過平臺共享模式，減小創業阻力；三是推動協同研發設計平臺建設，通過平臺實現研發設計信息共享，協同產業鏈上下游形成資源整合效應，創造現代化產業新業態。