持續發揮信息通信業的底座與引擎作用

文｜本刊記者 孫杰賢

信息通信業作為國民經濟的基礎性、戰略性、先導性行業，在推動經濟結構調整、促進經濟社會高質量發展中發揮了重要的支撐作用。在過去十多年的時間里，我國信息通信業取得了令世界矚目的成就，5G便是其中的代表。當前，信息通信業已經成為數字經濟發展的堅實底座和經濟高質量發展的創新引擎。

黨的二十大報告提出要加快建設網絡強國、數字中國，構建新一代信息技術、人工智能等一批新的增長引擎；加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群；強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據等安全保障體系建設，加強個人信息保護；推進教育數字化，發展數字貿易，實施國家文化數字化戰略；健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態；加快實現高水平科技自立自強，加快實施一批具有全局性、戰略性、前瞻性的國家重大科技項目等。

2023年1月11日，全國工業和信息化工作會議在北京召開。會議指出，2022年我國信息通信業快速發展，并簡要列舉了過去一年我國信息通信業取得的成績：預計全年電信業務收入同比增長8%；新型信息基礎設施建設、互聯網平臺和APP治理、防范治理電信網絡詐騙等成效顯著；累計建成開通5G基站超過230萬個，新型數據中心建設成效明顯；中小微企業寬帶和專線平均資費降低超過10%；數據安全管理體系初步建立，電磁空間安全保障得到加強；圓滿完成重大活動通信服務、網絡安全、無線電安全等保障任務；我國成功連任國際電聯理事國。

的確，2022年信息通信業亮點很多。從數據來看：僅電信業務收入便實現1.58萬億元，同比增長8%；軟件和信息服務規模以上企業超3.5萬家，累計完成收入108126億元，同比增長11.2%；持續完善基礎設施，去年5G基站新增88.7萬個，目前已達到231.2萬個，總量占全球超過60%，全國已有110個城市達到千兆城市建設標準；移動物聯網連接數達18.4億戶，我國成為全球主要經濟體中首個實現“物超人”的國家；5G用戶達5.61億戶，在移動電話用戶中占比1/3，是全球平均水平的2.75倍；加快推進融合應用，5G已在工業、醫療等多個行業領域發揮賦能效應，應用案例數超過5萬個。

2022年初，為了確保關鍵信息基礎設施供應鏈安全，保障網絡安全和數據安全，維護國家安全，國家互聯網信息辦公室等十三部門聯合修訂發布《網絡安全審查辦法》，自2022年2月15日起施行。《辦法》將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。根據審查實際需要，增加證監會作為網絡安全審查工作機制成員單位，同時完善了國家安全風險評估因素等內容。《辦法》修訂對保障國家網絡安全和數據安全具有重要意義，為網絡安全產業的高質量發展指明了方向。

2022年我國信息通信業還出臺了一個重要文件——《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022—2025年）》。2022年8月22日，工業和信息化部、發展改革委、財政部、生態環境部、住房和城鄉建設部、國資委、能源局等七部門聯合發布《信息通信行業綠色低碳發展行動計劃（2022—2025年）》。文件指出：準確把握“十四五”碳達峰關鍵期，推動有效市場和有為政府更好結合，瞄準“優布局、抓重點、促協同、強賦能、統管理”五大方向確立實施路徑，在行業現有綠色發展能力基礎上，優化綠色發展總體布局、聚焦三類重點設施綠色發展、協同推進綠色產業鏈供應鏈建設、強化行業賦能經濟社會綠色發展供給能力、加強行業綠色發展統籌管理，將行業整體能效和綠色用能水平提高引向深入，全面推進信息通信行業綠色低碳高質量發展。根據文件，到2025年，信息通信行業綠色低碳發展管理機制基本完善，節能減排取得重點突破，行業整體資源利用效率明顯提升，助力經濟社會綠色轉型能力明顯增強，單位信息流量綜合能耗比“十三五”期末下降20%，單位電信業務總量綜合能耗比“十三五”期末下降15%，遴選推廣30個信息通信行業賦能全社會降碳的典型應用場景。

根據全國工業和信息化工作會議，2023年工作的總體要求是，大力推進新型工業化，鍛長板、補短板、強基礎，鞏固提升傳統產業，培育壯大新興產業，支持專精特新企業發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，推動制造業高端化智能化綠色化發展，實現工業和信息化質的有效提升和量的合理增長，加快建設制造強國和網絡強國，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步提供有力支撐。

會議強調，2023年要抓好十三個方面重點任務，其中包括加快信息通信業發展，有效發揮信息通信業作為數字經濟底座和經濟高質量發展引擎的作用：出臺推動新型信息基礎設施建設協調發展的政策措施，加快5G和千兆光網建設，啟動“寬帶邊疆”建設，全面推進6G技術研發。完善工業互聯網技術體系、標準體系、應用體系，推進5G行業虛擬專網建設。完善電信業務市場發展政策，強化APP全流程、全鏈條治理，加強個人信息保護、用戶權益保護。增強網絡和數據安全保障能力，加快安全產業創新發展。可見，5G、6G以及網絡與信息安全將是信息通信業2023年的工作重點。

我國在5G領域已取得全球領先地位，無論是專利數量還是網絡規模和用戶規模，利用好這一先發優勢來賦能千行百業將是未來幾年我國5G產業發展的重點方向。我國也因此有望在全世界第一個實現從信息化社會到數字化社會的轉型，從而以工業化時代的跟隨者身份率先跨越進入數字化時代。5G開啟了數字化時代，但數字化進程中的巨大需求卻無法通過5G來實現所有需求，5G必須與時俱進得到升級，這就是6G。

相比于5G，6G的第一個質的飛躍在于智能化。無論是4G還是5G，都只是連接人與人、物與物，以及物與人的網絡；但6G不僅是一個網絡，更是一臺巨型的覆蓋全球的AI計算機，6G實現了互聯網和電信網真正的統一。目前全球6G技術研究仍處于探索起步階段，技術路線尚不明確，關鍵指標和應用場景還未有統一的定義。在標準制定的關鍵時期，全行業要高度重視、統籌布局、高效推進，不能讓我國在5G時代建立的優勢喪失。

在數字經濟時代，作為信息通信業基石的網絡與信息安全的重要性毋庸多言，沒有網絡安全就沒有國家安全，就沒有經濟社會穩定運行。網絡空間與經濟社會深度交融，數字化程度不斷加深，數字經濟作為我國經濟發展新引擎的作用日益凸現，網絡和數字技術為經濟社會高質量發展增添新動能、激發新活力。然而，隨著數字化的無處不在，可能受到網絡攻擊頻次、渠道和攻擊點也自然水漲船高，造成的影響更加惡劣，損失也更大。網絡和信息安全在數字經濟所處的重要地位進一步彰顯是數字經濟發展的“生命線”。因此，網絡和信息安全工作應該常抓不懈。