社區(qū)團購相關(guān)法律問題研究
——以消費者權(quán)益為視角

聶智雅 馮艷琳 李佳瑜

湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138

社區(qū)團購規(guī)模大、覆蓋面廣，作為新興發(fā)展的商業(yè)模式影響著民眾的日常生活，在快速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了侵犯消費者權(quán)益的問題，為了市場平穩(wěn)運行與消費者權(quán)益的保護，其出現(xiàn)的問題具有解決的急迫性和重要性。本文以消費者權(quán)益為視角對社區(qū)團購法律方面的問題進行研究，有利于規(guī)范社區(qū)團購的發(fā)展，有利于社區(qū)團購研究的空白填補，特別是在社區(qū)團購主體責(zé)任的劃分上，通過完善具體的法律法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提高市場的規(guī)范度，增強消費者的維權(quán)意識等多方位措施，保障消費者的權(quán)益。

一、社區(qū)團購現(xiàn)狀及發(fā)展

社區(qū)團購誕生在21世紀(jì)初，在2020年發(fā)展最為迅猛，其便利實惠，特別是特殊時期利于居家管理等優(yōu)點。但也因為各種因素出現(xiàn)了各方面的問題——企業(yè)經(jīng)營不善倒閉、運營中出現(xiàn)了漏洞與不足，很大程度影響了消費者的購物體驗和權(quán)益的保障，不利于市場的穩(wěn)定和發(fā)展。

（一）社區(qū)團購定義

社區(qū)團購是依托真實社區(qū)運行，消費者可線下參與的新零售模式，在居民生活購物中起到中間樞紐的作用，便利著人們的生活，有著巨大的消費市場基礎(chǔ)。社區(qū)團購的主要特點有區(qū)域化、本地化、依托互聯(lián)網(wǎng)等。［1］社區(qū)團購不同于網(wǎng)購，其商品的選擇是平臺整合了地區(qū)的供應(yīng)商，因此會有所局限；不同于外賣，其供應(yīng)鏈?zhǔn)枪潭ǖ臅r間段持續(xù)運行。社區(qū)團購內(nèi)部也有系統(tǒng)分化，成為團長和自提點創(chuàng)建條件簡單。社區(qū)團購的生鮮供應(yīng)規(guī)模已是萬億級別且單日利潤高。

（二）社區(qū)團購現(xiàn)狀

社區(qū)團購自2015年左右興起，在移動支付的推動下發(fā)展，在2020年的疫情下社區(qū)團購迎來了快速發(fā)展階段，因封閉式管理下，利于常態(tài)化防控。但后期資本集中度提高，問題突現(xiàn)，發(fā)展進入瓶頸階段，其市場規(guī)模增速有所下降。基于社區(qū)團購的低價和低成本特性，覆蓋區(qū)域也多為二三四線城市。從平臺角度來看，這是一個以銷定采的高效模型，并且通過集中化的末端配送減少損耗讓利給消費者，在價格上有競爭優(yōu)勢。目前，社區(qū)團購越來越融入民眾的生活，但是也伴隨著產(chǎn)生一些糾紛，特別是侵權(quán)責(zé)任的評判與問題的解決，具有緊迫性。

（三）社區(qū)團購未來發(fā)展前景

根據(jù)筆者調(diào)查，經(jīng)常使用社區(qū)團購的消費者對于社區(qū)團購發(fā)展前景持認(rèn)可態(tài)度，未來市場的潛在客戶還有很多。社區(qū)團購的自身價值大，從社會效應(yīng)上看，特別是助農(nóng)方面，平臺和農(nóng)村合作社合作，通過技術(shù)與大數(shù)據(jù)支持，市場主體的信息互通便于社會主義市場的有序發(fā)展，助力市場交易更加公開透明。再者，國家出面處罰了一些惡意競爭的企業(yè)，起震懾作用，調(diào)控市場穩(wěn)定；各級市場監(jiān)管部門采取了多樣的監(jiān)管舉措，優(yōu)化了資源的配置。這些新政，為“后疫情時代”社區(qū)商業(yè)、社區(qū)團購發(fā)展樹立了方向，助力行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

二、侵犯消費者權(quán)益的具體表現(xiàn)

消費者享有安全保障權(quán)、知曉知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、獲取賠償權(quán)等基礎(chǔ)權(quán)利。但社區(qū)團購的經(jīng)營往往是為了利潤而擠占消費者的利益，此時產(chǎn)品不過關(guān)、服務(wù)跟不上等問題就顯現(xiàn)了出來，對此消費者進行維權(quán)本身處于弱勢，又面臨著營商環(huán)境的局限。

（一）消費者的安全保障權(quán)受到侵犯

在食品市場里，產(chǎn)品質(zhì)量和價格成正比。一方面，社區(qū)團購平臺可能為吸引消費者而從經(jīng)銷商處引進低價產(chǎn)品；另一方面，經(jīng)銷商也可能不按規(guī)定提供滯銷、低質(zhì)產(chǎn)品，平臺審核不到位而降低產(chǎn)品質(zhì)量保證，形成惡性循環(huán)。此外，消費者購買最多的是生鮮水果等日常生活所需品，其安全一直以來也是國家、民眾關(guān)心的重點。產(chǎn)品質(zhì)量的保證也是為維護消費者的安全保障權(quán)，調(diào)查結(jié)果顯示，產(chǎn)品質(zhì)量問題是消費者所面臨的最為迫切的侵權(quán)問題。

（二）消費者的知情權(quán)和個人信息權(quán)受侵犯

社區(qū)團購產(chǎn)業(yè)雖整合了上下游產(chǎn)業(yè)鏈，但在社區(qū)團購中出現(xiàn)了平臺與消費者信息嚴(yán)重不對稱現(xiàn)象。相比于平臺來說，消費者在經(jīng)濟交易活動過程中處在信息劣勢的地位，獲取信息不真實或信息量少，易受到誤導(dǎo)，最終致使消費者的合法權(quán)益受到侵害。此外，社區(qū)團購平臺經(jīng)營側(cè)重營銷推廣——各類夸張甚至虛假宣傳手段，不僅隱瞞產(chǎn)品信息，侵犯了消費者的知情權(quán)，而且平臺常以優(yōu)惠券等手段吸引用戶加入和消費，此類行為往往沒有任何保證，如果遭遇糾紛，解決的難度很大；團長對產(chǎn)品質(zhì)量了解不全面或?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量的隱瞞，使得消費者的信息獲取局限。最后，團購平臺對消費者信息的非法獲取和虛擬網(wǎng)絡(luò)漏洞，侵犯消費者的信息安全。消費者群體個人信息受到侵犯時，因擁有的資源不對等造成的地位不對等，導(dǎo)致消費者隱私被泄露的同時也存在維權(quán)困難的風(fēng)險。

（三）消費者的公平交易權(quán)受侵犯

惡意競爭中最常見的是價格戰(zhàn)，社區(qū)團購平臺常以新人福利為噱頭招攬新用戶、打開市場，以價格補貼，采取低價滲透市場開發(fā)策略，以及平臺設(shè)置排他制度等。平臺的惡意競爭破壞了行業(yè)生態(tài)，不符合長遠(yuǎn)保持穩(wěn)定有序的市場，極易導(dǎo)致一家獨大的壟斷——影響未來市場走勢。平臺企業(yè)利用手中對價格調(diào)控與產(chǎn)品品質(zhì)的主導(dǎo)權(quán)，擠占線下市場、壓低供銷商利潤、大數(shù)據(jù)“殺熟”。特別是線下的小攤經(jīng)濟正受到前所未有的擠壓，二者之間包含公平與效率的對抗——小攤經(jīng)濟以零散高質(zhì)謀生，社區(qū)團購整合是以速度數(shù)量換取巨額利益。綜上，社區(qū)團購壟斷式發(fā)展，最大的影響就是消費者易失去對于市場商品價格等方面的判斷，消費者的公平交易權(quán)難以得到保障。

（四）消費者的獲得賠償權(quán)受到侵犯

消費者無法獲取相應(yīng)信息、售后服務(wù)無法對接、侵權(quán)問題得不到妥善解決，消費者的依法求償權(quán)無法行使，不利于消費者的權(quán)益保護。第一，社區(qū)團購大部分是生鮮類產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量管控難度大；且生鮮產(chǎn)品不在七天無理由退貨的范圍，再加之經(jīng)營者借無“強制力”的條文互相推諉，特別是平臺、經(jīng)銷商、團長作為主要角色，三者服務(wù)交叉，又無責(zé)任劃分，相關(guān)法律法規(guī)也未具體化主體的義務(wù)。第二，退換貨、退款程序上設(shè)置的不合法、不合規(guī)限制條件導(dǎo)致團購平臺和消費者之間的公平交易局面難以維持，并且兩者之間形成的買賣合同是以電子形式在網(wǎng)絡(luò)上保存并呈現(xiàn)出來的，消費者處于被動地位，對此種關(guān)系調(diào)整不便，即便消費者進行售后維權(quán)卻易遇到無人處理、缺乏平臺客服對接服務(wù)等問題，此也成為消費者求償權(quán)受到侵害的主要原因。

三、社區(qū)團購亂象出現(xiàn)的原因

在經(jīng)濟領(lǐng)域上，違法亂象的原因大多都是利益驅(qū)使，并且平臺商家的運營機制不完善，消費者維權(quán)的意識不高，而外部規(guī)范的漏洞和疏忽管理，讓經(jīng)營者的違法行為有可乘之機。

（一）商家的逐利性以及違法成本低

社區(qū)團購是新零售，以性價比獲得市場。因有利可圖，各個平臺企業(yè)一擁而入。除專業(yè)運營的社區(qū)團購平臺外，一些網(wǎng)購、外賣平臺也進駐了社區(qū)團購領(lǐng)域，競爭激烈。不合理的低價促銷，其背后是資本較量，也存在質(zhì)量、服務(wù)縮水等問題。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，經(jīng)濟發(fā)展速度遠(yuǎn)超于法律法規(guī)修訂速度，為了保護經(jīng)濟的發(fā)展，有意識地壓低違法處罰力度。2021年3月，市場監(jiān)管總局依法對采用不正當(dāng)手段競爭的企業(yè)進行了經(jīng)濟處罰，對五家社區(qū)團購企業(yè)不正當(dāng)價格行為作出行政處罰。但罰款與帶來的收益差別懸殊，這也是部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在監(jiān)管部門約談后，仍不全面整改的深層原因。

（二）法律規(guī)范不完善和責(zé)任主體不明確

因社區(qū)團購作為基于互聯(lián)網(wǎng)開展的新型交易服務(wù)平臺，經(jīng)營主體責(zé)任模糊，責(zé)任劃分不明確。制定或修訂法律耗費時間長，并且缺乏對于新型經(jīng)營者的法律責(zé)任規(guī)定——社區(qū)團購的立法與經(jīng)濟的發(fā)展還無法達到平衡，這也正是社區(qū)團購領(lǐng)域亂象多發(fā)的一大重要原因。首先，團購平臺方占盡主動權(quán)，侵權(quán)行為與責(zé)任承擔(dān)難對應(yīng)；其次團長身份類似中介，流動性強，無嚴(yán)格的框架來規(guī)范和管理。除此之外，在消費者維權(quán)歸責(zé)中，團長的身份定義，與法律責(zé)任的辨別有很大的爭議，各大平臺的規(guī)定不一、國家未出臺統(tǒng)一規(guī)定，使得消費者投訴維權(quán)難度大。最后，團購平臺上所進駐的商品方因其身份信息不夠明確，及缺少有效聯(lián)系追責(zé)方式，消費者難以察覺和維權(quán)。以生鮮為例，實際情況中，當(dāng)遇到供貨商以次充好、物流中磕碰損傷、提貨點的儲存不當(dāng)?shù)惹樾螘r，并無完善的評判標(biāo)準(zhǔn)來歸咎損壞產(chǎn)品的對應(yīng)供應(yīng)方責(zé)任。

（三）消費者維權(quán)意識不強

消費者需要通過了解更多有關(guān)于社區(qū)團購的信息來保障平臺與自身之間的交易公平，現(xiàn)行法律對于消費者知情權(quán)的規(guī)定僅具有理論指導(dǎo)意義，實踐操作性不強；消費者在社區(qū)團購領(lǐng)域的法律意識匱乏。此外，因社區(qū)團購所銷售的商品多為生活必需品，平臺掌握議價權(quán)，消費者失去對于商品的折扣低價對比，知情權(quán)難以保障，導(dǎo)致消費者無法形成商品維權(quán)意識，無法發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題和及時申訴維權(quán)。信息獲取方式單一且被動，不利于消費者權(quán)利的維護。當(dāng)發(fā)生糾紛時，消費者證據(jù)收集有一定難度，或因維權(quán)流程復(fù)雜耗時而不愿實施維權(quán)行為，從而導(dǎo)致消費者的維權(quán)意愿不強。

四、消費者權(quán)益保護的措施建議

為了解決社區(qū)團購中出現(xiàn)的問題，避免消費者權(quán)益受到侵犯，筆者從國家層面、企業(yè)平臺層面、社會等其他層面進行了探討，并得出建議：

（一）完善立法，加強監(jiān)督

1.具體化法律規(guī)范。國家的重視與立法的完善是社會主義市場不斷發(fā)展的大勢所趨。立法上，在原來的立法基礎(chǔ)上，最大程度體現(xiàn)懲罰性，以增強法律的威懾力。商務(wù)部辦公廳頒布強調(diào)市場運營要符合社會主義市場的大要求的通知；新出臺的《民法典》《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)根據(jù)平臺經(jīng)營特征為其規(guī)定了相關(guān)義務(wù)。行政部門就社區(qū)團購可單獨出臺管理條例，明確社區(qū)團購的經(jīng)營責(zé)任劃分［2］。

2.明確責(zé)任劃分認(rèn)定。明確法律主體，這是在立法層面上，以嚴(yán)謹(jǐn)和國家強制力來保障消費者的權(quán)利。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為主營產(chǎn)品的是電子商務(wù)平臺，有學(xué)者指出平臺、商家、用戶之間的法律關(guān)系和主體定位要分具體情景進行厘清，并為保護消費者權(quán)益和維護競爭秩序兩大規(guī)制要點提供分析基礎(chǔ)［3］，形成一套完善的責(zé)任劃分認(rèn)定機制。相關(guān)法律法規(guī)的出臺，要著重考慮到團長的特殊性，合理劃分責(zé)任、完善追責(zé)機制。有關(guān)政府部門加強對于社區(qū)團購行為的研究、治理，完善社區(qū)團購網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營主體法定義務(wù)的規(guī)定，加強對平臺經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，平衡不同參與者之間的地位。

3.加強執(zhí)法力度，強化監(jiān)管。第一，在建立完善各部門管理監(jiān)督機制的情況下，同時促使增強社區(qū)團購平臺的監(jiān)督管理責(zé)任意識，規(guī)范相關(guān)經(jīng)營者的行為和合格資質(zhì)，切實保障消費者權(quán)益。2020年底，市場監(jiān)管總局就反壟斷相繼出臺多份指示性文件，明確諸多基礎(chǔ)性概念；聯(lián)合商務(wù)部組織并召開了規(guī)范社區(qū)團購秩序的行政指導(dǎo)會；地方政府部門要求社區(qū)團購的團長需要辦理相關(guān)的市場主體登記。第二，平臺依法承擔(dān)連帶責(zé)任，履行向消費者披露真實信息的義務(wù)；應(yīng)當(dāng)具有清楚明朗的信息交互流通渠道，并保護消費者的個人信息，平臺對獲取的網(wǎng)購消費者的個人信息應(yīng)強制具有保管的義務(wù)和相應(yīng)機制舉措——相關(guān)部門與之有效對接，過程公平透明化。

（二）平臺的自我升級

首先，行業(yè)需要自律，平臺加強自我管理、規(guī)范經(jīng)營，著重保障消費者的權(quán)益；平臺想要持續(xù)發(fā)展，必須要回應(yīng)消費群體，讓顧客能放心購買；從技術(shù)與大數(shù)據(jù)角度，有針對性地精準(zhǔn)供給，逐步升級供給體系，解決商品豐富度從無到有的問題；加強售后服務(wù)對接，讓消費者的反饋真正地助力社區(qū)團購的發(fā)展。其次，市場規(guī)模化。有良好的市場規(guī)模在社區(qū)團購應(yīng)對風(fēng)險上格外重要，并且可將盈利模式從低質(zhì)燒錢投入轉(zhuǎn)化為雙贏，社區(qū)團購的模式可移嫁運用到社區(qū)經(jīng)濟中。綜上，消費者權(quán)益在平臺不斷探索發(fā)展中無形之中多了保障，平臺因為成本降低，規(guī)模成形，產(chǎn)品的質(zhì)量得到根本性解決，在服務(wù)與維權(quán)上也會加大投入，以謀求競爭。

（三）暢通消費者維權(quán)途徑

第一，完善工商管理機關(guān)等相關(guān)部門的事前監(jiān)督與事后補救途徑，將如何正確處理產(chǎn)品購買及質(zhì)量保證、消費者投訴等問題，視為消費者權(quán)益保護的重要內(nèi)容。第二，完善司法救濟相關(guān)渠道，盡管在進行法律維權(quán)過程中上訴占比很少，但是司法救濟在普及維權(quán)知識、樹立維權(quán)意識上有重要意義。以國家強制力與政府威信力為支持，打造公共法律服務(wù)平臺。第三，保障消費者協(xié)會的權(quán)利。消費者協(xié)會可在技術(shù)上加以監(jiān)督與幫助，在消費者的保護與企業(yè)平臺協(xié)商方面，可以與工商部門的對接更深入，在企業(yè)平臺的調(diào)查中進行輔助。