構建區域“督解改評”四位一體應用模式

哈爾濱市阿城區教育局

哈爾濱市阿城區教師進修學校

國家義務教育質量監測被譽為區域教育健康發展的“體檢儀”和“指揮棒”。2020 年9 月，哈爾濱市阿城區參加了教育部基礎教育質量監測中心組織開展的德育、科學兩個學科領域的國家義務教育質量監測。2022 年3 月21 日，阿城區收到教育部基礎教育質量監測中心編制的區域監測報告。為了強化結果應用，阿城區建立起了“督解改評”四位一體應用模式，以義務教育質量提升為導向，以創建國家義務教育優質均衡發展區為目標，開展監測結果應用，促進阿城區教育教學高質量健康發展。

一、行政統籌引領，立足職責職能，加強質量監測組織領導機構建設

阿城區為高效實施義務教育質量監測工作，成立了以教育局局長為組長，主管副局長、進修學校校長為副組長，區教育督導室牽頭，基礎教育一科、德育辦等業務科室密切配合，教師進修學校監測機構具體組織實施的組織管理機制。組建了一支由進修學校中教部主任、小教部主任、相關學科教研員、基層學校主管校長和骨干教師組成的質量監測應用專家隊伍。充分發揮各專業部門優勢，協調配合，統籌推進區級監測結果應用實施工作。

各監測樣本校也成立了校級監測結果應用實施工作領導小組和工作小組，實行一把手負責制。按照市、區監測結果應用實施工作方案明確任務、時間節點，將各項工作落細、落實。

二、服務區域教育，著力提升質量，構建監測結果四位一體應用模式

阿城區充分發揮國家義務教育質量監測“診、咨、督、促、導”多重功能，根據國家提供的學科質量監測評估報告結果，進行分析調研，組織應用專家進行研討，探索出“督解改評”四位一體的應用模式。職能部門發揮行政作用進行督導，應用專家和學校進行報告解讀，全區和樣本校進行自查自檢和整改，學期末通過區級教學質量監測回頭看，對整個教育教學結果進行評價、分析。

建立“數據+決策”督導機制，協同推進監測結果應用。監測結果報告顯示，阿城區德育狀況和科學學科學習質量的各項監測指標達標情況均居全省乃至全國的前列，但也存在一些不足。為此，阿城區委區政府、阿城區教育局高度重視，要求阿城區教育督導室牽頭、教師進修學校監測中心組織專家進行報告結果數據分析研讀，形成依據數據、基于問題、科學決策、采取行動的督導機制。把發現的典型案例、基層學校創新模式及典型經驗等在全區進行推廣，起到輻射作用。對于存在的不足，馬上進行整改，責任到人，并要求教育督導室、教師進修學校、基層學校、家庭、社會共同發力，協同推進。

組織監測結果專題解讀，加強對樣本校的應用指導服務。在阿城區教育督導室和教師進修學校質量監測中心的共同組織下，全區采用“線上+線下”的方式，召開了科學學科、德育領域的質量監測報告全區解讀會，由監測學科教研員對本學科報告進行解讀。區教育局局長、主管副局長、相關科室成員、相關學科教研員、基層學校校長、樣本校教師共同參與，按照解讀報告、分析數據、發現優劣、提出建議的思路，查找阿城區中小學教育教學和管理上存在的問題，制定整改工作實施方案。

根據監測結果全面整改，不斷縮小城鄉以及校際之間差距。監測結果顯示，小學科學學科學習質量較高，但校際間差異較大。究其原因，主要是師資力量不均衡，專業化教師隊伍缺乏等造成的。阿城區教育局協調配備多種資源，促進優質均衡，制定并出臺了教師輪崗制度，在經費緊張的情況下，多方籌措資金為基層學校完善實驗室，并購置與教學需求相應的教學設備、實驗器材，改善辦學條件，為實驗室正常使用提供有力保障。

質量監測中心作為阿城區質量監測的具體業務實施部門，協同教育督導室、基教一科、德育辦、教研室、基層學校等部門共同參與監測結果的應用，落實整改責任，細化責任分工，采取了有效措施。一是成立督導組，深入樣本校，對整改情況進行督導檢查，給予專業性指導；二是開展有針對性的研培活動，提高教師的專業化水平，如“教師能力素質提升基本功修煉活動”“基于數據的精準教學模式”信息化教學研修活動等。通過無生賽課、教學設計、作業設計、說課、經驗分享、課例評比等，分別從不同學段、不同學科、不同層面展示匯報，為薄弱學校及教師做示范，全方位提高教師的教學能力。一些鄉鎮學校針對本校科學教師非專業、多兼職等問題，多措并舉，采取與城區教師一起備課、通過“專遞課堂”等一同上課的方式，充分利用國家中小學智慧教育平臺資源，構建“雙師課堂”，切實保障了教學效果。

建立獎勵機制實施多元評價，促進教育質量大幅度提升。《義務教育質量評價指南》中指出，在實施層面要與國家義務教育質量監測有效整合。阿城區制定并完善了《阿城區義務教育學校教學質量監測實施意見及獎勵辦法》，特別關注成績在后30%的學生學業質量提高；積極開展藝術體育評價，關注學生綜合素質提高。制定了《阿城區信息化教學研修團隊考核獎勵辦法》《阿城區線上教學管理辦法》《線上教學評價細則》，構建信息化教學評價體系，關注課堂教學效率提升。堅持在每年暑假前，對義務教育階段學校進行抽查性的質量監測，每年抽查兩個年級的多個學科，通過抽測的形式分析區域學校的教育教學質量是否有提高，辦學環境、辦學條件是否得到改善。召開由阿城區教育局主辦、教師進修學校承辦的全區教育教學質量分析大會，進修學校小教部、中教部、藝體部三個部室主任分別就相關學科、學段成績的各項指標，為全區學校的校長進行質量分析解讀，比對校際間的差距和每所學校近三年監測情況，并與國家義務教育質量監測相結合，進行全面分析。相關學科教研員根據抽測結果，對薄弱學校、薄弱年級、薄弱學科進行包校指導教學，深入跟蹤教研，發現問題，解決問題，精準教研。區教育局每年進行大面積提高教學質量先進學校評選活動，并對先進學校在評選優秀教師、先進個人等方面給予名額傾斜，極大調動了各中小學校積極創新抓質量的主動性，促進了區域整體教育教學質量的不斷提升。

三、注重實踐成效，全面攻堅破難，推進區域義務教育優質均衡發展

義務教育質量監測結果是國家對縣域義務教育優質均衡發展督導評估工作中的一項關鍵指標，阿城區堅持“全區動員、全面推進，逐校對標、不留死角，強化優勢、力補短板，逐項解決、齊頭并進”的工作思路，積極開展義務教育優質均衡發展區創建工作。

“一校一策”解決學校生均教學輔助用房面積、體育場館面積不達標問題，確保常規教育教學工作的開展。著力加強師資隊伍建設，引進、招聘教師152 人、緊缺人才47人，深入實施“育材計劃”，舉辦專題培訓班，促進年輕教師業務能力水平整體迅速提升。持續推進國家級信息化教學實驗區建設，有序完成各學校網絡升級，采購智慧黑板244塊，組建云微機室19 個，以“1324”整區推進模式推動實驗區研究與發展，打造信息化融合的教與學試點校和各學科新型教與學模式。2022 年，阿城區“數據驅動下的區（縣）級精準教研模式” 案例成功入選教育部2021 年度基礎教育信息技術與教育教學深度融合示范案例。為加強頂層設計，阿城區陸續出臺了《阿城區全面加強新時代中小學勞動教育三年行動方案》《2022 年度勞動教育實施進程單》等系列配套指導性文件，爭取上級資金300 萬元對中小學生綜合實踐學校進行教學設備設施升級改造，使中小學勞動教育取得新突破。《阿城區線上教學管理辦法》和《阿城區中小學校線上教學評價細則》兩項制度的出臺加強了線上教學巡課力度，確保了線上教學與線下教學同質等效。2022 年中考成績、暑期監測結果和綜合素質評價結果顯示，學生學習成績和綜合能力均得到明顯提升。

阿城區將繼續深入探索應用義務教育質量監測結果的新途徑，進一步優化教育決策與管理，全面提升全區學校教育教學質量，辦好讓人民滿意教育。