高校治安管理工作難點(diǎn)與探索

刁益?zhèn)?趙冠英 王文彥 賈衛(wèi)東 李玲玲 凌 輝

1.北京大學(xué)，北京 100871；2.北京市昌平區(qū)消防救援支隊(duì)，北京 102200

高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模較大，學(xué)生數(shù)量多，高校事實(shí)上已成為一個(gè)“小社會(huì)”。同時(shí)，由于各類不良信息傳播擴(kuò)散途徑增加，不斷出現(xiàn)各種新問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)詐騙盛行，敵對(duì)勢(shì)力思想滲透，不良網(wǎng)絡(luò)貸款，非法傳銷，打架斗毆，低俗色情信息誘惑等，對(duì)高校治安管理工作帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。為保障校園的穩(wěn)定秩序，維護(hù)師生的切身利益，讓校園有良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，提升治安管理工作水平，已經(jīng)刻不容緩。本文嘗試從學(xué)校管理者的角度，以當(dāng)前治安管理工作為主線，探討如何破解高校保安管理工作中的諸多難題。

一、治安管理的主要任務(wù)

治安管理的核心宗旨是維護(hù)校園治安秩序，保障公共安全，保護(hù)師生員工的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵害。治安管理的主要任務(wù)有：第一，維護(hù)校園治安秩序。它是教學(xué)科研創(chuàng)造良好環(huán)境的重要保障，是治安管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性和經(jīng)常性的任務(wù)，體現(xiàn)了治安管理職能的本質(zhì)要求；第二，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪活動(dòng)。這是治安管理的重要的、長(zhǎng)期的任務(wù)。違法犯罪活動(dòng)特別是嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，危害師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞校園平安環(huán)境，是影響治安秩序的主要因素；第三，輔助公安機(jī)關(guān)查處治安案件。對(duì)于維護(hù)校園治安和社會(huì)穩(wěn)定，減少、挽回?fù)p失和防止進(jìn)一步危害，都有著重要意義。

二、治安工作難點(diǎn)與挑戰(zhàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)詐騙盛行

騙子利用高校學(xué)生經(jīng)驗(yàn)少、急于賺錢補(bǔ)貼生活的心理，以招收校園代理或招工，給在校生提供勤工儉學(xué)或就業(yè)機(jī)會(huì)為由，采取先付款后發(fā)貨或者收取就業(yè)押金、辦理健康證、培訓(xùn)費(fèi)等方式實(shí)施詐騙。常見的校園網(wǎng)絡(luò)詐騙有：網(wǎng)上兼職、刷單詐騙、購(gòu)物消費(fèi)詐騙等。其中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物類詐騙案件持續(xù)高發(fā)，犯罪分子通過(guò)非法途徑獲得網(wǎng)購(gòu)訂單數(shù)據(jù)，冒充客服以退款理賠、促銷中獎(jiǎng)為由，要消費(fèi)者點(diǎn)擊其提供的“釣魚網(wǎng)站”鏈接或掃描二維碼，騙取銀行卡密碼及動(dòng)態(tài)驗(yàn)證碼等重要信息，盜刷銀行卡余額。

（二）敵對(duì)勢(shì)力思想滲透

美國(guó)喬治頓大學(xué)的克萊因教授曾提出著名的綜合國(guó)力方程，即“綜合國(guó)力＝物質(zhì)力量×精神力量”。由此我們不難看出，綜合國(guó)力不單是經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及軍事實(shí)力的疊加，國(guó)民的自信力和意志力對(duì)綜合國(guó)力的影響同樣巨大。因此敵對(duì)勢(shì)力一直不遺余力地對(duì)青少年灌輸極端主義思想。敵對(duì)勢(shì)力的思想滲透具備以下特點(diǎn)：第一，由于學(xué)生對(duì)于境外敵對(duì)思想的分辨能力不足，敵對(duì)勢(shì)力很容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一渠道對(duì)大學(xué)生進(jìn)行“洗腦”；第二，在校教師是多數(shù)學(xué)生的知識(shí)權(quán)威，個(gè)別教師受到敵對(duì)勢(shì)力的引誘、蠱惑，在課堂上傳播不良信息；第三，大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)階段，社會(huì)閱歷不足，缺乏堅(jiān)定的政治信仰，一旦遇到新媒體中的激進(jìn)言論和極端思想，很容易受到不良影響［1］。

（三）不良網(wǎng)絡(luò)貸款

2021年武漢市一名在校博士后因?yàn)樵谝患医栀J平臺(tái)背有債務(wù)，每天被軟暴力催收滋擾，無(wú)休無(wú)止地還貸款，最后不堪折磨選擇了跳樓自殺。2019年3月，甘肅省蘭州市警方破獲一起特大“套路貸”案件，受害者多達(dá)47.5萬(wàn)余人［2］，其中有89人因逼債催收而自殺身亡［3］，可見不良網(wǎng)絡(luò)貸款的危害巨大，絕對(duì)不容忽視。

這些不良網(wǎng)絡(luò)貸款，打著“手續(xù)簡(jiǎn)單、放款迅速”的旗號(hào)，喊著“花明天的錢，圓今天的夢(mèng)”口號(hào)，對(duì)年輕人具有極強(qiáng)的誘惑力。由于在校大學(xué)生的思想尚未成熟，且攀比心強(qiáng)，對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判能力和經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，往往會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)不良網(wǎng)貸的受害人［4］。違法犯罪集團(tuán)利用這一特點(diǎn)，誘騙學(xué)生陷入“套路貸”“高利貸”陷阱，從“小貸”滾成“巨債”。并且采取威脅、恐嚇甚至暴力方式進(jìn)行催貸，嚴(yán)重危害大學(xué)生安全。其中不良貸款機(jī)構(gòu)常用套路如下：1.誘導(dǎo)貸款，提高授信額度易導(dǎo)致學(xué)生陷入“連環(huán)貸”陷阱；2.誘導(dǎo)學(xué)生過(guò)度消費(fèi)，形成消費(fèi)慣性。最終導(dǎo)致學(xué)生無(wú)力還款，并影響正常的學(xué)習(xí)和生活。

（四）非法傳銷

一直以來(lái)，非法傳銷屢禁不絕，在國(guó)家大力打擊和媒體對(duì)其危害性大力宣傳之下，一些犯罪分子依然猖獗，甚至向校園滲透。傳銷組織利用暑假和畢業(yè)季，大學(xué)生正在求職想要賺錢的心理，以各種高薪吸引學(xué)生加入，而學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)比較少，難以分辨出好壞，所以容易上當(dāng)受騙。

近年來(lái)大學(xué)生陷入傳銷的悲劇很多，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。特別是隨著全民創(chuàng)業(yè)的浪潮，新型的項(xiàng)目形式層出不窮，傳統(tǒng)傳銷也不停變換新“衣服”，引誘著人們上新當(dāng)受新騙，但其傳銷的本質(zhì)始終未變。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，幾乎每個(gè)傳銷組織都有大學(xué)生加入，甚至個(gè)別傳銷組織中大學(xué)生竟然占到了90%［5］。

（五）打架斗毆

大學(xué)校園的暴力主要體現(xiàn)在學(xué)生之間的打架斗毆，以及學(xué)生與快遞人員、外賣人員的矛盾上。由于大學(xué)生法律意識(shí)淡薄，遇到爭(zhēng)端，往往喜歡訴諸暴力。引發(fā)大學(xué)生打架斗毆的原因是多方面的，但多數(shù)原因一般包括：1.經(jīng)濟(jì)矛盾。據(jù)調(diào)查顯示，學(xué)生之間的借款、借物、丟失貴重物品等引發(fā)的打架斗毆報(bào)警，占到了整個(gè)學(xué)生糾紛報(bào)警比例的30%［6］；2.戀愛與交友。在校大學(xué)生因戀愛問(wèn)題導(dǎo)致打架也占有相當(dāng)大的比例。個(gè)別學(xué)生視戀愛為兒戲，爭(zhēng)風(fēng)吃醋，進(jìn)而打架斗毆；3.生活瑣事。高校學(xué)生來(lái)自五湖四海，成長(zhǎng)環(huán)境各不相同，性格差異較大。因此，在日常生活關(guān)系處理中，容易互相看不慣，形成對(duì)抗心理，引起糾紛；4.酗酒鬧事。年輕人過(guò)量飲酒后，自控能力會(huì)下降，一旦遇到?jīng)_突往往引發(fā)打架斗毆。

（六）低俗色情信息誘惑

中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，48.28%的青少年接觸過(guò)黃色網(wǎng)站，43.39%的青少年收到過(guò)含有暴力、色情等內(nèi)容的電郵或電子賀卡［7］。低俗色情信息泛濫對(duì)社會(huì)的危害是不言而喻的，長(zhǎng)期接受這些畸形的信息對(duì)大學(xué)生的身心健康的塑造會(huì)產(chǎn)生破壞性的影響。例如，2018年某高校博士后多次攜帶偷拍設(shè)備，潛入女生浴室外側(cè)進(jìn)行偷拍，面對(duì)安保人員的多次排查圍堵，仍然不停地犯案，來(lái)尋求刺激感；2019年某高校本科男生化裝為女生，潛入女浴室進(jìn)行偷窺，并被抓現(xiàn)行。迷戀網(wǎng)絡(luò)色情對(duì)在校大學(xué)生最直接、最明顯的影響是荒廢學(xué)業(yè)或工作，嚴(yán)重的會(huì)扭曲學(xué)生的心理，誘導(dǎo)使其走向犯罪的道路。

三、治安管理問(wèn)題的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育，普及防詐騙知識(shí)

加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，制作防詐騙知識(shí)的宣傳冊(cè)及防詐騙安全提示等，安裝國(guó)家反詐中心APP，對(duì)騙術(shù)進(jìn)行深層次多渠道的揭露。提高學(xué)生的安全意識(shí)，提醒學(xué)生對(duì)收到所謂的促銷、退款理賠信息時(shí)，一定要向官方客服核實(shí)確認(rèn)，不要點(diǎn)擊不明鏈接，慎掃來(lái)源不明的二維碼，一旦要求輸入銀行卡號(hào)及短信驗(yàn)證碼等個(gè)人隱私時(shí)，一定要提高警惕，不要隨便填寫泄露信息，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

（二）辦好思政課，提高意識(shí)水平

習(xí)近平總書記曾發(fā)表重要文章指出，青少年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望。青少年教育最重要的是教給他們正確的思想，引導(dǎo)他們走正路。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課作用不可替代，思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大。

大學(xué)思政課是大學(xué)教育的重要基石，既能提高學(xué)生的思想覺悟，還能轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)。因此高校必須要貫徹中央的政策，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入已有的思政課中。同時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中滲透思想教育：要把知識(shí)的傳授與學(xué)生情感的陶冶有效地結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)帶領(lǐng)學(xué)生觀看模范人物的先進(jìn)事跡，組織學(xué)生參加社會(huì)公益活動(dòng)，促使學(xué)生思想認(rèn)識(shí)水平步步提高。此外，應(yīng)當(dāng)重視傳統(tǒng)文化的樹德立人效果，向大學(xué)生普及優(yōu)良傳統(tǒng)文化知識(shí)和法律知識(shí)，使其養(yǎng)成崇尚道德、遵紀(jì)守法的意識(shí)，成為現(xiàn)代社會(huì)主義建設(shè)的忠實(shí)崇尚者、自覺踐行者。

（三）警惕網(wǎng)絡(luò)貸款，合理消費(fèi)

大部分不良網(wǎng)絡(luò)貸款，無(wú)需任何擔(dān)保，無(wú)需任何資質(zhì)，只需要提供身份證和個(gè)人信息，降低貸款門檻、隱瞞資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)，使學(xué)生陷入借貸陷阱，拆東墻補(bǔ)西墻，在泥淖中難以自拔。

因此高校治安綜合治理工作一定要從以下多個(gè)方面入手來(lái)使學(xué)生遠(yuǎn)離不良網(wǎng)絡(luò)貸款：1.引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)不良借貸存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，不攀比、不追求超出自我經(jīng)濟(jì)能力的物品，做到理性消費(fèi)；2.引導(dǎo)學(xué)生不要存在僥幸心理，謹(jǐn)記古訓(xùn)“貪小便宜吃大虧”［8］；3.引導(dǎo)學(xué)生提高自我保護(hù)意識(shí)，不將個(gè)人身份信息借給他人購(gòu)物或借貸。當(dāng)遇到暴力催款的威脅時(shí)，及時(shí)報(bào)警，學(xué)會(huì)用正當(dāng)手段保護(hù)自己；4.安保部門與監(jiān)管部門聯(lián)合起來(lái)監(jiān)管和查處校園周邊的不良網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，杜絕不良網(wǎng)貸公司進(jìn)入校園內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)。

（四）引導(dǎo)學(xué)生遠(yuǎn)離傳銷陷阱

利用多種渠道來(lái)提高學(xué)生對(duì)于非法傳銷的認(rèn)識(shí)，特別是在畢業(yè)季前要多進(jìn)行培訓(xùn)，主要有以下形式：1.開展防范傳銷的主題班會(huì)；2.邀請(qǐng)專家開展專題講座培訓(xùn)；3.張貼有關(guān)非法傳銷的宣傳畫；4.播放防范非法傳銷的紀(jì)錄片。

通過(guò)上述多種渠道，警示同學(xué)們一定要到正規(guī)的人才市場(chǎng)或正規(guī)的求職網(wǎng)站找工作，不要輕信同學(xué)、朋友對(duì)優(yōu)厚待遇的許諾，創(chuàng)業(yè)需要在勤奮中求索，不要相信一夜暴富的神話。如果接到突然的邀約，尤其是到外地考察、介紹工作等名義的邀請(qǐng)時(shí)，一定要格外警惕。如遭遇傳銷活動(dòng)，在保證自身安全的條件下，應(yīng)及時(shí)報(bào)警。

（五）多措并舉，預(yù)防校園暴力

校園暴力作為危害校園治安安全的最直接的形式，嚴(yán)重危害學(xué)生的身體和心理健康，并不斷在校內(nèi)外蔓延。近年來(lái)也不乏學(xué)生被毆打、侮辱等視頻在網(wǎng)上流出，往往引起軒然大波，輿論一片嘩然，而始作俑者同樣身為學(xué)生。因此作為學(xué)生在校期間的“監(jiān)護(hù)人”必須要多措并舉，由淺入深地教育、約束學(xué)生的思想行為。主要做法包括：1.加強(qiáng)學(xué)生對(duì)校紀(jì)校規(guī)的學(xué)習(xí)，遵守集體規(guī)章制度；2.引導(dǎo)學(xué)生利用業(yè)余時(shí)間參加文化活動(dòng)，陶冶學(xué)生情操，增強(qiáng)學(xué)生的組織觀念和集體凝聚力；3.加強(qiáng)安防監(jiān)控建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制止暴力行為［9］。

（六）宣傳正能量思想，抵御不良信息誘惑

黃色低俗信息的危害是不容忽視的。公安部公布的一組數(shù)據(jù)令人感到無(wú)比震驚——在被抓獲的青少年犯罪嫌疑人當(dāng)中，近80%的青少年通過(guò)瀏覽網(wǎng)絡(luò)低俗信息受到誘惑而走向犯罪［7］。這樣殘酷的現(xiàn)實(shí)，更顯現(xiàn)出抵制拒絕色情信息誘惑的必要性與緊迫性。

黨和政府多次強(qiáng)調(diào)高校要流淌著道德的血液，要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。這種社會(huì)責(zé)任，既包括為國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目科研攻關(guān)的責(zé)任，也包括為國(guó)家民族培養(yǎng)人才的核心任務(wù)。畢竟，學(xué)校從來(lái)都是德育的場(chǎng)所，不是精神文明的荒野。既然如此，高校就應(yīng)該做好“育人園丁”的角色，以宣傳教育為抓手，從實(shí)際行動(dòng)中引導(dǎo)學(xué)生抵制拒絕瀏覽低俗色情信息。其次要加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校園巡邏，嚴(yán)厲打擊此類違法犯罪行為，讓校園這片凈土不受污染。

四、結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)高校治安管理工作的基本情況，以及治安管理工作的現(xiàn)狀和難點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)介紹，進(jìn)而對(duì)解決上述問(wèn)題的對(duì)策和建議也進(jìn)行了探討。毛澤東同志多次提到，要在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)，在游泳中學(xué)會(huì)游泳，站在岸上是永遠(yuǎn)學(xué)不會(huì)游泳的。高校安全保衛(wèi)管理人員必須要戒除消極應(yīng)付、畏首畏尾的心態(tài)，勇敢地走向治安管理前線，帶著問(wèn)題學(xué)，就一定能更好地掌握治安管理工作的方法，更好地保障校園平安。