人大代表建議涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)應(yīng)予刪除

陳淑蓮

3月2日，江蘇省無錫市舉行涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)銷毀儀式，首批銷毀數(shù)據(jù)10億條。無錫同時(shí)宣布，疫查通、門鈴碼、貨運(yùn)通行證等“數(shù)字防疫”40多項(xiàng)應(yīng)用，也于當(dāng)天陸續(xù)下線。

據(jù)“平安無錫”信息，無錫此次銷毀涉疫個(gè)人數(shù)據(jù)，一是體現(xiàn)了依法執(zhí)政理念，依法依規(guī)刪除目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)；二是保護(hù)了公民隱私，防止數(shù)字時(shí)代公民個(gè)人信息被盜用或?yàn)E用；三是防止了數(shù)據(jù)泄露，通過數(shù)據(jù)徹底銷毀減少數(shù)據(jù)泄露的可能性；四是節(jié)約了存儲空間，進(jìn)一步提高存儲效率。同時(shí)，表示將確保數(shù)據(jù)無法被恢復(fù)。

此前也有部分省市，宣布停止健康碼中的部分服務(wù)，并徹底刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。

全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中近日接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，公眾對健康碼的憂慮主要涉及賦碼規(guī)則的不透明，以及健康碼的數(shù)據(jù)安全問題。他建議，在應(yīng)急管理制度中增補(bǔ)健康碼相關(guān)內(nèi)容，明確其啟用、停用的條件和權(quán)限，明確賦碼規(guī)則，全國各級各類健康碼數(shù)據(jù)均應(yīng)限時(shí)梳理并徹底刪除。

過去三年來，作為疫情防控的重要工具之一，健康碼在日常生活中出現(xiàn)的頻率相當(dāng)高，其收集的信息包括個(gè)人的身份證號、人臉信息、行蹤軌跡、健康證明等敏感數(shù)據(jù)。早在疫情防控政策調(diào)整之前，關(guān)于健康碼數(shù)據(jù)的后續(xù)處理問題，就一直存在爭議。

2022年12月8日，青海西寧火車站，工作人員撤除掃碼提示牌。圖/中新

北京合川律師事務(wù)所楊陽律師介紹，過去各地健康碼的運(yùn)行主要依靠《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，以及《關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺加快推進(jìn)“健康通行碼”跨地區(qū)互通互認(rèn)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范疫情防控碼管理便利人員出行使用的通知》等政策性文件規(guī)范健康碼管理權(quán)限和數(shù)據(jù)使用。

不可否認(rèn)，疫情期間，健康碼在核酸篩查、流調(diào)溯源、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分、流行病學(xué)調(diào)查等方面的確曾發(fā)揮了高效的作用。但由于健康碼以各地自建為主，不少地方健康碼與公交、社保、支付系統(tǒng)打通，在實(shí)現(xiàn)行程追蹤、精準(zhǔn)防控的同時(shí)，也引發(fā)了對個(gè)人信息進(jìn)一步被掌控的擔(dān)憂。

“健康碼的終端呈現(xiàn)，只是一個(gè)二維碼，但其背后的數(shù)據(jù)來源卻無所不包，涵蓋通訊、行程、就醫(yī)、消費(fèi)等方方面面的公民隱私。”胡成中認(rèn)為，群眾并不知道這些數(shù)據(jù)是實(shí)時(shí)比對只形成一個(gè)結(jié)果，還是會(huì)匯總儲存到哪個(gè)部門，也不知道這些數(shù)據(jù)最終會(huì)被哪些單位共享，什么人有權(quán)調(diào)取。

尤其是隨著疫情防控平穩(wěn)進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段，健康碼逐漸退出歷史舞臺，胡成中認(rèn)為健康碼是緊急狀態(tài)下的非常之舉，建議在國務(wù)院應(yīng)急管理制度中增補(bǔ)健康碼相關(guān)內(nèi)容，明確其啟用、停用的條件和權(quán)限，明確賦碼規(guī)則，并認(rèn)為全國各級各類健康碼數(shù)據(jù)均應(yīng)限時(shí)梳理并徹底刪除。

也有一些人士持不同觀點(diǎn)。大數(shù)據(jù)協(xié)同安全技術(shù)國家工程研究中心副主任鐘力就認(rèn)為，三年多的涉疫數(shù)據(jù)應(yīng)該沉淀下來，提供給專門的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入的分析，用作以后防疫的決策支持資料；還有人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借助健康碼的龐大用戶基礎(chǔ)打造移動(dòng)端的便民便企服務(wù)。

不過，從法律上來看，是否能將這批數(shù)據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型為市政服務(wù)，目前并沒有明確的法律依據(jù)。

從個(gè)人信息保護(hù)角度來看，北京合川律師事務(wù)所高級合伙人馬維國認(rèn)為，銷毀個(gè)人數(shù)據(jù)，能夠從源頭解決個(gè)人信息被泄露或者被濫用的情況，“將該類信息轉(zhuǎn)為其他公共服務(wù)使用，雖然能夠最大限度地利用公民個(gè)人信息提高政務(wù)水平，但還是存在一定泄露風(fēng)險(xiǎn)”。