探析野生動物資源的保護及持續利用

陳曉琴

摘要 野生動物資源在自然界中占據著十分重要的地位，對生態系統平衡有著極大的影響。近年來，隨著生態文明理念深入人心，民眾越來越關注野生動物資源的保護與利用工作。論述了野生動物資源的保護及持續利用的主要價值，分析了野生動物資源保護與利用現狀以及現階段存在的不足之處，提出了幾點科學、合理的對策，以供相關人士參考。

關鍵詞 野生動物資源；保護；持續利用

中圖分類號：S863 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）12–00-03

Exploring the Protection and Sustainable Utilization of Wildlife Resources

Chen Xiao-qin （Dahekou Nature Reserve Station of the Management and Protection Center of Qilianshan National Nature Reserve， Zhangye， Gansu 734500）

Abstract Wildlife resources occupy a very important position in nature， and they have a great impact on the balance of ecosystems. In recent years， with the concept of ecological civilization deeply rooted in peoples hearts， people are increasingly paying attention to the protection and utilization of wildlife resources. This article mainly focuses on the protection and utilization of wildlife resources in China. Firstly， it introduces the main value of the protection and sustainable utilization of wildlife resources. Secondly， it analyzes the current status and shortcomings of wildlife resource protection and utilization， and finally proposes scientific and reasonable countermeasures for relevant personnel to refer to.

Key words Wildlife resources; Protection; Continuous utilization

野生動物是自然生態系統中不可或缺的部分，其生存狀況與人類的可持續發展密切相關[1]。近年來，我國各個地區大力實施野生動植物保護工程，扎實推進社會大眾共同參與以及支持保護野生動物的宣傳活動，大眾保護野生動物的意識也越來越強，野生動物棲息環境得到了一定的改善，重點保護野生動物的種群數量逐漸壯大，野生動物的野外救助和救護能力有所增加，較好地促進了野生動物保護事業朝著利好方向發展。

然而，隨著經濟的快速發展，人口與資源、經濟建設與生態保護的矛盾日益突出。從事野生動物資源開發的公司不斷增多，濫捕、濫殺野生動物，盲目擴大土地范疇的現象層出不窮，嚴重影響野生動物的生存以及繁殖，部分特別珍貴的野生動物甚至存在滅絕的風險。由于野生動物在生態環境中扮演著十分重要的角色，若其遭到滅絕，將會對人類的生存、發展構成極大威脅[2]，野生動物的保護工作面臨著嚴峻的形勢。因此，加強對野生動物資源的保護，實現野生動物的可持續利用尤為關鍵。

1 保護及持續利用野生動物資源的主要價值

生物多樣性是維持生態平衡的重要因素之一。野生動物是生態系統中關鍵的組成部分，可以幫助維持生態平衡[3]。野生動物資源的減少會在影響生態系統平衡的同時，威脅人類的生存環境[4]。因此，保護和持續利用野生動物非常必要。保護及持續利用野生動物資源的主要價值包括以下5個方面。

第一，保護生物多樣性。野生動物是生物多樣性的關鍵組成部分，保護野生動物有利于維持生物多樣性，防止生物物種被滅絕。

第二，維護生態平衡。保護與持續利用野生動物資源有利于維護生態平衡、穩定性，保護野生動物及其棲息地[5]。

第三，文化遺產保護。保護野生動物資源不僅可以保護生物多樣性，還有利于文化遺產的保護繼承。部分野生動物屬于人類文化以及歷史遺產的一部分，如國寶大熊貓、東北虎、金絲猴等。

第四，推動經濟可持續發展。保護野生動物及其棲息地對于推動經濟可持續發展、實現經濟效益和生態環境的雙贏而言意義重大。可持續利用野生動物資源能夠為人類提供食物以及其他資源，還能夠避免和減少其對環境的破壞[6]。

第五，推動生態文明建設。加強對野生動物資源的保護，不捕殺野生動物，不食用、不使用野生動物及其制品，培養民眾尊重生命、熱愛自然的道德觀念，有利于推動生態文明與精神文明的和諧發展。

2 野生動物資源保護及利用現狀及存在的問題

我國地大物博，野生動物資源極其豐富。近年來，我國將加強野生動物保護作為生態文明建設的重要內容來實施，且收獲頗豐。然而，由于野生動物資源的保護是一項長期工作，在具體的實踐過程中，仍然存在許多不足之處。

2.1 野生動物資源保護效果不佳

受起步晚、資金不足、相關部門未有效落實相應的保護工作等因素的制約，我國部分地區野生動物資源的保護效果仍舊不佳，是現階段實現野生動物資源可持續發展的主要阻力[7]。

2.2 野生動物資源保護宣傳力度不足

隨著社會的發展，民眾對野生動物資源的保護有了深入的認識。然而，受相關部門宣傳力度不大、宣傳內容不準確等因素的影響，部分民眾誤以為保護野生動物資源與不利用野生動物資源對等。此類錯誤思維不僅會影響民眾保護野生動物資源的主動性，還會導致野生動物資源合理利用率大幅下降，進而引發一系列消極社會現象。

此外，由于對野生動物資源保護存在一定的誤解，部分民眾片面地認為利用野生動物資源便是破壞生態環境，不知曉如何合理利用野生動物。實際上，這種思想理念并不利于保護野生動物[8]。

2.3 盜獵野生動物的活動屢禁不止

雖然偷獵野生動物的犯罪活動被嚴禁，但是受高額利潤的驅使，盜獵者卻依然鋌而走險，不斷捕殺野生動物，導致野生動物數量大幅減少。同時，消費市場的存在也極大地促成了非法獵取野生動物案件的頻繁發生[9]。部分消費者認為野生動物食材更美味、更有營養，促進了野生動物交易市場的日益火爆。部分地從獵捕野生動物到非法收購運輸，再到餐桌，形成了集生產、供應、銷售為一體的跨區域地下產業鏈[10]，并開展了大規模、有組織、隱蔽性強的犯罪活動，使得野生動物資源日益減少。

2.4 野生動物保護管理機構缺乏

目前，我國仍然有部分地方政府還未建立專門的野生動物保護管理機構，也缺乏專門預算資金，并且沒有安排專職人員負責野生動物保護和管理工作。因此，屬地管理責任的落實還未形成長效機制。在工作職責不明確、其他業務任務也較為繁忙的情況下，基層林業工作人員難以兼顧。還有一些基層單位員工年齡較大，人手也有限，無法在短時間內補充新的力量，新老員工之間的過渡也無法正常繼續，這些均不利于野生動物保護工作的開展。

2.5 保護野生動物資源重要性的認識不足

部分地方政府領導對野生動物的保護的意義認識不足，在資源保護以及經濟發展形成沖突時，無法清楚地區分眼前利益以及長遠利益，常常犧牲資源、環境發展當地經濟，導致生態環境逐漸惡化，野生動物、人類的生存環境也受到了不良影響[11]。

同時，許多企業為了滿足自身發展需要，導致偷獵野生動物的活動半公開化，間接縱容了偷獵犯罪的出現。多數偷獵者缺乏對野生動物資源保護與相關法律的正確認識，也不清楚破壞野生動物資源行為的危害。

此外，野生動物偷獵經常發生在保護區，即使付出了非常大的努力，由于偷獵者犯罪范圍大、隱蔽性強等因素，相關部門對其進行偵查、打擊也特別困難。

3 野生動物資源保護及持續利用的對策

3.1 不斷完善相關法律法規

為了對野生動物資源進行更科學的保護與利用，在野生動物馴化過程中，工作人員必須堅持合法化以及人性化的基本原則。近年來，虐待以及殺害野生動物的事件頻繁發生，一些動物園在馴養野生動物的過程中采用不恰當的方式，不僅不符合法律法規，也違背了人道主義要求[12]。為了嚴格規范和規范野生動物馴養繁殖，我國陸續出臺了許多與野生動物保護的相關規定，強調了野生動物馴養過程中的規范。

3.2 加大對野生動物的監管力度

第一，保護野生動物資源期間，相關部門要加強對繁育單位的監管，積極督促指導其做好野生動物疫源疫病監測防控工作。

第二，定期對養殖場圃進行全面消毒隔離，嚴格做好動物防疫，禁銷野生動物及其產品。

第三，加強對鳥類主要棲息地的巡查，并加大對無證養殖經營野生動物和流入性野生動物的排查力度。

第四，加大野生動物保護監管力度，嚴懲野生動物非法交易行為，達到有效維護生態安全、公共衛生安全的目的。

3.3 加強破壞野生動物的執法力度，嚴懲違法經營野生動物行為

即加大執法力度，逐步形成野生動物保護工作機制。同時，切實落實屬地管理責任，建立政府主導、部門配合、鄉鎮聯動、公眾參與的野生動物保護工作機制。

第一，各地區自然管理部門要積極組織保護野生動物執法隊伍，并與工商、公安、環保、宣傳等相關部門按職責分工，通力協作，精心組織保護野生動物的管理和執法工作。同時，增加保護區巡查頻率，加大巡查力度，及時發現、及時查處違法交易野生動植物等行為。

第二，嚴厲打擊違法收購、銷售、加工、運輸重點保護野生動物的行為，重點打擊野生動物收購站（點）、和違法經營野生動物的酒家、餐廳的違法行為，堅決做到發現一起、查處一起和曝光一起，并在電視、微信公眾號、報紙、官網平臺、微博等媒體上曝光典型案件，以震懾犯罪分子，教育社會大眾，提高人們對于野生動物保護的意識。

第三，切實做好地方野生動植物保護工作，維護野生動植物資源安全，全力提升野生動植物保護工作水平。

3.4 加大對資源保護和管理基金的投入

野生動物資源的保護和管理是一項長期、持續的任務，需要長期堅持，在此期間涵蓋許多現代技術設備、人力、技術等諸多資源的應用，往往需充足的經費作支撐[13]。地方政府要持續加大野生動物保護的經費投入，爭取各級黨委、政府的重視和相關部門的支持，為野生動物保護創造物質條件，通過足夠的經費不斷優化支持野生動物資源的保護和管理措施、人員設備配置。此外，要做好技術研發工作，推動野生動物保護管理工作健康快速發展。

3.5 注重野生動物資源的宏觀管理

相關部門應對野生動物進行宏觀管理，通過政策措施保護野生動物資源，促進野生動物數量的增加。

第一，各地區要不斷提高對野生動物管控的思想認識，健全地方野生動物保護管理機構。加強組織領導，為野生動物保護提供組織保障。堅持從野生動物巡護監測、收容救護、疫源疫病監測防控工作大局意識入手，切實提高政治站位，增強野生動物保護意識，認清面臨的形勢，切實增強野生動物保護的責任感以及使命感，勇于擔當，切實強化野生動物的保護。同時，加強專業人才隊伍建設，嚴格落實野生動物管理屬地責任，全面加強野生動物管控，禁止野生動物非法交易，割除濫食野生動物陋習，嚴防疫病傳染，切實保障人民群眾生命健康安全。

第二，對于瀕危的野生動物物種，可以采取建立自然保護區的措施，為野生動物提供高質量的生長環境，從而實現對野生動物的保護。同時，強化對野生動物的馴養，加強科學研究，廣泛開展珍稀瀕危物種野外救護以及繁育工作，積極做好瀕危物種保護和救助工程[14]。

第三，建立舉報獎勵機制，提升大眾的參與度。暢通社會大眾對濫食、濫殺、獵捕等破壞野生動物資源違法犯罪行為的舉報渠道，對外公布野生動物違法行為舉報電話、電子郵箱等。對于發現破壞野生動物資源的違法犯罪行為，及時向地方林草局、野生動物救護中心等相關部門舉報的，經核實確認舉報如實準確的單位和個人，給予一定的獎勵。

第四，對于人工救護和繁殖技術成熟的珍稀瀕危物種，應通過野外人工種群放生的方式進行保護，有利于增加珍稀瀕危物種的野外種群。

第五，相關部門要鼓勵企業積極投入野生動物資源保護項目，重點促進野生動物資源開發和可持續發展。

3.6 加強野生動物保護的宣傳教育力度

相關部門要加大宣傳教育力度，充分利用廣播電視、微信公眾號、手機短信平臺、聯合鄉鎮上街宣傳、召開專題座談會、向群眾散發野生動物保護宣傳圖冊、開展法制宣傳教育活動等多種形式，加大對野生動物保護的宣傳教育力度。通過向社會大眾傳輸有關野生動物保護的知識，使大眾能夠深入了解野生動物的重要性以及保護野生動物的必要性[15]。

在學校教育中，可以增加有關野生動物保護的教育課程，讓學生了解野生動物的生態價值以及保護方面的問題。同時，廣泛開展野生動物保護宣傳活動，如講座、社交媒體的推廣活動等，通過宣傳教育進一步提升社會大眾對野生動物保護的關注度，增強群眾愛護野生動物資源、促進人與自然和諧共生的意識，革除濫食野生動物的陋習，達到群防群治的效果。

同時，廣泛調動社會各方面力量，使廣大群眾共同參與到野生動物保護工作的行列中。相關部門應積極發動各社會組織、人民團體積極參與野生動物保護工作中，同時進一步發揮基層組織作用，鼓勵重點村莊制定鄉規民約，引導村民抵制非法經營和摒棄濫食野生動物陋習，從而營造全社會廣泛支持野生動物保護的良好社會氛圍，形成合力，推進生態文明建設。

此外，引導大眾通過一系列日常行為保護野生動物，如購買以及使用環保產品，避免野生動物產品的使用，選擇合適的食物來源等。同時，引導大眾支持野生動物保護組織，參與保護環境、保護野生動物等志愿者活動，為野生動物保護工作的開展提供幫助以及支持，共同創造一個更為友善、可持續的社會環境[16]。

3.7 促進人工繁育野生動物產業轉產轉型

為了規范推動野生動物產業化發展，相關部門要積極促進人工繁育野生動物產業轉產轉型，引導人工繁育野生動物產業轉產轉型項目在現行城鄉規劃和土地利用總體規劃范圍內進行選址，切實筑牢公共衛生安全防線、牢牢守住生態安全底線。對于不符合現行土地規劃但符合國家和地方有關規劃條件的項目，相關部門應指導地方依法依規修改規劃，積極幫助相關企業轉產轉型，確保野生動物保護和持續利用的良性發展。

4 結束語

野生動物是大自然生態圈的重要組成部分，合理利用野生動物資源對于維護生態平衡、改善自然環境、促進人與自然的和諧、維持生物多樣性等具有極大意義。近年來，由于人類不加限制地開發利用，造成大量物種滅絕，資源種類大幅減少，生態環境逐漸退化，人類生存環境也越來越惡劣。我國各地區應高度重視野生動物資源的保護，倡導人與自然和諧共生，為野生動物創造適宜的生存、繁殖環境。

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