有效服務鄉村振興
——青海省科技特派員制度

科技特派員制度是習近平總書記總結提升、倡導推進的一項源于基層探索、群眾需要、實踐創新的制度安排。為認真貫徹習近平總書記關于深入推進科技特派員制度和對青海工作的重要指示批示精神，進一步激發新時代廣大科技特派員創新創業活力，有效服務鄉村振興和綠色有機農畜產品輸出地建設，經青海省政府同意，青海省科學技術廳特制定《青海省關于堅持和深化新時代科技特派員制度的實施意見》。

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述，認真落實青海省第十四次黨代會精神，深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新支撐引領鄉村產業振興和綠色有機農畜產品輸出地建設為目標，以構建新型農牧業科技社會化服務體系為主線，創新科技特派員組織形式和服務模式，打造以“科技特派員工作站”“科技小院”為核心的基層創新平臺體系，培育壯大科技創新主體，強化產業協同和創新鏈布局，著力構建政府引導、市場驅動、部門協同、上下聯動的科技特派員創新創業新局面，努力將科技特派員打造成黨的“三農”政策的宣傳隊、農牧業科技的傳播者、科技創新創業的領頭羊、鄉村致富的帶頭人，為推進鄉村振興、建設現代化新青海提供堅強的科技支撐和智力保障。

基本原則

堅持人才優先，突出創新創業。以人為本，建立健全新時代科技特派員創新創業投入、保障、激勵和管理等機制。構建農牧區創新創業平臺，培育創新創業主體，營造創新創業環境。

堅持團隊協同，實施重點突破。構建團隊作戰、長期服務、橫向交流、互聯互通的全產業鏈科技服務支撐體系。在國定、省定鄉村振興重點幫扶縣等重點地區開展特色產業先進實用技術成果集成轉化與應用。

堅持統籌規劃，實行分類指導。圍繞農牧業產業體系、生產體系、經營體系，加強資源整合，優化政策設計，對創新創業、公益服務等不同類型科技服務，實行分類指導、整體推進。

科技特派員工作站揭牌

堅持因地制宜，明確支出責任。各級政府要結合當地實際和財政事權、支出責任，逐步建立完善三級財政投入體系，對科技特派員工作予以合理保障。

工作目標

加強科技特派員隊伍培育和選派工作，從2022年起，每年選派約1000名科技特派員，組建“科技特派員工作站”“科技小院”，引領帶動各市（州）、縣（市、區）培養本級科技人才隊伍。到2025年，形成較為成熟穩定的“科技特派員工作站”“科技小院”80個以上，常駐科技特派員800人以上，實現青海省39個涉農縣（市、區）全覆蓋；服務鄉村企業（合作社）150家以上，推廣轉化一批農牧業新技術、新成果，示范帶動農牧戶1萬戶以上。

重點任務包括：

一、加強科技特派員隊伍建設。擴大認定范圍，將業務水平高、責任心強、具有豐富基層工作經驗，且符合科技特派員職稱要求的企業科技人員、鄉土人才、金融人才、管理人才等充實到科技特派員隊伍中，服務帶動農牧民創新創業和區域發展。科技部“三區”人才全部認定為青海省省級科技特派員。做好精準選派，堅持把鄉村企業（合作社）技術需求作為科技特派員選派的核心標準，在科技人員自愿申請的基礎上，結合專業特長進行分類和組團選派。壯大工作隊伍，鼓勵支持大專院校、科研院所、農牧業技術推廣單位、省級農牧業產業技術平臺、農牧業龍頭企業等企事業單位科技人員加入科技特派員隊伍，到農牧區開展創新創業服務。充分發揮東西部合作、科技援青等機制作用，吸納省外科技人員加盟青海省科技特派員隊伍。加強人員培訓，結合實施“三區”人才專項、萬名鄉村人才素質提升等人才計劃，加強科技特派員創新創業服務能力提升培訓和鄉村企業（合作社）技術管理人員、鄉土人才、大學生、返鄉農民工、退伍軍人等的職業技術培訓。鼓勵各市（州）、縣（市、區）逐步建立多層次多渠道的科技特派員培養、發展機制。

二、打造科技特派員基層創新工作平臺。支持省級科技特派員按照產業服務方向組成科研團隊，依托相對固定的鄉村企業（合作社），建立以先進實用技術成果集成轉化和產業化為目標的“科技特派員工作站”。對已達到技術與需求耦合度高、服務管理制度健全、地域特色產業示范引領作用明顯、利益共同體機制初步建立，且運行一年以上的“科技特派員工作站”，可升級為“科技小院”。優化“科技特派員工作站”“科技小院”區域和產業布局，結合鄉村產業振興規劃、聯點幫扶和國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團等工作，培育壯大科技創新主體。推動“科技特派員工作站”“科技小院”“國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團”互聯互通、協作攻堅，構建從單兵服務到組團服務、從單項技術到集成技術、從短期流動服務到長期固定服務、從單一示范點到區域示范集群的基層科技創新平臺體系。

三、構建新型農牧業社會化科技服務體系。創新服務方式，支持“科技特派員工作站”“科技小院”依托各級農業科技園區、現代農牧業產業園區等創新載體，與各地共建農牧區科技特派員服務超市、農牧業綜合服務示范、科技成果轉化與創新研發等創新創業和服務基地，開展一站式、揭榜式等科技服務。鼓勵“科技特派員工作站”“科技小院”創辦、領辦、協辦企業、合作社等經濟實體，或以科技成果和知識產權入股、技術服務和租賃經營等形式，與服務對象結成“風險共擔、利益共享”共同體，建立長效機制，開展共享式服務。加強信息化服務，整合現有農村信息化數據資源，充分利用信息化技術手段，建立科技特派員庫、省內外線上支撐專家庫、技術成果庫，統籌做好創新創業、成果轉化、農技推廣、培訓交流等工作。強化科技特派員日常監管、項目管理、信息推送及交流互動等線上支撐服務管理功能，提升信息化服務水平和效能。加強社會化服務，構建公益性與經營性相結合、專業服務與綜合服務相協調的新型農牧區科技服務體系。

四、助力鄉村產業振興。支持“科技特派員工作站”“科技小院”“國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團”積極對接農牧民專業合作社、農牧企業、種養大戶等新型經營主體，深入農業科技園區、示范基地、田間地頭等開展產業技術指導服務、品種引進推廣、技術瓶頸集中攻關、本土人才培養、農業產業功能拓展等科技服務，著力在良種繁育、疫病防控、設施農業、土壤改良、農畜產品加工以及民生保障等方面加強技術攻關，推動科技成果轉化應用，努力培育一批生產標準化、管理規范化、經濟效益良好、創新特色顯著的鄉村企業（合作社），打造一批“土字號”“鄉字號”農畜產品品牌，培養一批懂技術、會經營、善管理的產業發展帶頭人、技術骨干和高素質農牧民。鼓勵科技特派員積極推動當地生態保護、林下經濟、文化旅游等融合發展。

五、助推綠色有機農畜產品輸出地建設。支持“科技特派員工作站”“科技小院”“國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團”圍繞牦牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、冷水魚等特色優勢產業，開展農作物種質資源和畜禽水產遺傳資源保護與利用、新品種選育及品種改良研究，加強高效綠色種植養殖、綠色防控、智能農機和現代畜牧業新型裝備等方面共性關鍵技術研發和配套技術集成示范，強化農畜產品精深加工及綜合價值開發研究和轉化，提升青海省特色農牧業科技創新能力和水平。充分發揮“科技援青”“東西部合作”等機制和科技特派員隊伍中省外專家的作用，積極組建農產品“三品一標”、品牌建設等方面的創新團隊，強化協同運作，實現綠色有機農畜產品與技術、信息、金融和產業全方位對接、全環節升級、全鏈條增值。

保障措施

一、加強統籌協調。強化省、市（州）、縣（市、區）三級科技管理部門協調聯動，形成上下協同、齊抓共管科技特派員工作格局。青海省科技廳要加強統籌運作，切實做好“科技特派員工作站”“科技小院”的認定、專家選派、績效評價和科技特派員專項項目評審立項、監督檢查等工作。各地要強化政策配套和服務保障，認真做好區域內科技特派員推薦、“科技特派員工作站”“科技小院”的統籌管理和科技特派員專項項目的組織申報、項目驗收以及“三區”人才專項資金管理等工作。

二、強化政策激勵。認真落實《青海省促進科技成果轉化條例》《青海省關于優化科技創新體系提升科技創新供給能力的若干政策措施》等法規政策，切實強化對科技特派員的政策激勵。各大專院校、科研院所等單位選派的科技特派員，在兼職服務期間領取服務對象給予的合法報酬或從利益共同體中獲得的合法收益，歸科技特派員個人所有，服務工作業績納入科技人員考核體系，可作為職稱申報、職務聘任的重要依據。鼓勵青海省內大專院校在讀博士、碩士研究生到“科技特派員工作站”“科技小院”開展科技服務，服務期可視為參與課程要求的學習、實訓、實踐教育，并按相關規定計入學分。

科技特派員培訓會

三、完善工作機制。制定《青海省科技特派員管理辦法》，進一步規范科技特派員認定、選派、績效考核、獎懲和經費使用等機制。加強科技特派員動態監測管理，形成“能進能出”的動態管理，讓科技特派員派得出、留得住、干得好成為常態。支持省內外社會化科技服務機構為“科技特派員工作站”“科技小院”提供電子商務、金融、法律、合作交流等服務。鼓勵金融機構、社會組織、行業協會、就業服務機構和企事業單位為科技特派員創新創業提供支持，形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

四、加大支持力度。加強政府引導和項目支持，不斷推動政策、項目、資金、人才向“科技特派員工作站”“科技小院”集聚。從2022年起，青海省財政每年安排科技特派員專項資金，作為科技部“三區”人才專項資金的省級配套，重點支持“科技特派員工作站”建設和“科技小院”科技成果轉化等。各地要結合自身實際，為“科技特派員工作站”“科技小院”建設發展提供必要的資金支持和工作保障。國家鄉村振興重點幫扶縣科技特派團成員在符合青海省科技項目管理規定的前提下，可申報科技特派員專項項目。

五、加強宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒介，廣泛宣傳科技特派員工作中涌現出的先進典型，大力弘揚新時代科技人員扎根基層服務鄉村振興、綠色有機農畜產品輸出地建設，帶領農牧民群眾增收致富的科學精神和創業精神，激勵更多科技人員、農牧業企業和各類機構踴躍參與科技服務和創新創業，努力營造全社會關心、關注、支持科技特派員工作的良好氛圍。

（內容源自青海省科學技術廳網站。）