國有企業預算管理的優化措施

文/鄧夫敏（山東魯軟數字科技有限公司）

伴隨現代社會的發展，國有企業發展中所面臨的挑戰越來越多，特別是在預算管理過程中，因預算編制不合理、預算管理運營效益處于失衡狀態，不利于提高財務管理水平。預算管理是企業提升自身財務管理質量的有效手段，倘若潛在問題不能夠及時處理，很難實現利益最大化的目的。筆者根據自身多年工作經驗，提出一些個人觀點，希望能夠發揮預算管理價值，為企業財務管理質量及綜合市場競爭力的提高奠定基礎。

一、國有企業預算管理中存在的問題

（一）預算管理執行力度低

國有企業在預算管理中存在著很多問題，其中預算管理執行力度較低是常見問題。隨著時代的發展，企業財務管理工作量越來越大，我們應通過做好預算管理工作提高財務管理質量，但是由于預算管理執行力度較低，并不能夠滿足財務管理工作需求，致使預算管理流于形式化，未能發揮出其真正作用和價值。預算管理對國有企業管理人員要求比較高，需要以事前、事中、事后管控三個階段為入手點，幫助企業更好地進行管理。但是目前企業在實際運行過程中，因預算工作執行力度偏低，難以更好地展開管理，同時會因此而制約著自身發展速度[1]。另外，企業對預算管理工作認識不足，對其認識仍舊停留在表面上，難以順利地展開預算管理工作。有一部分人員認為，開展預算管理工作只是簡單地對業務活動進行約束，并不能夠達到預期的可持續發展目標，這都會導致預算管理執行力度較低，而難以發揮預算管理的作用和價值。

（二）預算編制不合理

國有企業預算管理的開展，有利于提高財務管理質量，但是由于預算編制不合理，并不能夠實現戰略發展目標。首先，預算編制的開展主要是針對企業內部和外部環境各項因素進一步進行深入分析和預測，隨后提出可行的管理方案，為管理工作的順利開展提供保障。但是實際上企業并沒有結合自身實際經營發展情況做好預算編制，會因預算編制缺乏合理性，而難以實現資源有效整合的目的，無形之中會使得一部分資源處于浪費狀態。其次，國有企業在進行預算編制過程中，重點并沒有放在自身長期發展上，往往將注意力放在了短期發展和經濟效益上，這并不能為企業的發展打下良好的基礎。普遍問題是：往往將員工工資的薪資兌現和預算指標相關聯，沒有注重企業長期發展層面相關問題，這不僅會致使預算指標出現重視利潤指標、忽視戰略布局問題，還不利于提升預算編制結果的合理性，久而久之，會影響企業預算管理水平的提高，對于財務管理會帶來一定的影響[2]。

（三）預算管理與運營效益失衡問題

預算管理是國企經濟活動中的一部分，它的有效開展可以保障財務管理工作質量得到提高。然而因預算管理與運營效益處于不平衡狀態，影響了企業的發展。大多數企業都是希望通過預算管理，確保各項業務活動朝著規范化方向發展，這是實現經濟利潤最大化的有效途徑。但是部分企業在發展過程中，針對業務上的突發情況沒有及時地進行改進，反而會使得預算管理工作落實過程中困難重重，不利于財務管理質量的提高[3]。再者，一部分企業針對預算管理與運營效益平衡問題沒有予以重視，這樣難以發揮預算管理的作用和價值，甚至還會對企業后期管理造成一定的影響。另外，伴隨著國有企業發展規模的擴大，在預算管理過程中所面臨的挑戰越來越多，要想提高管理水平，應結合業務實際情況的變動作出相應的改動，但因沒有處理好預算管理與運營效益之間的關系，并不能夠實現預期的發展目標。

（四）預算管理制度不完善

加強預算管理，對于企業發展具有重要的意義，能夠提高財務管理水平。然而國有企業在預算管理中因預算管理制度不完善，難以實現精細化管理的目的，同時不利于提高管理運營水平。第一，企業沒有認識到構建完善預算管理制度的重要性，這樣都會因制度缺失難以實現資源優化配置的目的。企業內部資源是有限的，通過加強預算管理可以使各項資源得到有效的利用，切實避免資源浪費等問題的出現。但是由于預算管理制度缺失，難以為企業發展提供保障，甚至還會造成一定的經濟損失。第二，即使企業設立了相應的預算管理制度，但是并沒有將制度貫穿于各個環節中，這樣會致使所構建的預算制度流于形式化，未能發揮出其真正價值，不利于幫助企業實現可持續發展的戰略目標。另外，各部門人員并沒有嚴格執行預算管理制度，這樣都會使得預算管理工作停留在表面，不僅會影響整個企業的運營，同時不利于其市場競爭力的提高。

二、國有企業預算管理的優化措施

（一）強化預算管理執行力度

預算管理在開展過程中會遇到一些困難，所以國有企業要想提高預算管理水平，還需要強化預算管理執行力，這是實現提升管理與水平以及資源優化配置的重要內容，不容管理人員忽視和小覷。首先，管理人員在經營中充分發揮預算管理作用，這是保障財務管理質量提高的重要手段，同時要提高工作能力及樹立正確的預算管理理念，只有對預算管理工作有一個全方位的認識，才能夠更好地展開管理工作。以往人員認為，預算管理工作的開展是對業務活動的約束，但是實際上預算管理工作的實施并不只體現在對于業務活動的約束，它還有利于企業實現精細化管理的目的，進一步確保預算編制結果的精準度，故而，企業只有提高預算管理執行力度，才能夠更好地發展[4]。其次，企業要加大宣傳力度，進一步增強內部人員預算管理意識，因為預算管理的實施是需要全體員工積極參與的，這樣才能夠對企業的發展起到積極促進作用。不管是哪一個行業的發展，都是為了獲得更高的社會收益，所以要想長遠發展，實施預算管理是非常關鍵的。除此之外，企業應加強對內部員工的培訓，不斷提高他們的工作能力和專業技能，讓員工認識到積極實施預算管理對企業可持續發展的重要性，以便于促使其積極參與到各項管理中，這不僅可以解決以往預算管理中的問題，又能夠為國有企業綜合市場競爭力的提高奠定基礎。國有企業要想實現精細化管理，就要做好預算管理工作，因為實行精細化管理關系到企業的發展，企業應在預算管理過程中加實行精細化管理，這是提高預算執行力度的有效舉措，從而極大提高預算管理工作質量，為企業的發展帶來更廣闊的發展平臺，使其能夠在瞬息萬變的市場經濟體系中立足于不敗之地。

（二）科學進行預算編制

以往國有企業在預算管理過程中因預算編制不夠合理，難以提高管理水平。因此，新時代背景之下要想可持續發展，企業應通過科學進行預算編制來實現可持續發展戰略目標。

第一，企業應結合短期和長期發展目標做好預算編制工作，因為預算編制倘若缺乏合理性，將會造成經濟利潤的損失，所以需要立足于自身的戰略發展規劃編制預算，這不僅可以將預算管理工作應用的價值發揮出來，還能夠為后續財務管理工作提供幫助。現如今，預算管理是國有企業提升自身財務管理質量的重要手段，要想保障預算管理在企業發展中發揮出最大地的作用，企業需要進行科學預算編制。其中加強預算管理，有助于實現資源優化配置及提高企業管理運營水平，當前時代背景之下，任何企業的發展都是為了實現利益最大化，所以國有企業要想提升預算編制結果的精準度，還應當確保預算編制的合理性。第二，針對以往忽視長期發展相關問題都要及時去處理，既要注重短期發展與經濟效益，更要將注意力放在長期發展上面，這樣可以避免出現重視利潤指標、忽視戰略布局出現的問題，切實為企業可持續發展創造良好的條件。第三，企業在預算管理過程中應做到及時發現問題，及時解決問題，進一步避免問題的存在影響預算管理工作的落實，同時管理人員應發揮崗位職能作用，通過對企業內部及外部環境各項因素進行深入的分析和預測，隨后根據其目前經營狀況做好預算編制工作，這不僅可以實現可持續發展戰略目標，又能夠提高企業預算管理水平。除此之外，企業在預算管理過程中還需要建立差異化預算管理機制，這是有效控制風險的一種手段。因為國有企業發展規模的擴大所面臨的風險越來越多，所以為了進一步提高管理水平，在預算管理時，還需要分別對增量預算、零基預算類型進行差異化管理，這不僅可以實現有效控制風險的目的，還能夠為企業帶來更大的社會收益，最重要的是通過科學預算編制，確保預算編制的科學性與合理性，既可以達到預期的管理效果，又能夠實現提高國有企業管理水平且避免資源浪費等問題產生的目的。

再者，要想國有企業能夠實現財務預算管理的有效性，就需科學編制預算的基礎上進行預算方案的編制。這其中國企務必重視財務預算編制工作，安排專業的財務管理團隊編制財務預算。財務管理團隊首先要在編制前全方位地了解國有企業的發展歷史與發展趨勢，以保證財務預算管理方案的編制符合企業的發展現狀。針對預算執行過程中產生的突發問題，需要在成立應急管理部門的基礎上，及時分析和研究預算執行的這一突發問題產生的原因及制定和落實解決的措施。還有，后續預算的執行要落實到每個員工的身上，這樣就賦予了預算編制一定的意義。

（三）預算管理與運營效益要達到平衡

預算管理作為國有企業發展中不可忽視的重要環節，要想提高管理水平，還需要確保預算管理與運營效益達到平衡狀態，倘若二者之間處于不平衡狀態，將會影響管理工作的順利開展。其中預算管理目前已經成為企業提高自身財務管理質量的重要內容，倘若預算管理與運營效益之間存在著不平衡問題，將會制約企業發展，故而，企業應建立全面的信息化管理系統做好預算管理工作。當前是互聯網飛速發展的時代，國有企業要想切實將預算管理工作落到實處，需要注重信息系統的建設。同時針對業務方面出現的突發情況，都要及時提出相應的改進措施，這樣才能夠保障預算管理與運營效益處于平衡狀態。而加強預算管理，有利于實現資源優化配置的目的，切實避免資源浪費等問題的產生，為企業的管理運營水平提高奠定基礎。再者，管理人員要提高自身工作能力，通過靈活利用信息化系統做好基礎工作，有利于企業的健康穩定發展[5]。如今，行業之間競爭壓力逐漸加大，要想充分發揮預算管理的效用和價值，國有企業管理人員應認真做好每一個環節的工作，確保預算管理與運營效益處于平衡狀態。除此之外，國有企業在預算管理過程中可以通過加強信息化建設，確保管理工作向現代化、信息化方向發展，保障企業實現可持續發展戰略目標。其中預算管理需要各部門人員積極配合，通過相互協作相互溝通，切實將績效管理工作落到實處，管理人員可以借助預算管理信息化系統，加強對預算目標、分析經營發展計劃等方面的深入性研究，最后，極大地提高自身經營管理能力，并將預算管理應有價值發揮出來。

（四）完善預算管理制度

通過上述介紹，我們了解到，預算管理是一個全新的理念，是國有企業經濟活動中的一部分，它所包含的內容比較多。比如，預算編制、預算的實施等，只有做好每一個環節的工作，才能夠實現利益最大化。而以往由于預算管理制度不完善，并不能夠達到提高經濟利潤的目的，同時不能實現資源優化配置的目的。所以新時代背景之下，國有企業應結合實際發展情況來完善預算管理制度，這不僅有利于確保預算管理工作處于規范化狀態，又能夠實現優化資源配置的目的。企業發展過程中伴隨著規模的擴大，內部資源數量也在發生變化，而加強預算管理是讓現有資源得到利益最大化轉換的有效途徑，所以為了切實將預算管理工作落到實處，可以建立全額預算指標制度，進一步提高管理水平[6]。如今，預算管理是提升企業財務管理質量的重要內容，為了確保財務管理工作規范化，需要通過完善制度來實現此目的。必要的前提下，還需要實現預算管理機制動態化管理，這可以幫助管理人員及時掌握企業當前經營情況，針對外部環境對預算管理工作所帶來的影響，都能夠及時去處理。再者，企業要完善全面預算管理制度并成立專門的預算管理部門做好相關的工作，還要明確劃分人員崗位職責，只有將責任落實到人頭上，才可以保障預算管理工作的順利進行，切實發揮預算管理工作在企業運營中的作用和價值。另外，還需要建立完善的預算管理評價制度，對預算執行結果開展評價。這就要求國有企業員工和管理層能接受周評、月評、年評的評價制度，其目的是對相關部門人員起到一個約束的作用，使他們能夠在規章制度的規范下做好基礎工作，然后要結合預算管理評價制度構建完善的激勵懲處機制，對內部人員起到一個激勵作用，促使他們積極地調整狀態，進而以良好狀態參與工作預算管理，進而不斷提高國有企業運營管理水平，為其未來發展帶來更大的利潤空間。

三、結論

綜上所述，現今社會背景之下，預算管理已經成為提高企業財務管理質量的有效途徑，而企業在發展規模擴大的同時，自身所面臨的挑戰越來越多，而如何實現提高經濟利潤的目的，這就需要企業加強預算管理，同時針對管理中存在的問題提出解決方案，通過科學開展預算編制，讓預算管理和運營效益達到平衡，盡可能完善公司的預算管理制度，采取月評和年評的方式建立與落實預算管理評價制度。這樣才能夠發揮預算管理在國有企業中的作用和價值，切實幫助國有企業實現資源優化配置并提高社會收益的目標，國有企業才可以在可持續發展道路上走得更遠且更好。