吉林省國有文藝院團演藝產業(yè)發(fā)展調研報告

吉林省文旅廳調研組

文化是延續(xù)國家、民族精神的命脈。演藝產業(yè)既是文化產業(yè)的重要組成部分，又是傳承發(fā)展文化的有力載體，其在弘揚社會主義核心價值觀、提升公眾素養(yǎng)、提高人民生活質量、推動經濟發(fā)展、優(yōu)化社會氛圍等方面起著不可或缺的作用。作為繁榮發(fā)展社會主義文藝的中堅力量，國有文藝院團承擔著重要的使命任務，院團踐行“文藝為人民服務、為社會主義服務”的使命，最終都需要通過演出來體現(xiàn)。

2021年，中辦、國辦印發(fā)了《關于深化國有文藝院團改革的意見》，要求“以演出為中心環(huán)節(jié)，凝聚共識，激發(fā)國有文藝院團生機活力”。立足新時代吉林實際，以國有文藝院團演藝事業(yè)為抓手，研究如何發(fā)展有吉林特色的演藝產業(yè)，以文化軟實力和經濟高效益助力吉林新一輪全面振興發(fā)展，是落實中央精神和省委部署的迫切要求，是滋養(yǎng)和提升人民群眾精神文化生活的重要內容，是吉林省文藝工作者必須破解的時代課題。

一、吉林省國有文藝院團演藝產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021年末，全省已有各類藝術創(chuàng)作表演團體106個，主要從業(yè)人員4142人，其中，公有制藝術表演團體38個，主要從業(yè)人員2475人；非公有制藝術表演團體68個，從業(yè)人員1667人。全省各級各類文藝院團已形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的良好發(fā)展態(tài)勢。

黨的十八大以來，我省國有文藝院團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹中央和省委關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的部署要求，堅持以人民為中心的工作導向，推動全省文化演藝產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出優(yōu)秀文藝院團、文藝作品競相涌現(xiàn)，文藝演出社會經濟效益和社會影響力不斷提升的生機勃勃景象。

（一）演藝資源豐富

吉林省是邊疆、多民族省份，是我國著名的老工業(yè)基地和商品糧生產基地，是抗聯(lián)、解放戰(zhàn)爭時期我黨我軍的重要根據地，擁有眾多國家級自然保護區(qū)和珍稀自然野生動植物資源，冰雪文化、邊疆文化、民族文化、工業(yè)文化、長白山文化、漁獵文化、農耕文化、生態(tài)文化和紅色文化資源豐富、特色鮮明，為吉林省演藝產業(yè)發(fā)展提供了豐厚而獨特的素材土壤。我省擁有吉劇、二人轉、京劇、評劇、滿族新城戲、黃龍戲、朝鮮族唱劇等戲曲劇種，還有話劇、雜技、歌舞、交響樂、民樂等藝術形式。

（二）演藝成果豐碩

優(yōu)秀作品是檢驗演藝產業(yè)發(fā)展水平的關鍵標準。近年來，我省吉劇振興工程深入實施，吉林歌舞成為品牌項目，京劇高派藝術碩果累累，吉林二人轉獨樹一幟。原創(chuàng)舞劇《紅旗》榮獲中國舞蹈“荷花獎”，獲第十七屆“文華大獎”提名獎；舞劇《人·參》入選“2018年度全國舞臺藝術重點創(chuàng)作劇目”和“2018年度國家舞臺藝術精品創(chuàng)作工程重點扶持劇目”；民族管弦樂《高粱紅了》入選首屆全國優(yōu)秀民族樂團展演（全國10部）和“2019年度全國舞臺藝術重點創(chuàng)作劇目”名錄；原創(chuàng)情景魔術《紅》獲得中國雜技“金菊獎”；群舞《姥姥的田》獲中國舞蹈“荷花獎”；舞蹈詩《海蘭江畔稻花兒香》獲第六屆全國少數(shù)民族文藝匯演優(yōu)秀劇目獎；二人轉《雙菊花》獲第十一屆中國曲藝“牡丹獎”；京劇《贈綈袍》、吉劇《桃李梅》、唱劇《春香傳》等10余部劇目入選中國戲曲像音像集萃工程。倪茂才憑借領銜主演的京劇《楊靖宇》榮膺第十七屆“文華表演獎”。

（三）惠民成效顯著

全省各級各類80余家院團每年完成“送演出下基層”、省級公益和低票價精品惠民演出數(shù)千場。吉林省二人轉·戲劇小品藝術節(jié)、戲曲進校園、吉林省優(yōu)秀戲曲劇目匯演等重大演出活動，為人民群眾提供了美好的精神食糧。通過新媒體平臺，開展的“吉林冰雪文化周”和“在希望的田野上”——吉林省優(yōu)秀文藝作品線上展播、“家在吉林·疫中見‘藝’——吉林省精品舞臺藝術作品線上展播”等活動充分滿足了人民群眾多樣化的觀賞需求。為發(fā)展文旅經濟、豐富吉林人民精神文化生活、共享文化發(fā)展成果，連續(xù)三年舉辦“精彩夜吉林·消夏演出季”活動，著力打造文化活動新品牌、提振夜經濟、增強群眾文化獲得感、幸福感，該項目不僅被打造成吉林文旅品牌演藝項目，更成為百姓高度認可的民生項目、暖心項目。

二、國有文藝院團演藝產業(yè)存在的問題

黨的十八大以來，吉林省在發(fā)展吉林演藝產業(yè)方面進行了積極的探索和努力，并取得了一些階段性成果，但與國家的目標要求、與先進省市對比，還存在較大差距，特別是我省國有文藝院團演藝事業(yè)和產業(yè)面臨“散、小、弱”等困境，經費、人員等方面的發(fā)展瓶頸較為突出。

（一）演藝基礎設施建設較為薄弱

截至2021年，全省共有國有藝術表演場館22個，屬于國有文藝院團所有的藝術表演場館17個，且大部分設備較為老舊，難以滿足高質量的演藝創(chuàng)作和演出需求。以省直院團為例，目前只有省戲曲劇院有專業(yè)演出劇場，省歌舞團有限責任公司、省交響樂團、省曲藝團有限責任公司在開展大型舞臺演出時，均需租賃或借用其他單位的劇場。市級國有文藝院團中，只有吉林市有專業(yè)演出劇場。縣級國有文藝院團，不僅沒有合格的演出劇場設施，部分院團在文化體制改革后還沒有固定的排練、辦公場所，只能借用當?shù)氐奈幕^（站）、群藝館甚至社區(qū)活動室等。劇場、排練場等基礎設施缺乏的問題，對舞臺藝術創(chuàng)作產生了很大困擾，也嚴重制約了演藝產品的傳播發(fā)展。

（二）演藝精品創(chuàng)作存在資金缺口

在國家舞臺藝術精品創(chuàng)作工程、國家藝術基金和省級文化產業(yè)發(fā)展專項資金的扶持帶動下，全省國有文藝院團和廣大文藝工作者投身舞臺藝術創(chuàng)作的積極性空前高漲，然而，由于全省財政規(guī)模和GDP總額較小，盡管財政對文化事業(yè)和文藝創(chuàng)作經費投入逐年增長，但資金總量少、增幅小，加上國家藝術基金申報成功率僅為7%，省級文化產業(yè)發(fā)展專項資金“先創(chuàng)排后撥付”的扶持方式，導致院團受制于經費瓶頸，一些有潛力的舞臺藝術創(chuàng)作項目因缺乏資金而擱淺，一些有較好發(fā)展前景的舞臺藝術作品要耗費較長時間才能籌足二次打磨提升資金，導致一些劇目錯失提升良機、一些劇目難以完善，無法更好地呈現(xiàn)在廣大觀眾面前。

（三）院團市場營銷能力存在短板

國有文藝院團由于缺乏競爭意識和市場觀念，適應市場經濟的能力相對較弱，整體運行機制不夠高效，尚未形成藝術創(chuàng)作生產和演出銷售的良性循環(huán)。國有文藝院團在雙效統(tǒng)一的價值追求中，雖然社會效益要放在首位，但是這并不代表院團不需要有市場思維。文藝院團如果不具備市場思維，藝術作品創(chuàng)作就難以準確把握觀眾需求，其生命力也就無法維持。在挖掘舞臺藝術作品商業(yè)價值方面，一些民營藝術表演團體做得比較成功。例如，吉林省東北風文化傳播有限公司、和平大戲院等民營文藝表演團體，每排一臺戲、每組織一場演出都要事先分析市場，研究觀眾的審美取向，同時運用各種手段加強營銷，往往能取得較為理想的票房收入。因此，在培養(yǎng)市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境，引導國有文藝院團和民營院團同場競技、同臺競爭、競合發(fā)展方面，吉林省演藝產業(yè)發(fā)展還有很多工作要做。

（四）復合型優(yōu)秀演藝人才匱乏

高素質的文藝人才隊伍是演藝事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展的重要保證。由于老一代藝術家逐漸離開舞臺，新生代的文藝工作者還處在成長期，吉林省舞臺藝術創(chuàng)作生產特別是優(yōu)秀現(xiàn)實題材藝術創(chuàng)作生產存在青黃不接、后繼乏人的問題。以劇本創(chuàng)作領域為例，作為戲劇創(chuàng)作大省，吉林省曾經有省、市、縣三級全覆蓋的劇本創(chuàng)作網絡，擁有專業(yè)創(chuàng)作人員300多名。隨著事業(yè)單位改革，目前全省大多數(shù)市、縣已沒有戲劇劇本創(chuàng)作機構和專業(yè)創(chuàng)作人員，省級只有吉林省藝術研究院保留有十余名劇本創(chuàng)作人員。此外，導演、作曲、表演人才、經營管理人才均嚴重匱乏。盡管吉林省十分重視藝術人才隊伍建設，但限于經濟社會發(fā)展條件和機構編制，在吸引人才特別是高端領軍藝術人才方面競爭乏力，優(yōu)秀藝術人才短缺的形勢日益嚴峻，很大程度上制約了演藝產品的創(chuàng)作發(fā)展。

三、演藝事業(yè)推動文化產業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）強化基礎設施投入，推動演藝集群化

一方面要利用好已有的場館，根據其實際情況增加演藝功能，使這些場館更好地發(fā)揮作用。對國有藝術演出場館進行必要的維修維護，采取“一事一議”的方式對維修資金予以支持。另一方面要積極鼓勵企業(yè)、高校、民營機構等參與文化基礎設施建設和改造，為吉林省演藝產業(yè)發(fā)展提供更多活動陣地，探索在商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)、古鎮(zhèn)、老廠房等場所打造演藝新空間，推動“城中有戲，戲中有城”的演藝景象。充分利用黨政機關、學校、國有企事業(yè)單位等場地、設備資源，免費或優(yōu)惠提供給院團開展公益性演出活動。支持院團利用現(xiàn)有閑置國有文化設施或其它場地改建專業(yè)劇場，保證院團有固定的符合專業(yè)特點和需求的駐場演出場所，鼓勵改建的劇場兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務等其它用途。

（二）加強資金和政策扶持，促進演藝精品創(chuàng)作

在資金方面，比照與我省經濟狀況相近省份在舞臺藝術創(chuàng)作方面的專項資金投入情況，為省直國有文藝院團設立年度1200萬元的專項創(chuàng)作經費。通過財政預算，由省文旅廳和省財政廳共同管理，或在省級文化產業(yè)發(fā)展專項資金中劃撥保障該額度，專門用于省直國有文藝院團創(chuàng)排舞臺藝術作品。針對各市（州）、縣（市、區(qū)）支持演藝產業(yè)發(fā)展的配套政策、資金相對不足的問題，進一步推動各市（州）、縣（市、區(qū)）因地制宜，在財政、金融、稅收、工商等領域直接或間接加強對演藝產業(yè)的配套扶持力度。

政策方面，一是持續(xù)發(fā)展好本省重要演藝傳播推廣平臺，通過舉辦具有可持續(xù)性的、具有吉林特色的節(jié)慶活動、推介活動、博覽會等項目，為演藝事業(yè)提供平臺。二是探索在創(chuàng)作大型演藝項目時，打破體制界限、部門界限、地區(qū)界限、單位界限、身份界限等限制，嘗試采取招投標、簽約式等市場化運作方式，面向全省乃至全國聚合優(yōu)秀創(chuàng)作資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、重點突破。三是探索建立由全省各級各類文藝單位自愿參與的吉林省特色演藝產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，各聯(lián)盟單位在劇本創(chuàng)作與交易、劇目排練與演出、創(chuàng)作人員交流以及燈光舞美設備、劇院設施使用等方面可以通過訂立契約進行有償交換，實現(xiàn)互幫互助、互聯(lián)互通、互惠互利。四是鼓勵國有文藝院團充分利用互聯(lián)網、新媒體等高科技手段進行文藝推廣和傳播，積極培育新興演出業(yè)態(tài)，大力發(fā)展網絡文藝演出、網絡直播等新興演出形式。例如，省中外文化交流中心創(chuàng)建的吉林演出網、中國吉劇網，省交響樂團、省戲曲劇院、延邊歌舞團、梨樹縣地方戲曲劇團等各級國有文藝院團開設的抖音、快手等新媒體賬號，要進一步指導這些平臺發(fā)揮作用，培養(yǎng)引進專業(yè)新媒體運營人員，豐富平臺內容，提高用戶體驗度，促進吉林演藝產品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送，擴大潛在受眾群體和消費需求。

（三）深化院團內部機制改革，充分激發(fā)內生動力

《關于深化國有文藝院團改革的意見》中指出，無論是事業(yè)還是企業(yè)性質的國有文藝院團都要深化內部機制改革，充分激發(fā)內生動力。事業(yè)院團要完善財政、人事、收入分配等各項政策，強化自身管理能力，提高服務質量和效率。轉企院團要完善法人治理結構，形成體現(xiàn)文化企業(yè)特點、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的資產組織形式和經營管理模式。

市場是文藝院團實現(xiàn)經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的最基本載體和途徑。在當前市場經濟日益成熟和文化產業(yè)、文藝市場不斷發(fā)展的時代背景下，市場思維已經成為盤活文藝院團的新課題。一是在管理理念上，管理者要在遵循科學規(guī)律的基礎上，根據院團的動態(tài)狀況進行系統(tǒng)化、前瞻性管理，在管理的過程中注入新的管理觀念并賦予新的管理形式。二是在藝術創(chuàng)作和演出形式上，應當持續(xù)把文藝創(chuàng)作和演出當作自身生存和發(fā)展的核心任務，在把握文藝發(fā)展的客觀規(guī)律、充分汲取中國傳統(tǒng)文化養(yǎng)分和體會領悟中國文化內在精神與無限魅力的基礎上，凝聚院團氣力投入到高質量、高水準、有影響力的文藝作品創(chuàng)作和演出之中，充分利用市場機制和市場活力促進藝術創(chuàng)作、豐富藝術作品，同時也要在經營過程中通過互惠互利的原則與社會合作或集資等，尋找正當?shù)摹⒍嗲澜涃M來源。三是在多元投入運營方面，政府要鼓勵轉制院團與文化地產、商業(yè)綜合體、旅游企業(yè)開展合作，促進文化與旅游、文化與商業(yè)、文化與科技的融合度；支持轉制院團采取自營或聯(lián)營的方式發(fā)展旅游演藝項目，在項目建設用地、稅收等方面給予扶持。鼓勵國有文藝院團與具有豐富演出市場運作經驗的票務公司、經濟公司等開展合作，提高營收水平。

（四）分類分層培養(yǎng)藝術人才，為產業(yè)發(fā)展打好基礎

一是對于舞臺藝術創(chuàng)作急需的緊缺藝術人才，可以通過在全省范圍內遴選相關專業(yè)領域的業(yè)務骨干，配以師資、場地，開展短期培訓項目。例如，近年來，省文旅廳先后組織實施了吉林省中青年編導培訓班，京劇高派藝術人才培訓班，吉林省舞臺美術人才培訓班，吉林二人轉青年導演、作曲、表演人才培訓班，吉劇《桃李梅》青年表演人才培養(yǎng)等多個緊缺藝術人才培養(yǎng)項目，有效彌補了全省各級各類文藝院團的人才缺口。二是對于全省藝術人才隊伍中有潛力、有天賦的好苗子，可以為他們量身打造培養(yǎng)計劃，使其盡快脫穎而出。例如，省文旅廳實施“青年人才拜名師薪火計劃”，推動吉林省一批優(yōu)秀青年藝術人才分別拜全國戲曲名家、著名音樂家為師，有效提高了青年人才的專業(yè)素養(yǎng)。三是從長遠考慮，選送各文藝單位儲備人才到中央音樂學院、中國戲曲學院、上海戲劇學院等高等藝術專業(yè)院校深造，提升其文化底蘊。同時，應充分運用東北師范大學、吉林藝術學院等吉林本省教學資源，較大規(guī)模地培養(yǎng)戲曲編導、音樂、舞美、京劇表演、吉劇表演等舞臺藝術人才，為吉林特色演藝產品創(chuàng)作提供有力的人才保障和充足的人力資源。四是由政府統(tǒng)籌，加大對戲曲類中專的投入和扶持政策，支持國有文藝院團在大力發(fā)展主業(yè)的基礎上，自主或與藝術院校、社會力量合作開辦藝術培訓機構，開展有償藝術培訓，政府在用地、稅收等方面給予支持。五是支持國有文藝院團探索建立符合市場規(guī)律的人才聘用機制，以短期簽約的形式聘用高端人才加盟文藝創(chuàng)作和演出，借助外力提升創(chuàng)作演出水平。允許院團對高層次人才、關鍵崗位、業(yè)務骨干或緊缺急需人才實行協(xié)議工資、項目工資、年薪制等分配方式靈活管理。

責任編輯/趙 ? ?鵬