國有企業煤礦黨支部“三會一課”落實現狀及措施分析

張馨予

（霍州煤電集團呂梁山煤電有限公司政工部，呂梁 033000）

引 言

基層黨支部是落實黨的基本方針政策的重要途徑。國有企業煤礦黨支部要充分抓好落實“三會一課”制度，將其作為企業黨支部內部政治生活的重要內容，重點剖析當前國有企業煤礦黨支部“三會一課”制度中不嚴肅、不規范的問題，探尋適宜于國有企業煤礦黨支部“三會一課”的有效對策，確保國有企業煤礦黨支部“三會一課”制度的有效落地。

一、國有企業煤礦黨支部與“三會一課”制度概述

在煤礦企業深入發展的背景下，國有企業煤礦黨支部是基層黨組織，要在新時期下充分發揮其組織戰斗力、凝聚力和創造力，全面認識到新形勢對企業的就業方式、利益分配、經濟成分、組織形式帶來的影響[1]。國有企業煤礦黨支部要組建堅強有力的基層黨支部組織，定期學習國家相關法律、法規、政策和黨務知識，開展相互研討、專題講座、集中學習等基層黨支部活動，進一步拓寬國有企業煤礦的基層黨建思路，不斷提升國有企業煤礦黨支部的問題解決能力和政策理論水平，將企業基層黨支部工作落實到每一個職工當中，與企業共渡難關，為企業生產起到助力作用。

“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度。主要包括定期召開基層支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，并按時上好黨課[2]。通過“三會一課”制度，傳達和學習黨的路線方針政策，并對基層黨組織工作進行討論和監督。基層黨員要在“三會一課”中開展深刻的批評和自我批評，組織開展民主評議黨員活動，由專人對“三會一課”的內容做好會議記錄，以備上級檢查考核。

二、國有企業煤礦黨支部“三會一課”制度存在的問題剖析

（一）缺乏對“三會一課”制度的深入認知

當前，部分煤礦企業的基層黨員沒有深入、全面地認識到“三會一課”制度的重要性，甚至認為參加“三會一課”是在浪費自己的時間，抱著一種應付敷衍的態度參加“三會一課”，導致國有企業煤礦黨支部的“三會一課”制度流于形式，降低了煤礦企業“三會一課”制度實施的有效性。

（二）“三會一課”制度實施不夠規范

國有企業煤礦黨支部的“三會一課”制度實施不夠規范，在實際執行過程中沒有按照要求對黨員開展政治教育，沒有充分突顯“三會一課”制度的政治教育作用，不利于基層黨員思想的進步和發展。

同時，從國有企業煤礦黨支部“三會一課”的會議內容組織來看，不少基層黨組織工作人員沒有合理選擇適宜的會議內容，只是在企業黨員選舉、例行事務等方面開展“三會一課”制度，而沒有結合國有企業煤礦生產工作的具體實際，選擇多樣化的“三會一課”政治教育工作和活動，降低了基層黨組織參與“三會一課”的積極性和創造性[3]。另外，在國有企業煤礦黨支部“三會一課”制度實施的決策過程中，執行實施過程也不夠科學、合理。例如：會議表決方式與議題不相符合；在評優評先時沒有充分體現民主決策的理念和方法；在“三會一課”的會議決議記錄方面不夠規范；等等。這些都不利于國有企業煤礦黨支部“三會一課”制度的真正有效落地。

（三）“三會一課”的黨員組織學習教育形式單一

當前，國有企業煤礦黨支部“三會一課”主要采用集中學習的方式，暴露出黨員組織學習教育形式過于單一的問題，不利于充分調動和激發黨員學習參與活動的積極性和創造性，降低了國有企業煤礦黨支部“三會一課”的實施效果。

同時，在煤礦企業黨支部“三會一課”的組織途徑中，一些企業基層黨組織也建立了相應的黨建網站和黨建工作微信群，然而這些黨建網站平臺內容較為單一，功能不夠健全，內容陳舊，且大多是一些通知性的要求，缺乏對基層黨員的吸引力，不利于國有企業煤礦黨支部“三會一課”組織模式的創新。

（四）監管機制尚未完善

當前，國有企業煤礦黨支部“三會一課”的監管機制不夠完善，對基層黨員的日常政治學習教育的考核流于形式，難以真正監督和考核基層黨員的政治學習教育效果[4]。在具體考核監督的過程中，由于缺乏完善、系統的考核評價指標，在實踐中大多是采用翻閱臺賬、查看記錄、聽下級匯報等方式，難以實現對煤礦企業黨支部“三會一課”制度執行的全面考核和評價，不利于對煤礦企業黨支部“三會一課”的監督和管理。

另外，對于國有企業煤礦黨員領導干部的考核不夠到位。在一些黨員領導干部的雙重組織生活落實上不夠規范，缺乏合理、有效的組織監督和自我監督，難以充分發揮“三會一課”制度的黨性鍛煉作用。

三、國有企業煤礦黨支部“三會一課”落實措施分析

（一）深化黨支部“三會一課”的認知

首先，要面向國有企業煤礦全體員工開展“三會一課”認知教育。要求每一個黨員職工能夠深入、全面地認識“三會一課”制度的重要性，將其作為推動企業生產發展的重要途徑。結合自身的工作實際，合理安排時間參加“三會一課”活動。

其次，要最大化地發揮煤礦企業“三會一課”制度的效能，堅決貫徹落實新形勢下黨內政治生活的相關要求和準則，將“三會一課”作為加強煤礦企業廣大黨員黨性鍛煉的重要平臺，突出“三會一課”的政治教育學習功能和黨性鍛煉作用，避免和防止“三會一課”的表面化、形式化和娛樂化，有針對性地解決國有企業煤礦黨組織生活中的問題，并為煤礦安全生產提供助力。

最后，要加大煤礦企業“三會一課”制度的宣傳，將先進的思想和理念引入“三會一課”制度體系中，改變黨員對“三會一課”的片面認知，增進黨員對“三會一課”的理解，進一步強化煤礦企業全體黨員的責任心和工作積極性。

（二）提高“三會一課”制度實施的規范性

國有企業煤礦黨支部要充分考慮企業自身的實際情況，將“三會一課”制度執行與生產相結合。煤礦企業大多實施“三班”工作制，工作時間不統一，學習重點應放在安全生產方面。加之煤礦企業員工的井下作業時間較長，體力勞動強度較大。為此，要結合煤礦企業的生產實際和特點，科學規范地開展黨支部“三會一課”制度和政治學習教育[5]。

要明確煤礦企業“三會一課”制度的內容。做好黨支部委員會報告的討論、審查、監督等工作，傳達和實施上級方針政策和相關決策，做好黨員的教育、管理、監督和發展工作，處理日常基層黨組織的相關事務，并開展對全體黨員的思想政治教育，組織黨員開展自我批評和相互批評；聽取黨員的匯報，并做好黨員違紀處理工作及優秀黨員評定等工作，有效避免“三會一課”內容偏離的現象。同時，還要對煤礦企業黨支部“三會一課”制度提出具體的實施要求，確保每一項工作都落到實處，嚴格遵循基本程序，規范開展支部黨員大會，讓黨員了解會議時間、會議內容和會議議程等，并要求入黨積極分子和預備黨員定期參加黨課學習，提高黨課的多樣化和高效性。

另外，要制定規范的“三會一課”實施程序。煤礦企業支委會要做好“三會一課”的組織實施、系統謀劃和部署落實工作，明確支部黨員大會的議題，要求每一個黨員圍繞議題開展民主討論和表決；還要對具體的決定事項進行細化分工，包括執行的時間、執行人員、執行任務、執行規則及要求等，從而確保煤礦企業“三會一課”的規范實施。

（三）注重問題導向和典型引領

為了進一步提高煤礦黨支部“三會一課”的針對性和實效性，要著眼于國有企業煤礦黨組織工作中的問題，基于問題導向進行逐步組織和落實，深入、全面地把握基層黨組織“三會一課”的執行實施情況，并將“三會一課”與企業發展、生產經營、生產安全、企業文化等內容相結合，不斷豐富和拓展“三會一課”的主題內容。

同時，還要進一步強化煤炭企業“三會一課”的典型引領作用。要落實“三會一課”制度的相關規范，積極挖掘國有企業煤礦黨支部中的先進典型，要求全體黨員向典型黨支部和先進黨員學習，充分發揮典型黨支部和先進黨員的表率引領作用，促進國有企業煤礦黨支部“三會一課”抓實抓細，較好地提升煤礦基層黨組織的凝聚力、創造力和號召力。

（四）創新“三會一課”教育學習模式

要始終將強化政治建設作為首位要求，不斷創新煤礦企業“三會一課”的模式，突出“三會一課”的黨性鍛煉作用，重點開展紅色課堂、紅色體驗等紅色系列黨性教育，讓每一個黨員接受紅色革命的洗禮，牢記自己的政治身份。

煤礦企業要為黨組織的“三會一課”活動提供多樣化的資源，加強對企業內外部資源的整合和優化，可以組織黨員學習黨章、觀看專題片、瞻仰革命先烈紀念碑等，從而深入挖掘煤礦企業“三會一課”的資源，打造適宜于煤礦企業基層黨支部的精品課件，提高“三會一課”的引領力和感染力。

還要不斷創新煤礦企業“三會一課”教育學習的形式，激發煤礦企業基層黨支部“三會一課”的活力。要以增強黨員素質為目標，可以選擇多樣化的“三會一課”學習教育方法，包括案例教學、現場觀摩、網絡課堂、聯合培訓等，進一步夯實煤礦企業基層黨組織的執政基礎[6]。在“三會一課”的學習教育活動中，還要充分尊重黨員的主體地位，及時響應黨員關心的話題，吸引每一個黨員積極參與到“三會一課”的組織活動之中，通過全體黨員“齊參與”“訂單式”的方法，全面、有效地征集黨員的意見和建議，及時、全面地了解基層黨員的精神需求，從而較好地提高煤礦企業“三會一課”組織活動的民主性和思想性。

（五）豐富“三會一課”的載體

要開展學習型基層黨組織創建試點活動。搭建煤礦企業“三會一課”教育學習網絡平臺，如煤礦企業黨建網站、黨支部貼吧、微信群、微博等現代媒體資源，向每一位黨員定期推送黨史黨規、黨章黨紀、領導人重要講話精神等，讓黨員在網絡平臺中自由發表自己的個性化意見和見解，在網絡平臺中形成積極正向的“三會一課”組織活動氛圍，減輕和消除黨員在生產工作中的緊張壓力和矛盾。

要努力打造煤礦企業“互聯網+”黨建平臺，面向企業全體黨員開展全方位、全天候的“微”教育，將時代元素注入黨建平臺中，開闊黨員的視野和思路，讓黨員在“互聯網+”黨建平臺中進行積極主動的交流和討論，嘗試多樣化的“三會一課”學習方法，包括互動式學習、拋題式學習、辯論式交流、模擬演練、交叉評比等，營造出濃郁的基層黨組織活動氛圍，讓煤礦企業基層黨支部“活”起來。

同時，要注重煤礦企業智慧黨建工作的開展，嘗試創設煤礦企業智慧黨建會議記錄系統，利用MySQL 數據庫工具采集“三會一課”相關會議信息，包括會議記錄表、電子簽名、手機定位簽到表、黨組織架構管理表、發布會議通信信息表等，不斷創新煤礦企業智慧黨建“三會一課”會議記錄的工作方式，進一步提高煤礦企業基層黨建的工作效率，節約煤礦企業“三會一課”的成本，減少“三會一課”的工作量，實現煤礦企業基層黨支部“三會一課”的無紙化記錄。

（六）強化“三會一課”的管理和監督

要明確煤礦企業基層黨組織的工作職責。落實抓好基層黨支部的“三會一課”工作，落實黨委委員黨建工作聯系點制度，開展煤礦企業“三會一課”的幫扶點評，全年檢查和指導“三會一課”的執行實施情況。

同時，要量化“三會一課”基層黨組織的工作任務。做好“三會一課”的日常檢查和考核工作，推動“三會一課”的責任落實。

可以通過明察暗訪等方式，深入挖掘基層黨組織“三會一課”中存在的問題，及時做好問題通報和整改工作，并通過重點支部“回頭看”、薄弱支部“巡回訪”等方式，加強對基層黨支部工作的跟蹤檢查和監督，促使各級黨組織“三會一課”制度責任的落實。

結 語

綜上所述，國有企業煤礦黨支部“三會一課”是極其重要的基層黨組織工作內容，要結合煤礦企業自身的工作實際和黨建需求，深化“三會一課”的認知，將“三會一課”與企業安全生產緊密銜接，做到黨支部“三會一課”與中心工作共謀劃、同部署和齊推進，充分發揮煤礦黨支部“三會一課”的生產助力作用，不斷豐富和創新煤礦企業基層黨支部“三會一課”的內容和形式，聚焦企業基層黨建，強化基層黨組織的管理和監督職能，不斷提高煤礦企業黨支部“三會一課”的規范性和實效性。