粵港澳大灣區在線開放課程共建共享機制創新研究

■姜 楠

（廣東開放大學，廣東 廣州 510091）

一、粵港澳大灣區在線開放課程共建共享的背景與趨勢

“共建共享”一詞在黨的十八屆五中全會中被首次提出，共建共享理念作為新時代指導我國各項事業建設與發展的重要理念，主要是指全民共同參與建設、共享建設成果?！肮步ā笔恰肮蚕怼钡那疤岷突A,“共享”是“共建”的目標和落腳點。關于在線開放課程資源的共建共享，是共建共享理念在在線開放課程領域的延伸應用。在線開放課程資源的共建共享是互聯網產業下課程資源的再利用、再開發、再傳播，隨著粵港澳大灣區的快速發展，粵港澳大灣區在線開放課程聯盟平臺2018年成立，集聚了粵港澳高校院士等名師優勢力量，建設高質量的通識教育在線開放課程群。聯盟平臺上的高校提供課程，三地的學生可根據自己的需求選課換取相應學分，并與2021年廣泛調動了61所高校（其中港澳高校14所）參與項目申報，產生了大規模示范效應，深化了灣區高校間的課程合作，在這個過程中，開放、共享、協同的教育理念成為普遍共識，各類教育參與者也擁有了廣闊的課程共享空間和平臺，在線開放課程資源的開放、傳播、推廣、共享、協同已成為教學改革、教育創新、社會發展的必經之路。聯盟課程的學習形式有“學分制”和“慕課”兩種。學分課是指學生通過學校教務系統選修的課程，即為學校直接承認的學分課（學分課由選課學校自行確定）。而聯盟課慕課作為自主選課，是否承認學分由各校教務處自行確定，若學校確定可認定，學生完成課程后截取成績截圖，即可作為學分認定依據。目前粵港澳大灣區高校在線開放課程聯盟已有的會員高校達82所（7所為港澳高校），其中參與學分互換項目的有40所高校，選學大學生截至2021年累計5.7萬人，灣區跨校網課數累計510個。在線開放課程如何更好地可持續發展，更優地擔負起粵港澳大灣區在線學習的任務，需要在線開放課程資源的共建共享機制不斷創新完善，全流程、全業務、全鏈條鏈接全國教育系統資源，調動供課高校和教師以及合作平臺的積極性，凝聚粵港澳高校、企業及社會各方力量，共同建設共享理念的新型教育模式，使得在線開放課程資源可持續創新發展。

（一）信息化時代的課程資源開發

信息化時代給在線開放課程帶來了新的機遇和挑戰，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“加強優質教育資源開發與應用，加強網絡教學資源體系建設，開發網絡學習課程，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果，鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習”的要求[1]。如今在線開放課程要滿足當下隨時隨地學習的個性化和創新性需求，對于微課、慕課等課程的設計、開放、應用都要抓住學習者的學習屬性和學習需求，充分利用優質網絡資源為學習者創造更好的在線開放課程。

（二）智能化時代的課程教學應用

智能導學、智能教育、人機協同教學已經成為今后線上教育新型的教育教學課程形態，這種課程形態建立在大數據技術之下，它不是一味追尋線上智能教育，而是“線上+線下”混合式的教育形式。在線開放課程需要“跨界跨項”展開智能化的教學體驗和教學設計，在資源開發、利用、設計上讓教師和學生一同選擇、參與，讓智能化應用到課程前期開發、中期制作、后期呈現的整個流程鏈條，讓所有人參與進來，這些都是智能化可以帶給在線開放課程的應用模式[2]。

（三）終身化時代的教學模式形態

終身化學習已經是未來學習的趨勢，終身學習過程的跟蹤、個性化輔導以及學習成果的認定等都是在線開放課程共建共享機制將來發展的必然趨勢，面向大眾、開放共享的一體化在線開放課程共建共享的應用模式需要跨界組合，包括頂層設計、課程策劃、教學設計、課程運營等一體化建設團隊，將在線開放課程打造成學習者自主選擇的學習資源，又可以參與學習資源的動態創新，教學者可以和學習者一起將資源共建共享、協同利用。

二、粵港澳大灣區在線開放課程共建共享的意義

（一）加快學習型社會的構建，打造新型教育理念

粵港澳大灣區利用地緣優勢加快課程聯盟的建設，加強在線開放課程共建共享，進一步打破城際、校際間壁壘，完善在線開放課程標準和機制，建立健全在線開放課程建設、維護保障機制，確保課程長期持續開發，從而推動全社會積極學習、在線學習的動力增強，也促進傳統教育的教學理念、教學模式、教學方法和教學技術的變革和創新，讓傳統和在線打造共享合作的新型教育理念。

（二）整合優質課程資源，助力灣區教育發展

2019年2月,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確提出要“打造教育和人才高地,推動教育合作發展,支持大灣區建設國際教育示范區”[3]。灣區在線開放課程共建共享機制的重要基礎就是整合優質課程資源，解決資源浪費、資源重復等資源孤島問題。整合優質課程資源不是一蹴而就的，而是梯形發展、逐步推進，需要花費大量人力、物力和財力的投入方可實施好。灣區有其強大的后盾保障，不僅有資金支持，更有人才創新，為不同區域不同學校提供了良好的優質資源，整合這些資源滿足在線開放課程的系統化、全民化，讓灣區在線開放資源更加融合實現合作共贏，助力灣區國際教育示范區建設。

（三）推動共享課程建設，提高課程資源利用率

在線開放課程已經實現數字化資源庫，灣區在線開放課程共建共享機制在數字化資源庫的基礎上整合優化，形成新的資源庫，為師生提供教學上的便利，與時俱進地更新課程內容，讓師生共同探索新的教學模式，使課程資源打破碎片化，更加多樣化地學習和教學，共建共享機制為師生提供高效能的軟件應用、實用性的界面操作，提高課程資源利用率，讓課程更利于傳播、共享、更新。

（四）提高師資智能教學，實現課程資源智能化應用

粵港澳大灣區在線開放課程聯盟平臺的課程資源是建立在互聯網+的平臺上實現的，技術屬性相對應的技能、素質也讓教師、學生實現更多更優質的上課體驗。這些在線開放課程形成的數字化課程資源庫為師生提供了豐富的網絡教學、學習素材；平臺的設計與軟件應用、視頻化的溝通交流方式，也大大提高了資源化的智能化應用導向和利用率。

（五）適應灣區高效發展，培養高素質全能型人才

灣區經濟和資源的各種融通發展，使得灣區在教學方法、教學模式以及人才培養上都有新型的目標，打造適應灣區的慕課、云課堂等網絡課程，以兼顧當前學生碎片化學習、多樣化學習以及主動化學習的需求；開展適應灣區多種文化、多種語言習慣的信息化教師培訓以及學生課程建設，不斷提高教師的教育理念，培養適應灣區發展的有目標的全能型人才。

三、粵港澳大灣區在線開放課程共建共享發展的新內涵

（一）應著眼于長遠與全局

灣區在線開放課程的共建共享在于可持續性和長效性，如國際教育示范區建設。教育的全局發展包括高等教育、職業技術教育和基礎教育等各級各類教育的協調發展，灣區教育要突出共建共享的戰略地位，更加公平和更有質量的灣區課程對于灣區人才的建設必不可少。

（二）應著眼于優勢與長項

灣區在線開放課程的共建共享需要各方參與者發揮所長，優勢互補。灣區在線開放課程的共建共享需要協同推動，將粵港澳大灣區的優勢特色資源充分發揮出來，例如粵菜、預制菜產業等，這些優勢特色產業轉化成在線開放課程，一方面有利于產業的推廣，另一方面讓更多的學習者學習新的領域，讓特色長項和課程協同推動、協同促進，最后達成優勢互補與共同聯動。

（三）應著眼于體制與機制

灣區的一個突出特點是“一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心”[4]，這便決定了灣區教育合作發展的現代治理機制有其特殊性。體制機制的創新融合一方面引領灣區在線開放課程加大合作力度，激發創新活力，另一方面建立風險防范機制，依托粵港澳區域知識產權合作機制以強化知識產權的保護機制，從而助推共建共享課程建設。

（四）應著眼于包容與預見

灣區在線開放課程共建共享的是一種多元化的合作樣態，既有學術型大學和技術型大學的合作、大專院校和職業院校的合作，又有科教融合的推動和產教融合的創新；既要立足當前，一切從實際出發，不超越階段；又要放眼長遠，增強預見性。推進繼續教育與職業教育橫向融通，推進不同層次職業教育的縱向貫通，推進學歷教育與非學歷教育的雙向互通，實現持續更新、共享使用的效果。

（五）應著眼于信息化與國際化

信息化是利用“互聯網+”及人工智能技術賦能教育教學改革，建設具有數字化、智能化的學習應用環境。國際化是服務粵港澳大灣區和“一帶一路”倡議，探索“走出去”“引進來”，開拓國際化辦學空間，相互協助、相互促進，達到共同發展、共同進步的共贏效果。

四、粵港澳大灣區在線開放課程平臺和資源現狀

粵港澳大灣區在線開放課程的平臺和種類繁多，包括各種在線網絡資源（視頻、文檔、圖片），也包含學歷教育與非學歷教育等，附表1說明了粵港澳大灣區主要的課程平臺和資源現狀。

附表1 粵港澳大灣區在線開放課程平臺和資源現狀一覽表

五、粵港澳大灣區在線開放課程共建共享的現狀及問題

（一）共建共享在線開放課程資源各區域利用程度不同

粵港澳大灣區2個行政區和9個市的課程資源在區域利用程度上略顯不同，尤其省內和港澳兩地，港澳地區相對利用程度較高，課程資源接受國外文化較豐富，教師、學生在接受層面也趨于習慣；而省內教師和學生還主要依賴于傳統的教學方式，大多數學生還沒建立起主動學習在線開放課程資源的主觀意識，這樣影響了灣區在線開放課程的長遠發展。

（二）共建共享在線開放課程建設利益相關主體發展不均衡

數字化課程資源建設利益相關主體主要包括優質課程資源的擁有者、使用者、共享者，以及課程資源共享平臺建設者[5]。他們之間有著千絲萬縷、不可分割的聯系，若影響他們的合法權益，必然會阻礙課程資源的發展，共建共享在線開放課程建設需要建設者和使用者雙重認可，使得機制運營得當并得到回報，否則平臺搭建者、資源建設者、資源利用者的利益將會受損，積極性受到打擊。例如偷盜資源擁有者的勞動成果，資源使用者和共享者在利用和使用相關資源時不能順利使用，這樣的問題一定程度上潛在影響各方主體的積極性。

（三）共建共享在線開放課程構成要素缺乏針對性

共建共享課程延續了傳統精品課程的框架，但是并不能滿足校企合作產學結合的需要，對于特定人群例如職業院校、成人教育等學生與其職業發展、職業崗位匹配度不高，缺少對實踐教學的支持與服務，這方面的針對性和專業性需要更多的個性化的學習支持。在線開放課程本身針對的是全社會人群，體系龐大，需求眾多，滿足當下隨時隨地所學的需求外，更要滿足每個學習者的學習要求、學習習慣、學習動機以及學習行為。在粵港澳大灣區這個充滿創新活力的區域更加強調個體的廣泛參與和滿足個體的保障措施，所以有針對性地建立健全在線開放課程共建共享機制可以更好地滿足灣區人才發展，從而推動經濟社會發展。

（四）共建共享在線開放課程建設主體單一

灣區共建共享在線開放課程建設或是全國在線開放課程均以高校為主，或是跨校合作建設，但是鮮有企業、專業機構或是學生自主建設。在線開放課程本身就是面向全體學生服務，針對學生線上學習的平臺，不同于線下學習，具有一定的創新性和多維性，建設主體若能加入更多的學生、企業或是有資質的相關專業機構開辟小專欄、小欄目可能挖掘更多的個性化學習服務。

六、粵港澳大灣區在線開放課程共建共享的重點難點

（一）共建共享的長效合作模式問題

在線開放課程的共建共享、發展合作，找到適合的模式非常重要。目前共建共享課程的現狀是：校際之間共建共享課程資源不足，校際共建、校企共建、區域共享還有待進一步深化；即便校際或區域達到共享層面，鑒于來自多方面的原因，如在共享層面理念上的差異，課程開發成本上的限制，共建共享課程資源的價值也未能體現。

（二）共建共享的頂層設計問題

粵港澳大灣區在線開放課程共建共享是一個長期且系統的工程，需要學校、企業、教師、學生的互相配合，更需要政府牽頭引導、布局、督促、激勵。符合灣區在線開放課程共建共享的頂層設計目前還不完善，需要專門牽頭或成立相關部門去落實、引導這項工作，自上而下構建一個系統、完善、綜合性的集監管、監督、獎懲為一體的搭建高校之間、校企之間的橋梁設計，這樣才能實現灣區在線開放課程共建共享機制有效、有序、有質完成。

（三）共建共享的內容體系問題

1.以課程為根本，共建滿足不同需求的在線開放課程群

集聚粵港澳高校名師力量；建設高質量的專業課程群和通識課程；優化專業結構供給；推進重點學科教育建設；加強高水平專業群建設，聚焦新時代、新發展，打造創新課程。

2.以應用為核心，開展多種形式的校際校內共享

制定在線課程建設標準，規范灣區課程建設與應用；利用人工智能技術，實時反饋平臺選課情況、教師授課情況以及學生上課和學習等情況。如：AI賦能在線實驗，實現在線預約并開展在線實驗，自動生成實驗報告和考核結果，物聯管控，實現全流程自助實驗。AI賦能虛擬教研室，聯盟平臺可開發開展突破時空限制的研究交流活動，研討過程記錄，提升教學能力，激發學生興趣。AI賦能虛擬教師資源建設，粵港澳大灣區三地教師打破時空區域，實時摳像，實時回傳摳像畫面，將平臺打造為應用、建設的一體化聯盟平臺。AI賦能智能翻譯，學習過程中，課程自動生成中英/中外字幕，方便更多的外國學生學習，Word、PDF、PPT 等文檔自動解析、翻譯、排版布局等智慧化課堂筆記，多語言知識圖譜讓更多學生、教師全身心投入學習[6]。

3.共建共享的產權保護問題

在線開放課程凝聚了眾多教師和制作者的心血和智慧，同時這些知識產權也面臨著當下競爭不當、權利受損的問題。數字化時代讓在線資源的成果變得容易獲取。相關研究者曾提出雙贏的觀點，即“在資源共享時，有一個出發點，就是只能使用，不能有商業目的。我們必須注重知識產權保護，但信息又是在共享中產生作用。所以這是一個雙贏的問題，我們一邊要強調知識產權保護，但同時也要大力推進共享”[7]。在實現雙贏的情況下，如何保障利益相關方的知識產權保護需要進一步明晰。

4.共建共享的課程綜合評價問題

灣區在線開放課程的質量決定了灣區在線教育的質量，共建共享的在線開放課程綜合評價是在線開放課程資源體系建設的一個重要問題。目前，我國還未形成對于在線開放課程的評價體系，比如有些課程評價過程不規范、評價指標不合理、評價方式不統一等問題阻礙了在線開放課程的質量提升。

七、粵港澳大灣區在線開放課程共建共享的路徑設計

（一）建立灣區在線開放課程的共享機制

組建規范的在線開放課程資源的共建共享機制是灣區在線開放課程共享之路的基礎，規范的管理制度、激勵制度、評價制度、利益分配制度等是營造良好的在線開放課程共建共享的基本運行環境。規范的管理制度是指規范平臺管理、規范人員管理、明確各司其職，分級分層分類的管理責任制度；有效的激勵制度可以有效激勵課程資源開發者有原動力去生產資源；評價制度是對課程資源的評估和評價，讓教師和學生對資源的總體質量、不足和漏洞進行分享，從而激勵優質資源的質量提升；利益分配制度讓資源開發者、平臺使用者、平臺本身等利益相關方有明確的利益分配，確保利益的有效取得和維護，及時協調相關主體的矛盾和糾紛，讓各利益方的權利最大化，才能保證資源的可持續發展。建立一套共建共享機制能為灣區在線開放課程資源創建良好的基礎環境，確保課程資源的共建共享。

（二）打造灣區在線開放課程的精品特色

灣區有豐富的特色課程資源，如粵菜、非遺傳承、粵劇表演等，將灣區這些特色資源統一整合，合作開發，提升質量，通過分類打造特色開放課程、精品特色課程等最大限度開放共享優質資源，讓自主開發或是合作建設等地方特色資源得以展示，滿足廣大在線學習者的不同需求，也將更多的灣區特色在線開放課程展示給大眾。不僅避免了特色資源的定位問題，也解決了特色資源提升質量滿足個性化需求的問題，讓地域性教學優勢得到充分發揮。

（三）引入灣區在線開放課程的市場化機制

在線開放課程資源的開放共享離不開市場化的導向，市場決定了課程資源的需求。灣區在線開放課程可以開展部分課程面向全粵或是全國遴選優質資源，通過分類、分級形成免費選學、計費選擇的方式進行推廣，讓資源開發者形成相互競爭的在線開放課程資源的機制。并建立課程管理中心負責審核課程內容、價格及計費標準等，其中費用應按照最低收費標準，根據課程內容或是課程的受歡迎程度、觀看數量等一系列標準進行市場化運作，形成互利共贏的在線開放課程市場化機制。

1.開發灣區AI在線開放課程的移動學習

灣區的大數據技術、5G技術、VR/XR技術等發展非常之快，利用灣區這些特色創新產業打造在線開放課程資源的移動學習、碎片化學習等各類非正式學習，讓廣大學習者提高學習興趣和學習質量，實現豐富的移動學習、平板終端碎片化學習知識的獲取，讓學習產生更強的動力，讓學員在碎片化時間獲取所需知識，讓灣區移動學習打造出自己的特色，促進學習型社會的發展[8]。

2.優化灣區在線開放課程的管理效率

注重學生差異和個性化學習，實施分層分級教學，因材施教，根據大數據采取智能化的手段和措施挖掘學生學習潛力和學習動機，并明確學習管理規范、輔導規范、考核規范；在線開放課程團隊要積極開展有效的同伴評價，并組織相應的互動交流活動，讓學生的學習行為實時記錄、實時生成，實時跟蹤和實時分析；最后通過在線開放課程的運行情況進行考核管理，針對教師和學生實施不同的獎勵措施，讓師生有更大的熱情投入到課程中去，實現管理—規范—獎勵的課程管理流程。

3.重視灣區在線開放課程的學習體驗

在線開放課程的學習體現“以人文本”的理念，無論是學習動機、學習模式、學習考核，還是學習評價都離不開以學習者為中心的核心原則?！盎ヂ摼W+”教育的時代，必須高度關注和重視學習者的學習體驗，如提供快捷的手機移動端、方便靈活的課程學習方式以及高效的大數據一鍵管理支持。這些都對推動灣區在線開放課程共建共享有重大意義，只有滿足學習者的體驗，才能反哺教學者和學習平臺提供更好的服務和支持。

（四）健全灣區在線開放課程的成果認定機制

粵港澳大灣區學分銀行的建立為成果認定打下了良好的基礎，如何以學習成果為中心，學分銀行如何為學習成果認定標準的制定，學習成果生產，學習成果的認定、存儲與轉換以及學習成果應用提供全生命周期服務，促進學習成果的順暢流動。還可以利用學習者的學習成果庫構建人才庫，利用學習者的學習成果資源提供人才評價服務，基于學習者綜合素質評測提供人才推介服務，為企事業單位的選人用人提供服務等，最終形成融人才培養、人才評價、人才庫、人才推介、人才使用為一體的學分銀行人才成長服務體系（見圖1）。

圖1 粵港澳大灣區在線開放課程共建共享的路徑設計

八、粵港澳大灣區在線開放課程共建共享的對策建議

（一）優化建設合作方式，健全在線開放課程成果共建共享機制

在線開放課程資源缺乏共享途徑，而優質資源的欠缺影響著在線開放課程的全面可持續發展。優質在線開放課程資源需要消耗大量人力、物力、財力等，而我國大量優質在線課程資源集中在有實力的高?；蚩蒲袡C構，他們的產權保護意識強，若有償服務共享又局限了使用和利用，造成優質在線課程資源短缺[9]。因此，需要出臺有關政策加大校際之間的合作，減少共建共享壁壘。

（二）促進協同發展改革，建立在線開放課程建設和管理機制

這里尤其特指在線開放課程的更新換代，規定課程內容有其時間限制，在規定時間內必須完成更新創新，課程內容要緊跟時代發展潮流；課程視覺效果也要升級換代，要融入學習者喜聞樂見的學習方式方法和學習習慣；管理機制需要更新保障讓更多教師參與、管理自己的在線開放課程，確保教師的主體性，保障課程管理常態化。

（三）強化創新發展特色，培育在線開放課程特色體系

強化產教深度融合特色、強化各類教育類型特色、強化科研服務發展特色，推動在線開放課程的體系建設，建立特色職業師資隊伍，引進社會優質特色課程，將各區域的優勢特色融入吸納到平臺中來，聚焦并整合課程、教學、管理、服務、科研等一體的發展體系，打造灣區特色網絡教學空間和學習空間。

（四）加強管理服務運行，保障在線開放課程財政資金投入機制

在線開放課程的建設是一項長期且系統的工作，需要政府、學校、企業、平臺、教師、學生等共同維護發展，保障其長期應用，技術、服務、資源、支持等一系列管理都需要持續投入，需要各方不斷努力完善，建立資金投入常態保障機制[10]，用于高校在線開放課程維護和管理保障其健康長久發展。

1.配備研發隊伍，打通灣區人才協同發展壁壘

專業人員隊伍是在線開放課程共建共享的重要因素，課程研發團隊、專業指導團隊、管理人員團隊以及服務人員團隊都是灣區在線開放課程聯盟必不可少且保證高效通暢運行的聯通方式。加強人員的培訓開發，拓寬參與決策管理渠道，探索考核制的績效方式，推動專業化、高層次的教師、人才得到激勵性的獎勵，以此充分保障工作人員隊伍的工作熱情和工作積極性。

2.AI賦能共建共享智能發展，升級演變新型在線開放課程體系建設

人工智能已經廣泛應用于在線教育并顛覆了傳統教育對于教與學的認知，大數據、云計算的參與讓在線開放課程自動化、自適應地建立智能聯系，建設信息空間，整合學習資源，基于數據決策學習驅動選擇，融合虛實空間變革體制機制。AI賦能在線開放課程共建共享的理念可以打通線上線下鏡像空間，實現資源結構化存、課堂常態化評，實現精準教、個性學、科學管的新型教育教學模式，促進提升教與學質量。

（五）構建科學、合理、動態的在線開放課程共建共享平臺

科學的課程資源共建共享平臺有利于拓寬課程資源獲取渠道，有效均衡資源協調發展。合理的課程資源共建共享平臺在于實現課程資源高效多向流動，依托信息技術讓社交平臺等承載形式加入或搭建橋梁，形成多級聯動。動態的課程資源共建共享平臺主要體現在課程主體、課程內容、課程后續迭代更新以及師生互動溝通交流四個方面，只有不斷變化的課程建設才能適應不斷變化的社會發展，師生可以及時、動態合作、溝通，創造新型、多元的學習模式（見圖2）。

圖2 粵港澳大灣區在線開放課程共建共享機制網絡