實施科教興國戰(zhàn)略開創(chuàng)廣東教育事業(yè)新局面

朱孔軍

（廣東省教育廳，廣東 廣州 510062）

黨的二十大報告對教育工作提出一系列新觀點、新論斷、新思想、新戰(zhàn)略、新要求，是習近平總書記關于教育的重要論述的豐富和發(fā)展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，激勵廣大教育工作者提振辦好中國特色社會主義教育的信心決心，增強教育改革發(fā)展的責任感使命感緊迫感，努力為教育在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮基礎性、戰(zhàn)略性作用作出新貢獻。

一、全面認識新時代教育的歷史性成就，堅定立足中國大地辦教育的自信自立自強

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央對教育工作的重視前所未有，推動我國教育面貌發(fā)生格局性變化，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，實現(xiàn)教育普及水平歷史性跨越，不斷提升人民群眾的教育獲得感、滿意度，走出了一條中國式教育現(xiàn)代化發(fā)展道路，為全面建成小康社會寫下了濃墨重彩的教育篇章。

廣東教育發(fā)展是全國教育的生動縮影。廣東省委、省政府堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，堅定不移地實施教育強省戰(zhàn)略，舉全省之力建設高質量教育體系，促進教育事業(yè)邁上新臺階。特別是省委、省政府主要領導，始終重視教育、關心教育、支持教育，帶頭深入學校調研、為師生講思政課，謀劃部署一系列重大舉措，解決了一大批教育痛點難點問題，推動全省各級各類教育事業(yè)取得突破性成就、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2012 年以來，全省增加學前教育公辦學位97.71 萬個，順利實現(xiàn)學前教育“5080” 目標（公辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達到50%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒人數(shù)占比達到80%）。“十三五” 時期，廣東全省增加義務教育公辦學位257.5 萬個，義務教育隨遷子女入讀公辦學校比例提高到87.3%。職業(yè)教育擴容、提質、強服務，辦學規(guī)模連續(xù)10 年位居全國前列，兩次獲國務院辦公廳督查激勵表揚。深入實施 “粵菜師傅”“廣東技工” “南粵家政” 三項工程，在10 個地級市、1 個縣級市開展第一批省級產(chǎn)教融合型試點城市工作，遴選建設1223 家產(chǎn)教融合型企業(yè)，大力推進省職教城建設，10 所院校11 萬學生進駐。全省高校由2012 年的138 所增至2021 年的160 所，實現(xiàn)21 個地級以上市本科、高職院校全覆蓋。2022 年，新增3 所高校進入國家新一輪 “雙一流” 建設行列，“雙一流”高校總數(shù)達8 所。高等院校獲國家自然科學基金資助立項總金額占全省的81%，成為產(chǎn)學研深度融合的黏合劑、高端人才的集聚地、顛覆性創(chuàng)新的發(fā)生器。教育改革開放不斷深化，內(nèi)地與港澳以及中外合作辦學高校增至5 所，粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)建設卓有成效。實施 “強師工程” 和 “教師教育振興行動計劃”，開展基礎教育全口徑全方位融入式對口幫扶和高校教育人才 “組團式” 幫扶，教師隊伍學歷層次、能力素質顯著提升。持續(xù)加大教育投入，實現(xiàn)學前教育到高等教育生均財政撥款全覆蓋。

這些成績的取得，有力證明了中國特色社會主義教育發(fā)展道路的正確，有力彰顯了我國社會主義制度的巨大優(yōu)越性，更加堅定了我們扎根中國大地辦教育、“我國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的” 信心！新時代新征程，教育事業(yè)步入最優(yōu)的環(huán)境、最好的階段，迎來了最大的機遇，具備了最好的條件，教育的信心更加充足，教育的自強更有底氣。

二、深刻領會黨的二十大報告對教育工作的戰(zhàn)略部署，增強為黨育人、為國育才的責任感使命感緊迫感

黨的二十大報告對 “實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐” 作出重大戰(zhàn)略部署，為加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育指明了方向、提供了根本遵循。

一是戰(zhàn)略高度前所未有，教育的地位作用更凸顯。黨的二十大報告首次把教育、科技、人才進行 “三位一體” 統(tǒng)籌安排、一體部署，單獨成章且擺位突出，極具戰(zhàn)略意義和深遠影響。這充分體現(xiàn)了我們黨深刻洞察世界發(fā)展大勢，深刻把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，深刻判斷建設社會主義現(xiàn)代化國家的歷史方位和規(guī)律認識，賦予教育、科技、人才更高的戰(zhàn)略定位、更大的使命任務。實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展必須靠科技進步，而科技進步必須靠拔尖創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才培養(yǎng)必須靠高質量的教育。可以說，沒有教育強國，就沒有科技強國、人才強國。教育在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程戰(zhàn)略布局中的基礎性、先導性、全局性作用更加突出，擺位更靠前、地位更凸顯。

二是推進力度前所未有，教育的目標方向更明確。黨的二十大報告強調：教育是國之大計、黨之大計；堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平；加快建設教育強國、科技強國、人才強國；建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。這對新時代新征程深入推進教育事業(yè)改革發(fā)展指明了前進方向，擘畫了加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的宏偉藍圖，目標引領更加有力，實現(xiàn)路徑更加清晰。

三是謀劃深度前所未有，教育的價值追求更彰顯。黨的二十大報告強調：我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動；堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之；深入實施人才強國戰(zhàn)略，完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭、教育的競爭。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，提高自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力，是不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的必然要求。需要教育、科技、人才同向發(fā)力、深度融合、系統(tǒng)集成，更有效地應對新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，更有力地支撐高水平科技自立自強，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

四是保障強度前所未有，教育的支撐體系更有力。黨的二十大報告強調：新征程中要堅持和加強黨的全面領導，全面貫徹黨的教育方針；堅持教育優(yōu)先發(fā)展；深化教育領域綜合改革；推進教育數(shù)字化；健全學校家庭社會育人機制；加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚。沒有高水平、高強度的保障，就沒有教育高質量發(fā)展。加快建設教育強國，黨的全面領導是根本保證，教育優(yōu)先發(fā)展是堅強保障，深化教育改革是關鍵一招，高素質教師隊伍是第一資源，教育數(shù)字化是教育現(xiàn)代化的重要變量。這些方面強有力的支撐，使高質量教育體系的四梁八柱更堅實更穩(wěn)固，為推動新時代教育改革發(fā)展源源不斷注入生機和活力。

三、全面落實黨的二十大部署要求，奮力開創(chuàng)新時代廣東教育事業(yè)新局面

緊緊圍繞 “實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐” 重大戰(zhàn)略部署和重大任務要求，緊密結合實現(xiàn)習近平總書記賦予廣東的使命任務，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點提供全方位人才支撐和智力支持，為加快建設教育強國、科技強國、人才強國作出廣東教育應有的貢獻。

一是提高政治站位看待教育，全面貫徹黨的教育方針，在立德樹人上展現(xiàn)更大作為。辦好教育，方向是第一位的。必須從政治上看教育，在事關辦學方向的問題上站穩(wěn)立場。堅持和加強黨對教育工作的全面領導。落實新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制，加快落實、穩(wěn)步推進中小學校黨組織領導的校長負責制，健全民辦學校和合作辦學院校黨組織領導機制。始終堅持自我革命，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，營造風清氣正的育人環(huán)境。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進教材、進課堂、進頭腦，深入推廣使用《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，全面開好 “習近平新時代中國特色社會主義思想概論” 課。深化新時代學校思政課改革創(chuàng)新，善用 “大思政課”，唱響奮進新征程、建功新時代主旋律。堅持不懈推進 “五育” 并舉，發(fā)展素質教育，不斷完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。按照完善學校思想政治工作體系、推進大中小學思想政治教育一體化建設的新要求，深化 “三全育人” 體制機制建設，配齊建強思政課教師、輔導員、心理教師等思政工作隊伍。全面加強和改進新時代學校體育、美育工作，推動大中小學普遍開設勞動教育課程。堅持把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，激勵廣大師生立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，奮勇?lián)斊鹦聲r代新征程黨和人民賦予的歷史重任。

二是著眼戰(zhàn)略全局謀劃教育，聚力落實科教興國戰(zhàn)略，在強化現(xiàn)代化建設人才支撐上體現(xiàn)更大擔當。教育的高度決定創(chuàng)新的高度。必須勇?lián)姑⒎e極作為，以高質量人才培養(yǎng)、高水平科學研究更好服務國家戰(zhàn)略需求。抓好“雙一流” 建設高校排頭兵，堅持 “四個面向”支撐高水平科技自立自強，服務粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。推動全省8 所 “雙一流” 建設高校在關鍵核心領域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。緊密對接新發(fā)展格局，堅持 “四個面向”，集聚力量進行更多原創(chuàng)性引領性科技攻關。集中力量資源打造一批優(yōu)勢學科，提升學校的整體辦學水平和核心競爭力，積極爭取具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，示范引領全省高校服務支撐高水平科技自立自強。加快有組織的科研創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，助力加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。緊密對接教育部 “高等教育基礎研究珠峰計劃” 和廣東省基礎研究十年“卓粵計劃”，整合力量打造若干能夠匯聚大團隊、承接大任務、產(chǎn)出大成果的高校基礎與應用基礎研究卓越中心。推動高校積極參與國家實驗室、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心、國家重點實驗室、省實驗室、重大科技基礎設施等建設，積極申報國家重大科技專項、國家自然科學基金等項目，聚焦新一代電子信息、集成電路、高端裝備制造、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領域，深入開展關鍵核心技術攻關，力爭在“卡脖子” 問題上取得一批重大成果。

全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，奮力打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地。完善學科布局，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，走好人才自主培養(yǎng)之路。瞄準國家重大戰(zhàn)略部署，著眼廣東省 “雙十”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，以卓越工程師創(chuàng)新人才培養(yǎng)為突破口，深化人才培養(yǎng)供給側改革，全面提高人才自主培養(yǎng)質量。加強和改進科學教育、工程教育，加快新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科、新師范建設，加快培養(yǎng)各類專業(yè)緊缺人才，加強緊缺領域戰(zhàn)略平臺和專業(yè)學院建設。加強一流本科人才培養(yǎng)，實施 “六卓越一拔尖”計劃。深化研究生培養(yǎng)模式改革，完善分類培養(yǎng)體系。抓住 “雙區(qū)” 和橫琴、前海兩個合作區(qū)，廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設等重大歷史機遇，深入推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，推動全球高水平大學特別是港澳高校來粵合作辦學，加強與世界一流高校和科研機構的深度合作，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，建設粵港澳大灣區(qū)國際教育示范區(qū)，為粵港澳大灣區(qū)建設高水平人才高地、打造世界級城市群提供支撐。繼續(xù)擴大高校辦學自主權，持續(xù)給科研人員松綁解套，以更靈活的機制、更有活力的載體、更高效的服務、更優(yōu)惠的政策吸納人才，聚天下英才而用之。

三是堅持以人民為中心發(fā)展教育，促進教育公平，在辦好人民滿意的教育上取得更大進展。教育是最大的民生。要緊緊圍繞中央關心、群眾關切、社會關注的重大教育民生問題，聚焦促進公平和提升質量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質教育的需求。加強投入保障，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。進一步健全完善省、市、縣三級財政教育經(jīng)費保障機制，推動各級政府落實好教育投入 “兩個只增不減”，引導支持企業(yè)和其他社會力量、愛心人士捐資助學，完善非義務教育培養(yǎng)成本分擔機制，積極拓寬教育經(jīng)費來源渠道。千方百計擴學位、優(yōu)布局、縮差距。科學布局中小學幼兒園，重點增加珠三角地區(qū)及粵東粵西粵北中心區(qū)域等人口流入地學位供給，確保進城務工人員隨遷子女就讀公辦學校比例達85%以上。在 “學有所教” “弱有所扶” 上持續(xù)用力，完善覆蓋全學段學生資助體系。擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源供給，深化省屬職業(yè)院校集團辦學，充分挖掘辦學潛力。進一步優(yōu)化高等教育結構布局，豐富珠三角地區(qū)優(yōu)質高等教育服務供給，加快提升 “東西兩翼” 高等教育發(fā)展品質。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全高校畢業(yè)生就業(yè)促進機制，促進高質量充分就業(yè)。持續(xù)深化教育綜合改革。持續(xù)推進 “雙減” 工作，堅持以教育評價改革牽引教育綜合改革，完善學校管理和教育評價體系，推動教育評價改革試點省建設，堅決破除 “五唯” 頑瘴痼疾。積極推進民辦學校分類管理，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)深化辦學模式和考試招生制度改革，全面推進依法治教，加強教材建設和管理，推動構建家校社協(xié)同育人有效模式，建立健全教育督導運行機制。大力推進教育數(shù)字化。將教育數(shù)字化作為新時代教育改革發(fā)展的重要引擎和突破口，總結推廣一批數(shù)字化轉型賦能教學創(chuàng)新的典型案例。推動中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、深圳大學5 所高校的智慧教育試點工作，積極探索高等教育數(shù)字化改革的 “廣東方案”。

四是把握特點規(guī)律推進教育，加快建設廣東特色高質量教育體系，在提升教育質量上取得更大成效。加快建設高質量教育體系，提高全方位育人水平，必須加快教育體系優(yōu)化升級，推動教育體系與科技體系、產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、人才體系有機銜接。構建公平普惠、優(yōu)質均衡的基礎教育體系。推動基礎教育 “強基、創(chuàng)優(yōu)、新生態(tài)”，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。出臺實施廣東省 “十四五” 學前教育、縣域普通高中、特殊教育三個發(fā)展提升行動計劃。推進基礎教育高質量發(fā)展改革示范區(qū)和實驗區(qū)創(chuàng)建。構建縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育體系。按照 “一市一案” “一校一策”原則實施職業(yè)院校辦學條件達標工程。建設珠三角核心區(qū)職業(yè)教育高質量發(fā)展高地，提升沿海經(jīng)濟帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)職業(yè)教育品質，建設一批優(yōu)質中職學校和高水平高職院校，辦好一批優(yōu)質特色專業(yè)群。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端技術技能人才。構建內(nèi)涵發(fā)展、爭創(chuàng)一流的高等教育體系。實施新一輪 “沖一流、補短板、強特色” 提升計劃，引導高校科學定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流，形成規(guī)模適度、層次完善、結構合理、質量過硬、支撐力強的人才培養(yǎng)體系和科研創(chuàng)新體系。加快高水平大學建設，支持推動更多高校進入國家 “雙一流” 建設行列，打造一批具有國際競爭力的一流學科。實施粵東粵西粵北地區(qū)高校振興計劃，著力補齊區(qū)域高等教育短板，大力提升辦學條件和師資隊伍水平。實施特色高校提升計劃，推進學科專業(yè)建設與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密互動，打造服務產(chǎn)業(yè)特色的學科專業(yè)群，推動高校優(yōu)勢特色更加鮮明。持續(xù)深化產(chǎn)教融合、科教融匯，新建一批國家級、省級示范性產(chǎn)業(yè)學院。支持香港科技大學（廣州）等合作辦學高校創(chuàng)新發(fā)展。構建服務全民、廣泛深入的終身教育體系。以 “提質、擴容、適應、融通” 為主線，建立健全方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷、具有廣東特色的終身教育體系，滿足人民群眾對多樣化、多元化教育的需求。構建師德為先、分層分類的教師發(fā)展體系。堅持將師德第一標準要求落實到教師管理、教育教學各個環(huán)節(jié)，深入實施 “新強師工程”，抓好 “三支隊伍” 建設，著重提高中小學校長的教育管理能力、教師的教育教學能力、教研員的教研科研能力。持續(xù)開展全口徑全方位融入式對口幫扶工作，加快補齊鄉(xiāng)村教師隊伍短板。打造高素質職業(yè)院校 “雙師型”、高等學校創(chuàng)新型教師隊伍，不斷提升教師創(chuàng)新創(chuàng)造能力。著力提高教師地位待遇，加大榮譽表彰力度，營造尊師重教的社會氛圍。

五是筑牢安全防線守護教育，全力以赴保障師生安全和校園穩(wěn)定，在維護社會大局穩(wěn)定上作出更大貢獻。堅持總體國家安全觀，始終把維護國家安全貫穿廣東教育工作各方面全過程，以更高標準統(tǒng)籌安全和發(fā)展，全力筑牢教育領域安全 “防火墻” “護城河”。堅決守好意識形態(tài)安全 “南大門”。堅持馬克思主義的指導地位，全面落實意識形態(tài)工作責任制。嚴格規(guī)范落實講座論壇、教材、課堂教學、對外交流、培訓機構等管理責任，確保各類意識形態(tài)陣地可管可控。優(yōu)化校園疫情防控。因勢利導、因地制宜，聚焦科學精準，不斷優(yōu)化工作方案，加強校園規(guī)范化管理，提升服務保障水平，爭取廣大師生理解支持，共同做好校園疫情防控工作。全力維護校園安全穩(wěn)定。堅持安全第一、預防為主，進一步建立健全學校安全風險防控體系，推進完善校園安全 “三防” 建設，加強校園及周邊綜合治理，積極推進更高水平平安校園建設。