忠實踐行“三個走向”奮力譜寫檔案事業發展新篇章

寧波市檔案館

2003年，時任浙江省委書記習近平高瞻遠矚提出檔案工作要走向依法治理，走向開放，走向現代化，為檔案工作提供了根本遵循。近年來，寧波市各級檔案部門忠實踐行“八八戰略”、努力推進“三個走向”示范先行，法治建設、服務建設、現代化建設取得積極成效。新時代檔案工作體系進一步完善，有力推動了檔案事業轉型發展、高質量發展。

1 牢記“檔案工作姓黨”，不斷強化政治建設

20年來，“三個走向”成為指引檔案工作和檔案事業發展的根本遵循。新時代的檔案工作者將理想信念融入檔案工作實踐中，始終牢記“檔案工作姓黨”，始終把政治建設作為靈魂和首要任務，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、習近平總書記考察浙江、寧波重要講話精神和對檔案工作的重要指示批示精神，嚴守政治紀律和政治規矩，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，堅決貫徹落實中央決策、省委部署和市委要求，旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對檔案工作的領導，確保檔案事業朝著正確的政治方向發展。

1.1 組織開展主題學習，強化政治理論武裝

中小學生走進檔案館體驗“檔案館紅色之旅”

近年來，寧波市檔案館堅持第一議題學習制度，通過中心組理論學習、館務會議、支部學習、“周二夜學”等形式，組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，結合工作實際，積極開展“規范管理、提升服務”年、“‘五檔共建’再深化，改革創新再出發”“踐行‘三服務’共話‘十四五’”“‘學批示、見行動、開新局’大家談”等活動，更好承擔起“為黨管檔、為國守史、為民服務”職責，以檔案人特有的忠誠品格，認真履行政治責任。持續開展“蘭臺講壇”，通過整合機關黨課、處長論壇、業務骨干講業務、專家輔導等學習平臺，不斷從紅色檔案中汲取精神力量，始終做紅色檔案的守護者，全面提升全體機關干部的政治素質和業務素養。

1.2 調優補強干部隊伍，營造干事創業氛圍新氣象

市委高度重視檔案館干部隊伍建設和檔案事業發展，著眼新時代、新征程，于2022年11月批復同意我館參照公務員法管理。近年來，寧波市檔案館高度重視干部教育培訓和隊伍建設，尤其是2019年機構改革以來，寧波市檔案館加大干部選拔任用力度，共選拔任用干部6批18人次，干部的結構不斷優化。抓實干部教宣工作培訓，把學習作為強化素質、提升能力、優化服務的重要途徑，不斷提升干部隊伍政策理論水平和業務實踐能力。

2 以實施新檔案法為抓手，不斷提升依法治檔能力

2.1 緊抓新檔案法實施契機，普法宣貫工作實現新提升

近年來，寧波市深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要指示批示精神，在走向依法治理方面，將全面依法治檔納入檔案事業發展“十四五”規劃基本原則，加強新檔案法宣傳，不斷提升依法管檔治檔能力和水平，開展形式多樣的專題普法活動，增強市民檔案法治意識。每年國際檔案日期間，我館聯合相關部門開展廣場宣傳活動，現場開展黨史及檔案法知識競答，并通過設置咨詢臺、發放檔案編研產品、檔案法宣傳小冊子等形式，近距離向市民傳授檔案知識，傳播檔案文化，同時創新宣傳方式，推出漫畫解讀《新檔案法》的普法園地，進一步提高全社會檔案法治意識。

2.2 深化檔案部門機構改革，局館協同機制取得新成效

新檔案法明確提出“堅持中國共產黨對檔案工作的領導”，明確了國家和地方各級檔案主管部門的行政管理職責，有效適應地方機構改革的實際情況，有助于將黨管檔案工作的體制優勢發揮出來。寧波在機構改革后，檔案行政職能劃轉至市委辦公廳。面對機構改革后面臨的新形勢、新情況、新問題，我館及時研究應對，進一步健全促進檔案局、館既科學分工又密切協作的有效機制，制定《寧波市檔案局寧波市檔案館協同機制推動檔案事業高質量發展的工作協議》。在貫徹落實習近平總書記對檔案工作重要指示批示精神、專項檔案和“兩類檔案”歸集、亞運會檔案工作等重點任務中以工作小組、工作專班形式定期與市檔案局加強溝通，形成合力，取得新成效。

3 以提升公共服務能力為導向，不斷加快檔案開放

3.1 規范推進檔案開放利用，檔案公共服務實現新突破

推動民生檔案信息化共享工作平臺建設。寧波市各級檔案部門認真貫徹以人民為中心的發展理念，始終以提升人民群眾獲得感為目標，堅持服務導向，不斷提升檔案信息共享度、檔案管理智能化和公共服務便捷性，全力推動民生檔案信息化共享工作平臺建設。以滿足群眾需求為目的，不斷推進檔案資源共享利用，規范服務流程、服務形式、服務要求，優化服務評價方式。2017年以來，共接待查檔者21655人次，利用檔案104583卷次，與長三角地區及其他13個城市建立了檔案共享互查機制。完成向國家檔案館等上報國家重點檔案文件級目錄608073條。加快檔案開放審核力度。規范檔案開放審核機制，梳理開放審核全流程，開展檔案開放審核初審輔助服務外包，借智借力，加強監管，提高開放審核效率與質量。落實進館單位開放預審制，確保檔案進館和開放預審核、解密審核意見同步，標準一致。高質量完成1986—1994年度館藏檔案鑒定審核。

3.2 用活用好館藏檔案資源，檔案資政服務取得新作為

細掘館藏檔案，檔案編研工作取得新成績。依托館藏檔案資源，保存城市美好記憶，實施“寧波記憶”工程，我館先后出版了《地圖上的寧波》《寧波方言文獻集成——英華仙尼華四雜字文·英話注解》《寧波方言文獻集成——華英字典》《寧波老銀行》《甬城映像——寧波市檔案館館藏影像檔案選編》等編研成果，受到社會各界的好評。2017年以來，共編輯出版各類檔案編研成果19項。獲全省優秀檔案編研成果一等獎1項、二等獎2項、三等獎3項。深耕紅色資源，全媒體發展展現新成效。運用微信公眾號、抖音等新媒體，擴大檔案文化宣傳面，使檔案宣傳更加有聲有色。2021年，寧波檔案微信公眾號首次進入年度全國檔案微信排名十強、獲評年度十佳檔案媒體推廣案例；加強與寧波日報、寧波晚報、甬上App等傳媒合作，讓檔案發聲。圍繞我市推進建設共同富裕先行市制作的“檔案見證共富路”十集微視頻宣傳活動點擊量達50多萬次；循著檔案印跡推出的“城市記憶”欄目充分展現了檔案工作興文化、展形象的工作使命；2022年在國家、省、市各類媒體刊發文章共178篇，其中28篇文章在國家級媒體發表，14篇文章在省級媒體發表。厚植文化陣地，“五位一體”功能實現新進展。依托市檔案館愛教基地、黨員教育示范基地、思政理論課現場教育實踐基地、廉政文化教育基地、首批中小學生社會實踐大課堂等資源基地，利用豐富、齊全的館藏資源，服務好黨史學習教育等各項主題教育活動。發揮紅色檔案資源優勢，傳播檔案文化魅力，開展了“黨史教育走進檔案館”“檔案館紅色之旅”“小記者體驗檔案文化”等系列活動，檔案育人作用進一步凸顯。

3.3豐富開展主題展覽活動，檔案文化服務邁出新步伐

圍繞建黨百年等重要節點，舉辦系列檔案專題展覽。2019年，為響應“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，我館舉辦了“‘不忘初心、牢記使命’主題教育檔案文獻展”，共接待市四套班子領導及2萬多名黨政機關黨員干部及群眾參觀文獻展。開展了“壯麗70年‘甬’耀輝煌——慶祝中華人民共和國成立70周年檔案圖片展”等活動，都取得了良好的社會反響。2021年，為慶祝建黨百年，我館舉辦了“百年風華 紅色印記——慶祝中國共產黨成立100周年檔案圖片展”“紅色檔案 英雄寧波——館藏革命歷史檔案史料展”，成為黨史學習教育重要載體。抓住寧波建城1200周年契機，打造“千年甬城正風華”基本陳列，以千年甬城發展歷史為主線，突出地域文化和館藏特色，充分凸顯出承載寧波千年歷史進程中的檔案元素。利用重要珍貴檔案資源，開設檔案特藏展。以原件展示為特點的特藏展是檔案展覽的特色形式。為了更好地保護和利用檔案，以展藏合一方式對特藏室進行了新建，進一步擴大了展覽面積，增加了展品陳列。新建了公務禮品特藏室，推出“寧波對外交往禮品檔案陳列展”，400多件寧波友好城市贈送的公務禮品首次對外亮相，見證了寧波改革開放、對外交往的成果。

4 以推進數字化改革為契機，不斷推進檔案工作現代化

4.1 推進網絡平臺安全設施建設，檔案管理硬實力獲得新提升

加強基礎設施建設。根據數字檔案館網絡架構、技術路線與設施配置要求，按照經濟合理、安全高效、適度超前的原則，對信息化場所與設施設備進行全面升級改造，為滿足數字檔案館各項功能需求夯實了基礎。在基礎設施方面，采用先進的門禁系統、視頻監控系統、潔凈氣體滅火系統等，對中心機房進行升級改造。設立了專用數字化加工室和多媒體采編工作室。檔案查閱大廳設有電腦自助查檔區，有效提升了數字檔案接收、管理、利用的功能。強化網絡平臺安全設施建設。配備防火墻、漏洞掃描、入侵檢測、日志審計和準入控制、網頁防篡改等安全設備，7種安全“武器”有力確保了檔案網絡信息安全；數據庫服務器、重要應用服務器及核心交換機等關鍵計算機網絡設備均實現熱備或冗余。同時，加強機房安全環境運維管理，建立可視化、多維度的機房動態環境監測系統，具有對機房供電、溫濕度、視頻監控等遠程實時監測、超標報警等功能，切實提高了安全可靠性。

4.2 創新推進檔案信息化建設，檔案數字化改革匯聚新動能

推進數字化改革試點工作。落實省檔案館核心業務全數字化工作要求，納入省檔案工作數字化轉型示范區（市本級）創建試點，區域檔案數字化管理服務一體化平臺項目被納入我市2022年數字化改革場景應用。完成“最多跑一次”電子化歸檔管理統一平臺及數字檔案館升級改造項目整體驗收，提升數字檔案全流程管理和輔助實體管理工作績效，制訂了一批標準規范。完成“最多跑一次”政務服務事項電子化檔案歸檔2460萬件，歸檔數量居全省領先水平。寧波市檔案工作指數評價全省第二。推進檔案信息化建設。深化電子文件單套制試點推廣應用。開展重要檔案數字化成果全文識別工作，完成部分重要館藏報紙檔案數據化。做好網站建設規范化提升，將檔案教育平臺、開放檔案管理系統遷移至政務網公眾服務區。2021年在全國副省級城市以上檔案網站建設評估中，“寧波檔案網”綜合評估位列第一。推進檔案科研工作。近年來，網站網頁歸檔試點項目、“多辦公自動化系統電子公文歸檔和電子檔案管理”項目順利通過國家檔案局驗收。建成電子檔案區塊鏈存證平臺，有效推動了電子文件歸檔和電子檔案管理實踐。發布國標《OFD在政府網站網頁歸檔中的應用指南》，這是寧波市在檔案國家標準制定上取得的重大突破，目前歸集政府網站網頁7743227件。實施“揭榜掛帥”制度，“基于自然語言處理技術的革命歷史檔案資源庫構建與應用”被納入2022年省檔案局科技項目。“檔案館庫房環境控制技術研究”“基于區塊鏈技術的電子檔案單套制實現研究”2項省科研項目進入驗收階段。參與修訂的檔案行業標準《檔案庫房智能化建設規范》列入2022年檔案行業標準制修訂計劃。

4.3 記錄留存建設現代化濱海大都市奮斗實踐，檔案資源質量邁上新臺階

專項檔案和“兩類檔案”歸集取得階段性進展。寧波始終堅持把推進“存量數字化、增量電子化”，優化館藏資源結構，構建量質并舉的數字檔案資源庫作為努力方向。持續做好高質量建設共同富裕示范區、數字化改革、實施碳達峰碳中和行動的檔案歸檔工作。高質量完成疫情防控和脫貧攻堅“兩類檔案”的匯交歸集工作，共歸集全市疫情防控檔案電子目錄8.50萬條，數字化副本525.8GB；脫貧攻堅檔案電子目錄7.49萬條，數字化副本320.35GB。落實檔案資源建設指數化監管新要求。截至目前，館藏全宗540個，館藏檔案50.93萬卷，36萬件（合計54.53萬卷），館藏量比“十三五”初增長98.5%。持續推進接收進館“一件事”場景應用改革，扎實開展進館攻堅行動，高質量完成進館任務，館藏檔案結構進一步優化，門類更加齊全。

4.4 夯緊夯實檔案安全保障，檔案風險防范能力實現新提升

加強檔案安全保障能力。近年來，館務會議高度重視除險保安，嚴格落實檔案庫房安全管理，綜合運用防護措施，實行安全工作月報制度。同時做好網絡信息安全工作，落實“黨的二十大”等重要節點每日安全“零報告”，做好網站建設規范化提升。強化保密安全風險防控意識，常態化開展檔案保密管理專項檢查。提升檔案安全應急處置能力。推進檔案安全風險評估、隱患排查治理和應急處置演練常態化。完善檔案安全監管機制，加強對檔案數字化、數據化、信息化過程中服務外包的安全監管，加強對檔案庫房、中心機房等重點場地的安全監管。抓實檔案異地備份和登記備份工作。

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施檔案事業發展“十四五”規劃的關鍵之年，要緊緊圍繞“三個走向”這一主線，強化存史有道、資政有方、育人有效三個目標，聚焦強基礎、突亮點、樹品牌、保安全、抓隊伍五個重點任務，全力做好國家檔案局關于開展副省級以上綜合檔案館業務建設評價的迎檢工作，爭創檔案工作數字化轉型示范區，加快市檔案中心項目建設，高質量建設新時代模范檔案館，開創新時代檔案工作新局面，創造更多在全國全省有辨識度、有影響力的硬核業績，為加快建設現代化濱海大都市貢獻檔案力量。