新聞發布會現場問答實錄

問：近年來，我國數字經濟蓬勃發展，取得了顯著成就。黨的二十大報告對加快發展數字經濟、促進數字經濟和實體經濟深度融合作出了重大部署。請問，工信部將采取哪些措施促進數實融合發展？

答：信息化與工業化深度融合是數字經濟和實體經濟融合發展的重點領域。我國工業經濟規模大、數字經濟規模位居全球第二，融合發展前景廣闊。我們將錨定制造強國、網絡強國和數字中國戰略目標，以數字技術創新突破和應用拓展為主攻方向，加大信息化和工業化的融合發展。概括來說，主要是三個方面：一個是網絡平臺，一個是數字產業，一個是融合發展。

第一個方面，扎實推進網絡基礎設施建設。我國已建成全球規模最大、技術領先的網絡基礎設施，千兆接入能力覆蓋所有地級市，今年我們將深入實施千兆城市建設行動。前不久，我們召開了千兆城市高峰論壇，引導各地、各企業加快建設投資力度，加快5G、千兆光網的深度覆蓋。研究制定算力基礎設施發展行動計劃，加強工業互聯網基礎設施建設。

第二個方面，加快發展數字經濟核心產業。2022年我國電子信息制造業實現了營業收入15.4 萬億元，軟件業務收入達到了10.8 萬億元，為信息化和工業化融合發展奠定了堅實的產業和技術基礎。我們將加快人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興數字產業發展，引導支持企業加大研發投入，提升通信設備、核心電子元器件、超高清顯示等產業水平。推動集成電路和工業軟件產業高質量發展。高標準建設特色軟件學院，創建一批中國軟件名園。

第三個方面，大力推進制造業數字化轉型。研究制定重點行業數字化轉型路線圖，培育一批數字化轉型標桿。推進5G 揚帆行動計劃，深化“5G+ 工業互聯網”融合應用，推動工業互聯網向工業園區推廣應用，打造一批5G 全連接工廠。實施智能制造合作伙伴計劃和標準領航行動，建設一批全球領先的智能工廠、智慧供應鏈，發展服務型制造等新模式新業態。

問：我們注意到，近年來人工智能、大數據等數字技術不斷拓展，各地都涌現出一批智能工廠、無人車間，智能制造場景越來越多。請問，工信部接下來將采取哪些措施加速制造業智能化發展？

答：黨的十八大以來，我國智能制造應用規模和發展水平大幅躍升，制造業智能化發展的成效明顯，有力支撐了工業經濟的高質量發展。目前，我國已建成2100多個高水平的數字化車間和智能工廠，其中有209 個是示范標桿工廠，我們對這209 個企業做過智能化改造前后的成效分析，發現改造以后，這些工廠的產品研發周期縮短了20.7%，生產效率提升了34.8%，產品的不良品率降低了27.4%，碳排放減少了21.2%。我們也初步作了一個梳理和歸納，裝備制造等離散型工業的產品迭代速度和交付能力得到了大幅提升，鋼鐵冶煉、石油化工等流程型工業的本質安全和綠色發展水平顯著增強。所以，智能化改造對企業來講非常有意義。

當前，新一代信息技術與先進制造技術融合發展，已成為新一輪產業變革的鮮明特色，正在驅動全球產業鏈、價值鏈發生深刻變化，發展智能制造已成為各主要工業國提升產業核心競爭力的共同選擇。我們將堅持智能制造主攻方向不動搖，推動產業技術變革和優化升級，以智能化重塑制造業產業模式和企業形態，這也是黨中央、國務院作出的重大決策部署。今年，我們將著重推動以下三個方面的工作：

一是開展多層次的應用推廣。要面向重點行業，打造一批世界級智能工廠和智慧供應鏈。面向中小企業，大規模推行工藝優化、精益管理和流程再造等針對性解決方案。面向重點省市，建設一批智能制造先行區，探索形成具有區域特色的發展路徑和模式。

二是加快融合型技術創新突破。我們將加大復雜設計、先進工藝等制造技術攻關，把各方面力量組織動員起來，把企業主體作用發揮出來，實現基礎性、戰略性突破。同時，聚焦人工智能、數字孿生等研發推廣一批適用性技術，取得一批原創性、前瞻性成果。聚力推動工業知識軟件化，研發一批基礎工業軟件和核心工藝包。

三是強化基礎性支撐能力。我們將研究制定促進裝備數字化發展的政策措施，以智能裝備創新，支撐數字中國建設。打通數字基礎設施大動脈，加快5G、工業互聯網等規模化部署和應用，在這方面的工作安排和部署，剛才金部長和田總都作了詳細的闡述，在這兒我就不展開介紹了。后續，我們還將完善智能制造標準體系，深化基礎標準應用，積極參與國際交流合作，相互借鑒，共同提高，推進各領域智能化發展水平提升。

問：我們關注到從去年以來，工信部還有相關部門相繼推出了在工業領域、有色金屬、建材等相關重點行業的碳達峰實施方案。我想問，今年工業碳達峰的工作重點是什么？ 下一步還會采取哪些措施來推動制造業的綠色化轉型？

答：綠色低碳發展是全球可持續發展大趨勢，對我國來說，加快工業綠色化低碳發展也是推進新型工業化的重要舉措。去年以來，工信部深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央決策部署，會同有關部門制定出臺了工業領域碳達峰實施方案，出臺了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點行業的碳達峰實施方案，初步建立起了促進工業綠色發展的政策框架體系。對我們來說，今年的工作重心就是要一件一件抓落實，具體有四個方面的工作要著力推進：

一是實施綠色制造推進工程。我們將研究制定出臺加快推動制造業綠色化發展的指導意見，分類指導，分業施策，建立動態更新的綠色技術目錄和項目庫，加快先進技術的推廣應用，推動鋼鐵、建材、輕工、紡織等行業綠色升級改造。這方面的工作很重要，剛才金部長在回答第一個問題的時候提到了，傳統產業是我們現代產業體系的基底。抓好這些重點產業，對于推動整個工業的綠色低碳發展意義重大。我們還將完善梯度培育機制，全面推行工業產品綠色設計，培育一批綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，進一步打造綠色制造服務商，加大相關標準制修訂力度。

二是實施工業節能降碳專項行動。深化節能監察和節能診斷服務，全年我們目標要完成對3000 家工業企業的節能監察，完成1000 家以上專精特新企業的節能診斷服務。同時，我們將推動電爐短流程煉鋼高質量發展，以此來帶動和提升工業電氣化水平。要建立完善碳達峰碳中和公共服務平臺，開展工業綠色微電網、數字化碳管理體系建設試點，進一步打造典型應用場景，加快數字化綠色化協同轉型。同時，加強能效標桿引領，推動在重點行業實施節能降碳技術改造。

三是實施資源綜合利用提質增效行動。將進一步健全新能源汽車動力電池回收利用體系，推動溯源管理全覆蓋，加強廢鋼、廢紙等再生資源行業規范管理，培育上百家綜合利用骨干企業，2023年我們力爭實現廢鋼鐵利用量達到2.65 億噸。要加強磷石膏等復雜難用工業固廢規模化利用攻關，積極拓展綜合利用渠道。進一步聚焦鋼鐵、石化化工等重點用水行業，開展廢水循環利用試點。

四是著力培育綠色增長新動能。我們將進一步壯大新能源汽車產業，創新發展綠色航空器，推進內河船舶電動化綠色化智能升級，全面提升光伏、鋰電供給能力，加快行業標準體系建設，推動智能光伏在工業、建筑、交通、通信等領域的創新應用。同時，還將大力發展氫能、環保裝備等產業，推動生物基新材料研發及產業化。通過這樣幾個工程進一步推動我們今年綠色發展目標的實現。

問：黨的二十大對加快建設網絡強國作出了戰略部署，強調構建現代化基礎設施體系，想請問工信部，在加快5G、千兆光網、移動物聯網等新型信息基礎設施建設方面有哪些考慮？

答：這個問題黨中央、國務院一直高度重視，對建設新型基礎設施也作了戰略部署，在各部門、各地方的共同努力下，剛才你談到了像5G、千兆光網以及移動物聯網為代表的新型基礎設施建設不斷加快，而且取得了顯著成效。

在5G 網絡設施建設方面，我們已經建成了全球規模最大、技術領先的5G 網絡。5G 基站超過231 萬個，應該說5G 網絡覆蓋全國所有地級市、所有縣城城區。5G 網絡供給能力隨著應用、設施的不斷完善也不斷提升，對構建涵蓋系統、芯片、終端的完整產業鏈發揮了重大引領作用。“十四五”期間，我們將持續提升5G 網絡覆蓋的深度和廣泛，進一步深化網絡共建共享，大力推進5G 技術應用、產品應用成果融入到我們經濟社會的各行各業。特別是要推動“5G+ 工業互聯網”向制造業深入融合方向發展，向生產的各個環節進行拓展，提升制造業數字化、網絡化、智能化的整體水平。

在千兆光網建設方面，目前我們已經實現了全國的“市市通千兆”“村村通寬帶”“縣縣通5G”。千兆光網已經具備覆蓋超過5 億戶家庭的能力，這在全球也是領先的。“東數西算”工程已經全面啟動，逐步構建了“算、存、運”一體化的算力基礎設施應用體系。我國在用的數據中心機架總規模已經超過650 萬標準機架，服務器規模超過2000 萬臺，算力總規模位居全球第二。后續，我們將開展千兆光網“追光行動”，加強跨行業、跨企業、跨地區網絡協同創新，支持傳統產業向數字化、網絡化、智能化轉型。中小城市和農村偏遠地區要實現信息通信網絡的協調均衡發展，推進“寬帶邊疆”、中小城市云網強基建設，使現代信息技術惠及廣大人民群眾。同時，我們要加大支持算力基礎設施強算賦能，打造云網融合、算網一體的網絡架構和算力供給體系。

在移動物聯網方面，目前我國建成全球規模最大的移動物聯網，連接數達到18.45 億戶，占全球總連接數的70%以上，成為全球主要經濟體率先實現了“物超人”的國家。移動物聯網應該說在數字城市建設、智能制造、智慧交通、移動支付等領域實現了較大規模應用，這個大家都有深刻體會，便利了我們的生活，改變了我們的生活方式。

后續，將按照“網絡先行、應用牽引、市場主導、政策推動”的工作思路，深入推進移動物聯網全面發展，繼續鞏固網絡能力領先優勢，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。繼續開展移動物聯網應用場景拓展，深入各行業各領域，使物聯網與各行業的融合度進一步深化，支持我們的數字中國建設和我們的智慧城市建設，更多的使我們的信息基礎設施惠及廣大人民群眾，惠及我們的社會發展。

問：一直以來，各方都很關注中小企業的發展，尤其是近年來，專精特新企業受到市場的追捧，請問這些企業目前的發展怎么樣？ 下一步還有哪些創新舉措來支持專精特新企業的發展？

答：中小企業聯系千家萬戶，中小企業大部分還是民營企業，所以它對改善民生、促進國民經濟發展具有重要作用。業界有一個數字來說明還是比較形象的，我們國家中小企業貢獻了50%的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，足以凸顯搞好中小企業工作的重要性。我們深入學習貫徹習近平總書記關于促進中小企業發展的重要論述，落實黨中央決策部署，在國務院促進中小企業發展工作領導小組領導下，我們會同有關部門、各地方出臺了一系列紓困幫扶措施。

大家都知道，去年受疫情影響，很多中小企業碰到了困難，國家也想了不少辦法。據統計，2022年，我們國家為小微市場主體新增減稅降費及退稅、緩稅、緩費超過了1.7 萬億元，開展了一系列中小企業服務活動，新培育了國家中小企業公共服務示范平臺274 家，這些平臺都是為中小企業服務的。開展防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，幫助中小企業穩增長、調結構、強能力，實現平穩健康發展。2022年，我們國家平均每天新設企業2.38 萬戶，中小微企業數量已經超過了5200 萬戶，規模以上工業中小企業經營收入超過了80萬億元。特別可喜的是，一大批專精特新企業脫穎而出，成為中小企業發展的一個亮點。去年，召開了全國專精特新中小企業發展大會，習近平總書記高度重視，專門給大會發了賀信。全國已經培育了7 萬多家專精特新中小企業，其中專精特新“小巨人”企業8997 家。我們可以看一下資本市場，去年全年新上市的企業中，專精特新中小企業占了59%，累計已經有1300 多家專精特新中小企業在A 股上市，占A 股上市企業總數的27%。這些企業在工業基礎領域深耕細作，充分體現出專業化、精細化、特色化、創新型的發展特點。同志們都在說專精特新企業，但具體什么含義，就是四句話：專業化、精細化、特色化、創新型。

下一步，我們將學深悟透習近平總書記關于促進中小企業發展的重要指示批示精神，落實黨的二十大決策部署，堅持“兩個毫不動搖”，堅持管理和服務并重，堅持幫扶和發展并舉，強化政策惠企、服務助企、環境活企、創新強企，全力推動中小企業高質量發展，我們重點在四個方面做好工作：

第一方面，優化發展環境。優化發展環境簡單來說就是一部法、一個條例、一個意見、一個規劃，法就是全面貫徹《中小企業促進法》，條例就是落實《保障中小企業款項支付條例》，保護中小企業合法權益。意見就是深入貫徹《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，一個規劃就是落實“十四五”促進中小企業發展規劃，促進各項惠企政策落地見效，為廣大中小企業紓困解難。

第二方面，加大培育力度。發展還是硬道理，我們將深入實施優質企業梯度培育工程，力爭今年全國專精特新中小企業數量超過8 萬家。加強政策引導和資源統籌，計劃培育100 個左右中小企業特色產業集群。發揮大企業引領帶動作用，促進大中小企業融通發展。今年我們將繼續舉辦全國專精特新中小企業發展大會，歡迎記者朋友們參加，為中小企業交流合作搭建平臺。

第三方面，健全服務體系。服務很重要，政府還要更多為中小企業服務。這里有幾個方面：一是今年準備出臺進一步健全中小企業服務體系的意見；二是進一步健全國家、省、市、縣四級中小企業公共服務體系；三是繼續開展全國中小企業服務月活動，發揮好中小企業公共服務機構、中小企業公共服務示范平臺和小型微型企業創業創新示范基地作用，讓更多優質服務直達中小企業。

第四方面，推動產融合作。現在金融機構都很重視對中小微企業的金融支持，我們將引導金融機構持續加大對中小微企業融資支持力度。發揮資本市場作用，支持專精特新企業加快上市。發揮國家中小企業發展基金引導作用，帶動社會資本加大投入。

我們還將進一步健全中小企業海外服務體系，辦好中小企業博覽會，搭建國際合作平臺，幫助中小企業用好全球資源，實現合作共贏。

問：這幾年，產業基礎能力建設備受重視，一批“大國重器”也是不斷地涌現。黨的二十大報告中提出實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。想請問工信部對加快實施這兩大工程有什么具體安排嗎？

答：產業基礎是制造業發展的地基，重大技術裝備帶動性強，是制造業升級的方向。應該說，產業基礎和重大技術裝備的水平高低代表著工業綜合實力和產業發展的水平。在制造業發展中，重大技術裝備起到“頂天”的引領作用，而產業基礎起到“立地”的支撐作用，所以要做強做優我們的制造業，既要“頂天”，也要“立地”。我們將充分發揮新型舉國體制優勢和超大規模市場優勢。應該說，在以建設現代產業體系為目標，構建強大的產業鏈供應鏈，統籌協調推進產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，協同構建產業科技創新體系，不斷提升制造業核心競爭力。

在推動產業基礎再造工程方面，一是聚焦產業基礎高級化，發展一批核心基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、關鍵基礎軟件和先進基礎工藝。通過“揭榜掛帥”等方式，攻克一批關鍵共性技術，突破一批基礎產品，有力地支撐我們工業體系的不斷創新升級。二是創建一批產業基礎共性技術中心。依托龍頭企業、轉制科研院所，長期穩定地支持開展共性技術研究、產品創新以及推廣應用。三是發揮產業政策引領作用。充分發揮國家制造業轉型升級基金和中小企業發展基金的作用，帶動市場社會資本和社會資金的投入，更加有力地支持產業基礎再造工作，著力培育一批專精特新企業。

在推動重大技術裝備攻關工程方面，我們主要是聚焦實現重大技術裝備的高端化、智能化、綠色化發展。應該說，我們國家重大技術裝備通過幾十年的建設發展已經形成了完整的體系，具有較強的產業競爭力。后續我們主要圍繞國家重大戰略產品的需求，加快重大技術裝備體系化和高端化、智能化、綠色化發展，特別是在大飛機、航空發動機、燃氣輪機、電力能源裝備、船舶與海工裝備、工業母機、高端醫療裝備和現代農機裝備等領域，努力突破一批帶有創新性、標志性的裝備。應該說，我們國家有這樣的產業基礎和創新力度。

第二項措施要強化產業的示范應用和產業化推廣，發揮重大工程、重大裝備、整機系統的牽引作用，實現重大裝備和重點基礎產品一條龍的應用示范和產業化，構建產業鏈、供應鏈體系。依托重點優勢地區和產業聚集區，建設一批重大裝備的產業化基地和產業集群。

第三項措施要進一步優化政策保障體系。目前，我們會同有關部門建立了重大技術裝備協調推進工作機制，充分發揮財政和金融扶持引導作用，進一步完善保險補償、激勵免責等機制，推動首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件的示范應用。同時，加大重裝人才隊伍建設，深入推進產學研合作，深化新工科建設，鼓勵企業大力弘揚“工匠精神”，培育更多的高素質技能人才，為我們推進新型工業化發展、加快“兩大工程”的推進，不斷探索新型工業化新路徑。

問：2022年，我國新能源汽車迎來了爆發性增長，全年產銷量突破650 萬輛。請問，今年我國新能源汽車產業能否延續良好增長態勢？ 工信部將采取哪些措施來促進新能源汽車產業的健康發展？

答：在黨中央、國務院堅強領導下，在各有關方面的共同努力下，去年我國新能源汽車產業交出了一份非常亮眼的答卷。全年新能源汽車產銷實現705.8 萬輛和688.7 萬輛，同比分別增長96.7%和93.4%，我國新能源汽車的產銷連續8年位居世界第一。

如果我們拉長時間維度看，自2012年我國出臺實施《節能與新能源汽車產業發展規劃》以來，新能源汽車銷售的年均復合增長率達到了87%，累計推廣新能源汽車達到了1596 萬輛，將近1600 萬輛。我國成為全球汽車產業電動化轉型的重要引導力量。作為風口行業，大家都非常關注今年新能源汽車產業的發展趨勢，作為行業主管部門，我們對這個工作也是高度重視。前期，我們組織開展了一些調研，組織召開了多個座談會，廣泛聽取行業企業、研究機構、行業組織的意見。從各方面反饋的意見情況來看，行業企業對今年產業發展的信心都是非常足的，大家認為我國經濟社會發展長期向好的基本面沒有改變，貫徹落實黨的二十大精神，開拓創新的積極性空前高漲。綠色發展理念深入人心，消費者對新能源汽車的滿意度持續提升。

綜合這些因素和1、2月份的產銷情況，我們綜合研判，認為今年新能源汽車產業將保持良好的發展態勢，生產和銷售將實現穩定增長。為了維持這種好的趨勢，工信部將著重從五個方面推進我們的工作：

一是要加強統籌。進一步健全完善新能源汽車產業發展協調推進機制，協調電動化、網聯化、智能化發展的全局性工作。圍繞技術攻關、推廣應用、基礎設施建設等持續發力，繼續培育創新水平高、綜合能力強、具有國際競爭力的自主品牌。

二是要支持創新突破。我們將重點支持龍頭企業發揮引領作用，加快新體系電池、汽車芯片、車用操作系統等技術攻關和產業化應用。啟動智能網聯汽車準入和上路通行試點，加快5G 車路協同的技術應用，促進電動化與智能網聯化的協同發展。

三是進一步加大推廣應用的力度。開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，我們會同有關部門已經印發了通知，進一步提升公務用車、出租車、郵政快遞、環衛等領域車輛的電動化水平。要會同有關部門盡快研究明確新能源汽車車購稅減免等接續政策，修訂發布“雙積分”管理辦法，穩定市場預期。

四是提升服務保障能力。要加快國內資源的開發，穩定國際合作供應，做好關鍵原材料的保供穩價。要健全回收利用體系，加強智能化拆解等關鍵技術攻關，提升動力電池的回收利用水平。

五是促進開放發展。我們都知道，汽車產業是典型的國際化產業，我們將繼續落實汽車領域的開放措施，發揮多雙邊合作機制作用，支持企業、研究機構、行業組織在貿易投資、技術研發、標準制定等領域開展交流合作，實現共贏發展。

問：黨的二十大報告提出建設現代化產業體系，中央經濟工作會議也就此作出進一步部署。工信部在建設現代化產業體系方面有何考慮？ 工作的著力點是什么？

答：大家都知道，制造業是實體經濟的基礎，是國家經濟命脈所系，也是建設現代化產業體系的重要領域。我國已形成了規模大、體系全、競爭力較強的制造業體系。我們將堅守實體經濟特別是制造業，鞏固完整產業體系優勢，保持制造業占比基本穩定，通過鍛長板、補短板、強基礎，加快建設現代化產業體系。重點抓好以下四方面工作：

一是改造提升傳統產業。傳統產業是現代化產業體系的基底，在制造業中占比超過80%，我們將大力推進企業技術改造和設備更新，推廣先進適用技術，促進工藝現代化、產品高端化。實施制造業“增品種、提品質、創品牌”行動，提升產品質量和品牌效益。深入實施智能制造工程，加快發展服務型制造，大力發展生產性服務業。落實工業領域碳達峰實施方案，全面推行綠色制造，提高綠色低碳發展水平。鼓勵采用市場化法治化的辦法，推動重點行業加快兼并重組，提高產業集中度。

二是鞏固延伸優勢產業。我國高鐵、船舶、電力裝備、工程機械、通信設備等領域已經形成特色優勢，個人計算機、手機、家用電器、太陽能電池板等一批重要產品產量占全球一半以上。我們將統籌資源，大力實施兩個工程，其中一個工程就是產業基礎再造工程，這個也是比較難的，要久久為功的一個工程。第二個就是實施重大技術裝備攻關工程，鞏固提升全產業鏈優勢，打造一批中國制造名片。發揮企業主體作用，支持龍頭企業做強做優，培育一批世界一流企業。另外，實施先進制造業集群發展專項行動，聚焦工程機械、軌道交通、光電子信息、能源電力裝備、紡織服裝等重點領域，打造世界級先進制造業集群。

三是培育壯大新興產業。新興產業是引領未來發展的新支柱新賽道。我們將聚焦5G、人工智能、生物制造、工業互聯網、智能網聯汽車、綠色低碳等重點領域，不斷豐富和拓展新的應用場景。擴大國家制造業創新中心在新興產業領域的建設布局。實施“機器人+”應用行動，推動物聯網產業規模化、集約化發展。

四是前瞻布局未來產業。未來產業是搶抓新一輪科技革命和產業變革的機遇，實現引領發展的重要抓手。我們將研究制定未來產業發展行動計劃，加快布局人形機器人、元宇宙、量子科技等前沿領域，全面推進6G 技術研發。我們也鼓勵地方先行先試，加快布局未來產業。

總之，建設現代化產業體系，既要立足國內大循環，也要促進國內國際雙循環，我們將加強國際合作，進一步深化改革開放，營造良好發展環境，為中外企業發展先進制造業提供服務和保障。