新時代基層黨校教學創新思考
——以中共揚中市委黨校為例

文/中共揚中市委黨校 郭玉成

習近平總書記在全國黨校工作會議上強調，黨校教員是我們黨直接掌握的一支教員隊伍，是我們黨一支不可多得的理論力量。2018年，在《2018—2022 年全國干部教育培訓規劃》中，黨中央明確提出，要做好新時代干部教育培訓工作，要著力提高教員用學術講政治的水平。進入新時代，面對黨中央的要求和基層黨員干部培訓新情況，基層黨校教學改革勢在必行，必須要實事求是，結合地方實際，順應時代要求和廣大黨員干部的期盼。

一、中共揚中市委黨校推動教學創新的成就

（一）學習研討，凝聚“用學術講政治”思想共識。1.重視學習交流。提升理論素養是黨校教員的首要任務。中共揚中市委黨校（以下簡稱“黨校”）不定期統一購置多種書籍供教員研讀，如《怎樣推進黨校教學改革》《習近平談治國理政第三卷》等，教員的理論素養有了進一步提升；組織黨校教員認真學習黨的二十大及十九屆歷次全會精神，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。2.組織外出培訓學習。他山之石，可以攻玉。黨校多次組織教員參加了“用學術講政治”研討班，通過各種培訓班專家學者講授，使黨校教員對于“用學術講政治”的意義，什么是用學術講政治，怎么用學術講政治有了進一步的認識和更為全面的理解。3.舉辦心得交流研討。2021年8月，黨校組織外出學習的教員撰寫學習心得體會，并舉行研討會。研討活動聚焦關于“用學術講政治”、個人教學、黨校教學改革和管理等問題。

（二）政治統領，打造“用學術講政治”課程體系。1.設置中央精神解讀和黨史黨建教學模塊。從2019年以來，黨校圍繞中央精神和“四史”建設，設置了《新時代中國共產黨人的初心和使命》《滄桑巨變七十載民族復興鑄輝煌——新中國成立70年的光輝歷程與經驗啟示》《“不忘初心、牢記使命”——中國共產黨的奮斗歷程與基本經驗》《中國共產黨群眾工作的歷史經驗和時代啟示》等新專題。2.設置推動揚中地方發展教學模塊。2020年以來，黨校圍繞市委七次全會、八次全會，指定專職教員，開設了《傳承“四千四萬”精神、助推高質量發展》《揚中高質量發展的現實基礎和路徑選擇》《高質量推進“雙聚”戰略 高水平全面建成小康社會——市委十二屆七次全會精神解讀》《勇立改革潮頭探路城鄉融合——學習貫徹揚中市委十二屆八次全會精神》等新專題，為推動揚中高質量發展貢獻自身力量。

（三）深化教革，構建“用學術講政治”管理機制。1.構建精品課培育機制。精品課培育是提高基層黨校教學質量和辦學水平的重要抓手。精品課建設不能為精品而精品，而是要通過精品課的培育，營造一種上好課做精品的導向。今年新學期初，校委會制定了打造“精品課”“好課程”計劃和“教學大比武”工作安排，并組建了由校領導、專家組成的學科建設領導小組，對相關課程反復打磨。2.完善教學質量測評體系。黨校按照“用學術講政治”的要求，調整了教學質量測評體系的評估項和權重，把“堅持政治紀律和政治規矩”作為剛性要求，實行一票否決，加大問題導向、理論闡述的分數比重。3.完善外出宣講監管機制。黨校實行了嚴格的教員外出講課報備登記和評估反饋制度，對教員授課紀律、授課內容、報備步驟做細化規范。

二、推動教學創新的現實挑戰

（一）基層黨校教員面臨專業能力差異的挑戰。縣級黨校師資力量較為薄弱。以中共揚中市委黨校師資情況為例，全日制碩士學位教員人數僅有3人，占比23%，本科及以下教員占比77%。由于歷史因素，基層黨校教員還普遍存在專業不對口的問題。很多教員并不是黨史黨建、經濟學或政治學等專業，但由于現實需求，必須講授這些相關課程，進一步加重了基層黨校教員授課過程中運用學術的難度。

（二）基層黨校教員面臨教學經驗缺乏的挑戰。學員有所呼，黨校就要有所應。干部培訓是黨校工作的主責主業之一，提高學員的認可度和滿意度是提升干部培訓質量的重中之重，也是黨校發展的題中之義。對基層黨校來說，要想得到學員的認可、讓學員滿意，不是一件容易的事。一方面，我們面對的學員絕大部分來自基層，有一線工作經歷和經驗，大多看重教師的講課能否解答工作中存在的問題，對課程提出了鮮明的問題導向需求；另一方面，當前學員學歷層次明顯提升，甚至出現與黨校教師的“倒掛”現象，同時隨著網絡的發展，學員們獲取信息的途徑和方式不斷增多。要提高黨校干部培訓質量，必須不斷提升教學質量，滿足學員日益增長的課程需求。

（三）基層黨校教員面臨授課對象多元化的挑戰。基層黨校站在理論宣講的前沿陣地，授課對象呈現多元化現狀。以中共揚中市委黨校為例，宣講對象除了基層黨員干部外，還包括普通黨員，甚至還有村社區黨員。同一個主體班次，學員的行業、學歷、年齡、專業等均存在較大差異，這樣的差異給教員授課帶來巨大挑戰。特別是面對基層村（社區）普通黨員，這一問題就顯得更加突出。很多村（社區）黨員年齡偏大，文化水平參差不齊，面對這種差異性，如何保證黨校理論宣講的有效性傳播，還要體現出一定的學術性，對黨校教員的考驗尤為嚴峻。

（四）基層黨校教員面臨“學術講政治”的要求。學員真正關注的，是現實中的各種矛盾沖突，以及這些矛盾沖突帶給學員的困惑。基層領導干部來黨校學習，都是帶著許多問題和困惑而來，很想聽聽黨校老師對這些問題怎樣分析。所以，學員的問題和困惑就是我們講課要針對的“靶子”。教師的天職是解釋疑惑，如果我們講課沒有從問題出發，針對學員的困惑，不能“靶向發力”，學員就會抱怨我們講課無的放矢、脫離實際。如果不能用“學術講政治”，就不能深刻回答學院疑惑。

三、推進教學改革的對策建議

（一）樹立政治意識，把牢“政治關”。1.堅定政治信仰。黨校第一位的要求就是講政治，要求旗幟鮮明講政治。作為黨校教員對自身的要求包括兩方面：一方面是必須嚴格遵守政治要求；另一方面是在黨校講臺上用學術講政治。懂政治才能守政治，守政治才能講政治，黨校教師只有做到這一點，才能增強的“四個意識”，堅定“四個自信”，在講臺上才能堅決做到“兩個維護”。2.嚴把政治方向。黨校是政治機關又是政治學校，講政治、講好政治是黨校教師的天職。每位教師都要有這樣的政治意識、政治站位、政治自覺。要講好政治，最基本的也是首要的，就是嚴格遵守政治紀律和政治規矩，政治意識、政治紀律這根弦不能松。3.堅定政治立場。學校黨組織要以“主題黨日”為著力點，教育教員堅定馬克思主義立場，嚴明政治紀律和政治規矩，始終在政治立場、方向、原則、道路上同黨中央保持高度一致；把初心使命放心間，始終忠于黨，忠于黨的干部培訓事業。

（二）夯實理論功底，把牢“學術關”。1.提升學術素養。教師是黨校教學的主要力量。因此，教師在教學理念上要樹立“精品”意識，大力弘揚“工匠”精神，高標準嚴要求，力爭多出精品力作；在教學內容上要堅持黨校姓黨原則，圍繞中心、服務大局，做到用學術講政治；在教學效果上要堅持理論聯系實際、回應學員關切，切實提高教學的針對性和實效性。黨校教師一定要有“板凳甘坐十年冷”的定力，加強學習研究，苦練學術內功。正如習近平總書記提出的那樣：“能靜下心來，沉得下去，擋得住誘惑，耐得住寂寞，浮躁出不了精品力作，更出不了傳世之作。”與此同時，黨校要持續推進人才培養工程，組織開展“青藍結對”“教學比武”、外出培訓、熱點講壇等活動，為教師快速成長成才搭建平臺，提供舞臺。2.加強交流研討。黨校應積極組織教員參加各級黨校專題培訓輔導、理論交流、學術研討等活動，學習交流經驗做法。通過長期的學習培訓，不斷增強基層黨校教員在新課程和新專題上“用學術講政治”的自覺性和理論高度，不僅增強可聽性，而且可以提升理論性。

（三）落實三大環節，把牢“上課關”。1.選課必須做到“四問”。選課說到底就是選教學專題，選對了題就是找對了路，只有選對題，才能有課上、上好課。一是問自己能不能？這是發揮主觀能動性的首要前提。二是問學員要不要？這是一堂專題課成功的必要條件，一定程度上決定著這堂課的潛力有多大，是決定黨校教師在講臺上是否成功的關鍵。三是問同行可不可？選題過程中切忌隨意化，盡量避免選擇那些比較冷的專題，沒有學員感興趣或者不符合黨校教師身份的課千萬不要去碰，否則精心準備的一堂課有可能永遠上不了講臺。四問學校行不行？選好題之前要聽取各方面的意見建議，尤其需要得到學校學術委員會的指點和同意。2.黨校教員備課要注重“五有”。一是要有精彩的導入，做到引人入勝、吸引眼球。二是要有巧妙的構思，做到設計合理、過渡自然。三是要有充實的內容，做到觀點新穎、方法靈活。四是課程內容要有與之相匹配的案例，做到聯系實際、有所啟發。五是要引發學員深刻思考，做到因材施教、有的放矢。3.黨校教師必須要做到“六好”。一是要有好的記憶。教師備課必須要有講稿，既方便記憶，又避免出現不必要的差錯，這是一種對工作負責任的態度。二是要有好的心理。只要站上講臺你就是“執政者之師”，臺下不管什么人一律都是學員，理應有足夠的自信，展現出黨校教員應有的風采，微笑面對學員，做到沉著冷靜講學。三是要有好的話語。黨校教員要成為幽默的人，上課多講些幽默話，對感染學員情緒，活躍課堂氣氛，提高聽課效率，肯定是大有幫助。四是要有好的表達。黨校教員不能專注于理論分析、學理研究，在宣講過程中必須要轉換講話藝術，要老百姓聽得懂、看得清、記得住、傳得開、做得來，練就以大白話講清大道理的本事。

（四）完善課程體系，把牢“審核關”。1.要把完善新課程專題申報機制作為保障，嚴控教學質量，規范備課“五關”。一是把好申報關。要結合學校要求，根據學院需求，通過校委會嚴格評審，確定新專題。二是要把控備課關。備課是重中之重，必須注重“三個強化”，即實地調研、集體智慧、個人備課。三是要把控試講關。個人備課后必須進行內部試講，由學術委員會評價新專題效果，其他教員提意見，學術委員會對試講專題進行總結，并提出最終決定。四是要把控評審關。學術委員會組織專題評審組，根據試講情況，按照通過、修改、重講、不通過四類結果，確定新專題最終結果。五是要把控修改關。新專題進入主體班教學計劃后，首先要把學員民意評測結果及時反饋到教務科，并通知學術委員會和授課教員，要求承擔新主題的授課教員在規定期限內提交有效改進方案。2.以集體備課為重點，強化團隊合作。實踐證明，一堂好課必須通過集體備課，群策群力，集思廣益、集體攻關。通過不同層次、不同形式的集體備課，幫助主講教師不斷完善講課內容。這里要強調的是，集體備課不能流于形式，不能把集體備課變成“集體評課”，大家你一言我一語，停留在表面上，既沒有真正找準學員關注的問題，又沒有明確分析問題的理論框架。這樣的備課對主講教師來說很難改進和提高。因此，集體備課要在提高質量上下功夫，避免泛泛而談、言之無物。要充分發揮團隊的力量，重點幫助授課教師明確講課的問題導向，完成從現實問題到學術問題的轉換，找到合適的理論框架，形成打造“好課程”“精品課”的集群效應。3.以“學術講政治”的要求，強化學術理念。“問題導向、學術支撐”是黨校精品課建設的關鍵。一堂黨校“好課程”“精品課”一定是跟時代發展的“問題”聯系在一起的。抓住了 “問題”，就抓住了黨校教學的主動權，只有直面問題和聚焦問題，黨校教學才能有的放矢。因此，“精品課”建設必須牢牢抓住問題導向，啟發和引導學員發現問題，提高解決實際問題的能力。這就要求按照“教研資一體化”發展要求，做好“需求出題目、科研做文章、答案進課堂、成果促發展”這篇大文章。要以中央、省市和揚中市委的重大戰略部署、重大方針政策以及領導干部普遍關心的重大理論和現實問題為導向、作依據，考慮教學內容和教學設計，又要圍繞這些問題組織好課堂教學。

（五）注重績效導向，把牢“考核關”。1.建立和完善基層黨校教學反饋評估制度。以上級黨校教學評估機制為導向，由黨校相關科室負責統計對教學效果的反饋，教學效果評估結果堅持學員測評與專家打分相結合，更為精準地評估課程、指導教員，進一步提升專題課程質量。與黨校主業主責相結合，建立反映教員教學成果與科研調研成果相結合的績效考核體系，每個學年結束后，相關科室負責把教員在一年中承擔專題數、科研調研成果以及獲得相關的獲獎和得到批示的相關成就進行統計，為黨校教師提升教學和科研水平提供科學合理的評價導向。2.設立基層黨校課程評比和表彰機制。進一步推動“人才強校”戰略，基層黨校可建設以“名師”“名嘴”“名課”獎勵機制。一方面，可以激勵建設一支政治強、業務精、作風好、影響力強的理論宣講隊伍；另一方面，可以不斷推出一批邏輯性、針對性、實用性強的課程儲備。凡是被評為“名師”“名課”的，予以一定獎勵，并重點打磨課程，選送到上一級進行精品課評比，在對外培訓方面，可以優先安排專家指點和參加培訓。3.建設和完善課程利用的有效機制。對獲得“好課程”“精品課”的教師，優先安排主體班授課，同時積極向社會推介，發揮其在基層理論宣講活動中的作用，傳播黨校“好聲音”。同時與教員當年的考核等級、崗位晉升等相關黨校榮譽獎勵直接掛鉤，并統一公開透明公布。