法治思維助力機關黨建制度規范化

●孫哲

黨和國家機關黨的建設是機關建設的根本保證，是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是黨領導自身建設和國家機關的重要形式，在黨的組織體系和國家治理體系中發揮著重要作用。黨的十九大以來，隨著一系列黨內法規和規范性文件相繼出臺，既總結提煉了機關黨建的歷史經驗，又對機關黨建提出了更高的要求，既解決了不少問題，也出現了一些新情況。科學、規范、可行性強的黨建制度是開展黨建工作的基本保障。

習近平總書記強調，要切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。要增強依制度辦事、依法辦事意識，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。以法治思維和法治方式助力機關黨建制度建設，是開創新時期機關黨建新局面，是堅持黨要管黨、從嚴治黨，也是提升機關黨的建設制度化水平的需求。

一、以法治思維推進機關黨建制度創新

以《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為基本遵循，借力法治思維推進機關黨建制度創新，一要創新機關黨員干部教育機制。習近平總書記指出“領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力”。要求黨員干部以學習黨章、《條例》為引領，結合工作職能，通過各種理論學習、案件分析，不斷加強法規學習，提高法律意識，并將學法用法情況納入干部考核，激發黨員干部學法用法積極性，強化對法治思維的認同感，使法治思維逐漸成為機關黨員干部常用思維模式，用法治思維武裝黨員干部，逐漸形成具有機關特色的法治文化。二要創新機關黨建工作經費制度。通過基層黨建資源整合，推動各級建立基層黨建工作經費保障制度，并依法明確各項經費使用范圍和監管措施，以法治方式切實增強黨建工作經費的保障性及使用的規范性、有效性。

二、以法治思維推進黨內法規制度完善

近年來，中央先后修訂頒布了一系列黨內法規，進一步完善了社會主義法規體系。用法治思維推進黨內法規制度完善，一方面就是要學習貫徹黨的歷次全會精神，對現有的制度進行一次全面系統的整理，對工作上的各種不合理、不規范、責任不清、落實不力、服務不主動等各類問題依規依法采取剛性約束。并通過年度考核、述職工作、積極探索機關黨建評議、考核的措施方法，強化考核結果等一系列措施，不斷完善機關黨建制度，使其能夠更好地適應依法治國的要求。另一方面，各級機關黨建工作者要以學黨章、學《準則》《條例》等為引領，不斷加強黨紀法規普及學習，培育黨員干部依法依規行使權力的法治素養。

三、以法治思維推進機關黨建制度執行

制度的生命力在于執行。遵循法治思維，推進黨建制度執行，一是要充分發揮領導干部黨員先鋒模范機制，讓領導干部在模范帶頭執行國家法律過程中，以標桿示范行為引領帶動黨員干部遵守黨內規章、國家法律，不斷強化執行制度的觀念意識，以此強化制度執行力。二是要健全對制度執行的監督追責獎懲機制，從嚴檢查制度的執行過程，特別是把完善機關黨建工作各項制度作為一項重要內容納入考核目標之內，使制度目標通過執行轉化為制度效果，以此提升制度執行力。三是要堅持完善基礎調研機制，依據黨情、國情，科學謀劃制定合理、合情、合法的治黨理政制度，不能大而化之，缺乏規范性和可操作性，從而影響制度執行落實。

運用制度解決黨的領導和黨的建設問題是新時代的必然要求，法治思維是治國理政之必需，也是黨的制度體系建設所必需，這就要求各級黨組織和全體黨員，模范遵守憲法和法律，學會用法治思維去分析問題、思考問題、解決矛盾，只要我們堅持將法治思維和法治方式運用到日常工作中，逐步提升、逐步完善，終將實現機關黨建工作制度化、規范化程序化的目標。