推動高中高質量發展 助力教育強國建設

□楊振峰

2023 年5 月29 日， 習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調， 教育興則國家興，教育強則國家強。[1]建設教育強國， 是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導， 是實現高水平科技自立自強的重要支撐， 是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程。

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分， 要貫徹落實黨的二十大精神， 全面貫徹黨的教育方針， 助力教育強國建設。2017 年 《高中階段教育普及攻堅計劃》、 2019 年 《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》、 2021 年 《“十四五” 縣域普通高中發展提升行動計劃》、 2023年 《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》 等政策文件， 強調了推進普通高中內涵建設、 實現有質量的普及的目標任務， 普通高中教育進入全面深化改革的加速發展期。

一、 為什么要推動高中育人方式改革

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調， “從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變， 必須以改革創新為動力”[2]。 面向改革的環境變化，總書記還深刻指出， “當今世界百年未有之大變局加速演進， 國際環境錯綜復雜， 世界經濟陷入低迷期， 全球產業鏈供應鏈面臨重塑，不穩定性不確定性明顯增強。 新冠肺炎疫情影響廣泛深遠， 逆全球化、 單邊主義、 保護主義思潮暗流涌動。 科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場， 圍繞科技制高點的競爭空前激烈”[3]。 世界范圍內的競爭已經轉變為教育發展的競爭。

2021 年11 月， 聯合國教科文組織向全球發布 《共同重新構想我們的未來： 一種新的教育社會契約》 報告 （以下簡稱 《報告》）， 探討和展望面向未來乃至2050 年的教育。 《報告》 強調， 世界正處于一個新的轉折點。 加劇的社會和經濟不平等、 氣候變化、 生物多樣性喪失、 資源透支以及以數字技術為代表的顛覆性技術， 都給教育帶來重大影響。 教育作為解決世界不平等現象的重要支點， 當前需要回應“為何學、 怎樣學、 學什么、 哪兒學和何時學” 的迫切需求。[4]《報告》 為面向未來的教育提供了參考。 第一， 《報告》 明確了教育事業的共同性。 關于教育的重新構想應基于 “確保人們終身接受優質教育的權利” 和 “強化教育作為一項公共行動和一種公共利益的形式” 這兩條基本原則。 第二，《報告》 強調學習方式的創新性。直面現實挑戰和不確定的未來， 人們必須學會用不同的方式思考學習。 比如， 人工智能、 ChatGPT 等數字技術帶來的巨大挑戰， 既需要教育界的理性思考， 也需要師生群體主動接受這些新鮮事物。教育與技術更好地對話， 才能讓技術轉化成支撐教育更好發展的力量。 第三， 《報告》 也強調教學方式的創新。 教育教學改革不能完全摒棄傳統， 而是要在繼承優秀教育傳統的同時， 革新教育教學模式。 教師教學應進一步專業化，教學方法應圍繞合作與協作開展，課程、 教學場所、 教學場景都應重新構想和重新設計。 第四， 《報告》 強調共商共建， 即發揮學生、家長、 教師、 研究者、 文化領袖等廣大行動者的作用， 讓他們參與到教育的未來建設中， 以強大的集體智慧和創造力推動革新。 《報告》從全球視角提供了未來教育發展的特點和趨勢研判， 也為開展教育改革提供了思路。

將視角從國際轉向國內。 當前， 經濟社會發展對培養多樣化高素質人才提出更高要求。 高中教育要主動適應經濟社會轉型發展的需要， 遵循科學的人才培養規律，充分體現學生全面發展導向， 更多展示學生個性特長， 促進每一位學生健康成長， 促進一批拔尖創新人才脫穎而出， 培養造就大批高素質人才。 高中教育改革的關鍵是要不拘一格培養人才， 讓“行行有狀元，行行出狀元”。 但是， 學生學業負擔過重的問題困擾著教育各相關方。唯分數論、 一考定終身、 學生選擇性不夠和過度偏科等問題， 影響了學生的全面發展和創新實踐能力的培養， 迫切需要進一步深化改革。

普通高中教育既要保障學生的自由個性與精神成長， 切實關注普通高中教育的內在價值， 又需要幫助學生完成大學準備、 職業準備和社會公民生活準備， 發揮普通高中教育的工具價值， 實現高中教育工具價值和內在價值的統一。 但也要清醒地認識到， 實現普通高中的辦學價值， 還存在一些現實難題。 例如， 普通高中分層發展的格局相對固化， 分層與分類相結合的發展模式還需要進一步探索； 高中學校普遍存在超課時授課、 課程方案執行度低、 學生課業負擔重、 教學方式傳統的問題， 需要進一步加強教學管理、 優化課程體系、 變革教學方式和學習方式； 教師從事素質教育的能力弱， 教師指導學生發展的能力、 使用新教材的能力不足， 高中學校應對未來教育發展趨勢的能力還有待加強。 教育管理者要深度思考這些關鍵性的問題， 將普通高中育人方式改革與中華民族偉大復興、 經濟社會發展需要、 人民群眾熱切期盼、 高中學校辦學價值體現聯系起來， 更有主動性、 系統性地推動普通高中育人方式改革。

二、 推動高中教育高質量發展的新舉措、 新抓手

（一） 發布高中課程方案和學科課程標準，切實推動高中“新課改”

高中新課程改革是普通高中的一項重要改革。 教育部印發的 《普通高中課程方案和語文等學科課程標準 （2020 年修訂版）》 是新中國歷史上第九次課程改革， 是落實立德樹人根本任務、 完善中小學課程體系的重要政策文件， 對指導當前普通高中課程改革方向、 確保課程標準在高中教學和考試中發揮正確的引導作用有重大意義。 新課程改革是以學生核心素養培育為目標的教學改革， 指向了育人模式的轉變。 在此指導下， 可以暢想一種新的教學實踐， 即讓學生進入VR 虛擬世界， 或沉浸在 “真實的” 科學場景里， 由學生發現其中的數學問題、 物理問題、 化學問題、 生物問題、 環境問題、 地理問題， 并提出解決方案， 這可以是培養拔尖創新人才的一種方式。

（二） 推動高中教學組織方式的變革，選課走班成為高中教學“新常態”

隨著新高考改革的全面推進，選課走班教學成為高中教學組織的新常態， 也成為滿足不同學生發展需要、 促進學生全面而有個性發展的必然選擇。 《普通高中學校辦學質量評價指南》 中提出， 從高一年級起， 根據學校選修課程開展選課走班教學； 從高二年級起， 根據學生選考科目開展選課走班教學。 近年來， 全國各地普通高中探索教學組織方式變革， 上海市作為國家首批高考綜合改革試點省 （市）， 率先大面積普及和深度嘗試選課走班教學。 2021 年， 上海市人民政府辦公廳印發《關于本市新時代推進普通高中育人方式改革的實施意見》， 明確提出要依據學科人才培養規律、 高校招生專業選考科目要求和學生興趣特長， 進一步完善以學生發展為中心、 適合新課程新教材實施和高考綜合改革要求的選課走班管理體系， 同時， 也提出要提升教師的走班教學能力。

（三） 全面實施學生綜合素質評價，社會實踐和研究性學習成為“新風尚”

評價改革能夠牽引和全面深化高中教育綜合改革。 其中， 綜合素質評價作為高校招生錄取的重要參考， 是切實轉變人才培養模式的重要契口。 《教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》 將綜合素質評價界定為對學生全面發展狀況的觀察、 記錄、 分析， 是發現和培育學生良好個性的重要手段， 是深入推進素質教育的一項重要制度。 上海市將這項制度作為指導學校育人方式改革的抓手， 建立綜合素質評價全程追蹤與問責制度， 明確提出加強綜合素質評價在畢業和招生錄取中的作用， 探索實施在高中階段學校自主招生、 高中名額分配、 綜合評價錄取等過程中，將綜合素質評價和高中學校綜合考查結果相結合。 以推進學生社會實踐和研究性學習為兩大抓手，上海市積極發揮綜合素質評價在招生錄取中的作用， 實現高考、 高校招生與高中育人方式改革的良性互動。

（四） 加強生涯教育指導，成為高中教育“新亮點”

開展普通高中學生綜合素質評價應當與學生生涯發展指導相結合， 強化綜合素質培養， 推動學習方式新變革。 目前， 教育行政主管部門指導學校建設學生發展中心， 統籌開展學生成長過程指導和生涯輔導， 幫助學生確定個人發展目標， 引導學生自我評價、 自我管理， 促進學生全面而有個性地發展。 加強生涯教育指導， 將有利于促進高中教育從 “應試” 教育模式向 “全面育人” 教育模式轉變。

（五） 加快教學空間和創新實驗室建設，大力拓展高中教育“新資源”

未來教育重在挖掘學生的創新創造潛能， 未來學校需要重視創新實驗室等新型教育設施建設。 一是要有先進理念的引領， 加快教育空間重構， 倡導學生在真實情境中自主學習、 自由探究。 二是要將智能技術作為學校教育的基本元素， 讓關鍵技術應用成為高中教育系統性變革的重要變量。 通過對普通教室進行多功能技術改造， 建設綜合性、 復合型的教學環境。 三是要重視學校環境的育人價值開發。 一所好學校， 必須要讓學生有發呆的地方， 有暢想未來的地方， 有研討話題的地方。 普通高中特色課程的構建、 跨學科的融合、 綜合能力和素養的培育， 需要重點推進學科教室、 微實驗室、 數字化學習空間、 圖文中心、 公共開放空間等個性化學習空間建設， 系統提升創新實踐空間和個性化學習空間。

（六） 分類考試、綜合評價、多元錄取，形成教考招聯動“新特點”

深化高考綜合改革， 是 “教—考—招” 聯動的系統工程， 需要招考方式與學校教育教學改革相配套。上海市作為首批高考改革試點省份，順應國家選才育才之需， 舉全市之力推進實施試點任務。 在試點成功并積累重要實踐經驗的基礎上， 持續深化高考綜合改革試點工作， 進一步加強命題能力建設， 進一步健全分類考試、 綜合評價、 多元錄取的高校招生機制， 以高考改革撬動高中育人方式改革。

（七） 推動高中分層分類發展，打造普通高中教育發展“新格局”

2023 年7 月， 教育部、 國家發展改革委、 財政部印發 《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》， 明確提出推動普通高中多樣化發展， 要建設一批具有科技、 人文、 外語、 體育、 藝術等方面特色的普通高中， 積極發展綜合高中。 隨著科技高中、 工程高中、 人文高中、 外語高中、 體育高中、 藝術高中、 綜合高中的建設與發展， 我國普通高中初步呈現多樣化、 有特色的辦學格局。 上海市普通高中教育改革始終堅持特色多樣發展， 為主動適應上海市城市功能定位、 社會和地域經濟發展以及學生需求， 上海市持續深化特色普通高中建設， 先后推進兩輪 “特色普通高中建設三年行動計劃”（2016—2018 年、 2021—2023 年），以轉變育人方式為主線， 以深化課程教學改革為抓手， 凝練特色教育內涵與定位， 創新特色教育路徑和載體。 依托項目命名一批 “上海市特色普通高中”， 最終目標是形成城鄉分布合理、 分層與分類相結合的普通高中高質量、 有特色發展格局。

三、 以高中教育高質量發展助力教育強國建設

高質量發展是各級各類教育的生命線。 高質量的高中學校， 應具有如下樣態： 面向全體， 培養 “五愛” 學生； 滋養學生， 豐富學校課程； 激發潛能， 讓每個學生都有優秀的理由； 開齊開足開好國家課程， 持續推進課程改革； 每一位教師都能實現專業成長， 認真上好每一堂課； 關注每一節課的評價， 減少統一紙筆測試， 加快數字化轉型。 高質量的高中教育， 應該是以學生的身心健康為基礎， 有效地促進學生全面發展的教育； 是既關注學生、 家長的當下需求， 更放眼學生長遠發展的教育； 是面向全體學生， 真正做到有教無類、 因材施教的教育； 是每所學校發展水平均衡， 百花齊放而非一枝獨秀的教育； 是具有良好區域教育生態， 家校社協同育人的教育； 是教育工作者的育人理念與育人實踐真正做到內在自洽的教育。

建設高質量高中教育， 必須做好建設準備。 具體而言， 在學校校舍建設方面， 基本實現校舍從行政班教室向學習空間延伸； 在教育裝備建設方面， 從標準化向個性化轉變， 從共性標配向個性定制延伸；在信息化建設方面， 聚焦信息技術與教育教學的深度融合， 實現以學習者為中心的信息化教育生態； 在教師隊伍建設方面， 以切實提升教師專業水平和教育教學能力為目標， 建成一支高素質、 專業化、 創新型教師隊伍； 在課程與教學建設方面， 構建德智體美勞全面發展體系， 爭取課程改革與教學創新成效顯著。

在做好建設準備的基礎上， 要積極推動學校變革。 第一， 轉變觀念。 具體而言， 要轉變課程觀， 從“學校課程為升學考試做準備” 轉變為 “學校課程為學生未來的生活做準備”； 轉變知識觀， 教師要看到知識的局限性， 更加注重發揮知識的載體作用， 讓學生在學知識的過程中提升思考能力； 轉變教學觀， 改變乃至終結 “反復操練”的教學方式； 轉變評價觀， 重視激活與喚醒， 而非培養 “失敗者”。 第二， 優化課程。 高質量執行國家課程， 把國家課程開齊、開足、 開好。 聚焦學校培養目標開展課程整合， 關注學生發展狀況，對課程要進行校本化開發。 第三，讓教學變革發生。 探索素養培育導向的單元設計， 讓教師授課不拘泥于教學材料， 根據學生的學習進步情況變通教學內容； 依托真實情景進行深度學習， 因為學生不進行深度學習， 就不能產生深度思維， 沒有深度思維， 就難以培養創新人才。 第四， 改革評價。 在對高中學校的評價中， 把過程評價和增值評價有機結合； 改革考試評價， 不用同一把尺子評價學生； 加強學生發展指導， 通過學科滲透、 個別咨詢、 指導課程、 專題講座、 職業體驗等方式， 對學生心理、 學習、 生活、 理想、 生涯規劃等方面進行全面而系統的指導。 第五， 培訓教師。 探索建立教師 “重回大學計劃”， 重新學習教育學、心理學、 教學法等知識； 通過培訓提升教師的教學設計能力和課程教學能力； 重視發展教師的學生發展指導和走班教學管理能力。第六， 開發資源。 積極配齊與學科教學、 研究性學習、 自主探究活動相匹配的儀器設備， 促進學生創新思維形成和創新活動開展；建設微實驗室， 提供學生個性化學習和開展課題研究的微型學習場所； 創新圖書館服務， 增加公共開放學習空間， 供學生開展個性化學習、 小組學習和體驗式學習， 使校園成為學習樂園。