關于加強生態(tài)環(huán)境保護管理對策的探討

田華

（桓臺縣生態(tài)環(huán)境管理服務中心，山東 淄博 256400）

事實上，經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護關系密切，良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，也是國家發(fā)展的長效資源。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的逐步提高，構建生態(tài)文明城市是各城市發(fā)展的基本要求，也是城市響應國家生態(tài)文明建設號召的重要表現(xiàn)，為促進國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護管理工作的開展勢在必行。另外，生態(tài)環(huán)境是人類生存及發(fā)展的基礎條件，保護性地開發(fā)生態(tài)資源，既有助于遵循自然發(fā)展規(guī)律，又有助于促進經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

1 我國生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要表現(xiàn)

1.1 空氣污染嚴重

空氣污染是生態(tài)環(huán)境問題中對人類生存影響最大的表現(xiàn)之一，人類的生存離不開新鮮的空氣，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢氣以及顆粒物等是空氣污染的重要來源，此種污染源雖不可避免，但可以通過先進的科學技術降低污染風險。我國南北方因地質條件以及氣候條件的差異性，在空氣污染方面存在一定的差異。北方每年的冬季與春季受地形、地勢的影響，北京以及濟南等內陸城市空氣流通較差，經(jīng)常會出現(xiàn)霧霾天氣，如若遇到沙塵暴天氣，則整個城市的空氣將會變得渾濁，空氣中的PM2.5嚴重超標，影響居民正常呼吸，長此以往，會對人們的身體健康造成不良影響，容易患上呼吸系統(tǒng)疾病[1]。此外，空氣污染會導致空氣中的病菌增加，危害人體健康，加之人們出門需要佩戴口罩，在生活方面存在諸多不便。

1.2 水資源污染嚴重

水資源污染嚴重主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是水資源遭受污染，另一方面是水資源浪費嚴重。眾所周知，我國淡水資源緊缺，部分地區(qū)因常年缺水而經(jīng)濟蕭條，民眾生活水平偏低，水資源極度匱乏。而經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)水資源較為充足，但因工業(yè)化的不斷發(fā)展，需水量增加的同時，水資源也遭受到了嚴重的污染，部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，將未經(jīng)處理的廢水及廢料等直接投放至環(huán)境當中，導致周邊河流以及土地遭受污染，水資源便因此遭受大面積污染，影響人類生活正常用水的同時，還會對周邊動物及植物的生命健康產(chǎn)生不良影響，逐步引發(fā)植被退化以及土地沙化等生態(tài)環(huán)境問題[2]。另外，水資源遭受污染不僅會導致飲用水質量下降，還會影響農(nóng)業(yè)灌溉，我國是農(nóng)業(yè)大國，一旦農(nóng)田灌溉使用了被污染的水資源，則會使農(nóng)產(chǎn)品內部殘留有害物質，一旦人類誤食將會危害人類健康。

1.3 植被遭受破壞

城市化的建設與發(fā)展，必然會對植被進行破壞，而綠色植被是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，植被遭受破壞會產(chǎn)生一系列的消極反應，如土地沙化、水土流失以及大氣污染等。如若是在北方，植被被嚴重破壞的主要原因可能與過度開墾以及放牧有關。森林資源破壞嚴重，植被覆蓋率明顯下降，長此以往，會引發(fā)一系列的自然災害。與此同時，植被具有美化環(huán)境的作用，過度破壞植被會影響城市美觀。近幾年，經(jīng)濟的快速發(fā)展使得諸多人民整日穿梭于城市之間，相比于城郊生態(tài)環(huán)境優(yōu)美地帶，城市內部的植被覆蓋率略低，居民在長期高速發(fā)展的城市生活，心中難免會產(chǎn)生壓力和負面情緒需要釋放，綠色植被具有緩解情緒，使人心情放松作用，如若植被破壞嚴重，大片生態(tài)資源被城市硬質地面所占據(jù)，居民無處緩解壓力、舒展心情，久而久之，居民患有精神疾病的概率會增加，危害人民身心健康[3]。

1.4 化工污染嚴重

化工污染是我國生態(tài)環(huán)境保護與治理的重要內容，隨著化學工業(yè)的不斷發(fā)展，化工污染現(xiàn)象較為嚴重且普遍存在，嚴重破壞了我國的生態(tài)環(huán)境。化工污染主要是由一些化工產(chǎn)品在生產(chǎn)或者是使用過程中產(chǎn)生的，其所造成的污染嚴重度遠高于化工產(chǎn)品本身，且污染范圍更加廣泛。有相關調查數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)污染在我國眾多污染類型中占生態(tài)環(huán)境污染比重的70%，占比較大，需要政府相關部門引起重視[4]。化工污染的種類主要分為廢氣、廢水以及廢渣等，主要的污染來源有很多方面，例如化學反應的不完全所產(chǎn)生的廢料、工業(yè)燃料燃燒過程中所產(chǎn)生的廢氣、設備及管道的泄漏、副反應所產(chǎn)生的廢料以及生產(chǎn)廢棄物排放等，可同時污染空氣、水資源以及土地資源等，危害性極大，政府環(huán)保部門應注重先進技術的應用，科學治理環(huán)境污染，認真落實與執(zhí)行國家的節(jié)能減排政策，對各化工企業(yè)的生產(chǎn)進行嚴格監(jiān)管。

2 我國生態(tài)環(huán)境保護管理的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)環(huán)境保護管理力度有待加強

當前，我國正處于生態(tài)文明的建設階段，自2016年起，我國便提出了“綠水青山是金山銀山”的重要指標，明確指出各地各部門需要切實貫徹新發(fā)展理念，重視生態(tài)環(huán)境的保護與管理工作，加快促進低碳、綠色以及環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展，而各地區(qū)機關單位應積極響應以及配合相關部門的生態(tài)環(huán)境保護與管理工作。傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護理念是“先破壞，再治理”，此種治理觀念較為落后，與當前我國保護性開發(fā)的發(fā)展理念相違背，但仍有部分地區(qū)因過分重視促進經(jīng)濟發(fā)展，進而在開發(fā)的過程中忽視了生態(tài)環(huán)境的保護問題，因地區(qū)人員環(huán)保意識較為薄弱，進而使得該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護管理力度有待進一步加強[5]。雖然我國針對生態(tài)環(huán)境保護管理制定了相應的政策方針，但是在實際落實過程中存在諸多阻礙，加之我國的資本積累不足，無法全面性地開展生態(tài)環(huán)境保護管理工作。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護管理目光較為短淺

雖然近幾年我國的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量依然是第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)依然是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，相比于第三產(chǎn)業(yè)以及第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的污染性最為嚴重，工業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣以及廢渣等，不僅能夠污染水資源、大氣，還會對植被以及土地資源產(chǎn)生不良影響。當前，諸多地區(qū)存在過度發(fā)展工業(yè)而破壞生態(tài)環(huán)境的問題，且相關管理部門人員并未意識到生態(tài)環(huán)境遭受破壞的危害，生態(tài)環(huán)境保護管理目光較為短淺，制定的保護管理方案表面化以及片面化，缺少深層次以及科學化的有效內容[6]。另外，部分地區(qū)為應付生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，選擇暫停工業(yè)生產(chǎn)，偽造環(huán)境監(jiān)測合格報告等，規(guī)劃短期的生態(tài)修復內容，臨時創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境區(qū)域，待巡查組離開之后再恢復正常生產(chǎn)，此種保護管理措施并未從人類長遠發(fā)展的角度考慮，發(fā)展目光較為短淺。

3 加強生態(tài)環(huán)境保護管理的有效對策

3.1 建立健全相關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

建立健全生態(tài)環(huán)境保護相關法律法規(guī)，是加強生態(tài)環(huán)境保護管理的法制保障，對于生態(tài)環(huán)境的破壞行為具有一定的限制作用?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》自2018年起正式執(zhí)行，該項法律屬于我國生態(tài)環(huán)境保護方面的正式立法，可為生態(tài)環(huán)境保護管理相關工作的開展提供法律支持。生態(tài)環(huán)境保護以及生態(tài)文明建設都是一個長期的過程，需要規(guī)范化以及嚴格化的法律法規(guī)保駕護航，建立健全相關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度是保護管理工作開展的前提條件，可為保護管理制度的制定提供法律參考。在法律法規(guī)創(chuàng)建與完善的過程中，執(zhí)法人員應優(yōu)先樹立榜樣作用，禁止違法亂紀行為的出現(xiàn)，在實際的環(huán)境保護管理工作中，如若出現(xiàn)違法亂紀行為，應依據(jù)相關法律法規(guī)給予嚴格處罰，且法規(guī)的執(zhí)行應一視同仁，堅持公平、公正的原則，避免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。而針對生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的各類污染現(xiàn)象，需要相關部門依法進行治理，科學制定治理方案，合理應用科學技術，不斷總結治理經(jīng)驗，做好生態(tài)環(huán)境的保護以及修復工作[7]。

3.2 樹立長遠的保護管理目標，注重協(xié)調發(fā)展

經(jīng)濟以及城市化的不斷發(fā)展與建設，勢必會對生態(tài)環(huán)境造成一定影響，為確保經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，無論是經(jīng)濟的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的保護，都應該是可持續(xù)性的，且二者的發(fā)展關系密切，環(huán)保管理部門應該樹立長遠的生態(tài)環(huán)境保護管理目標，注重生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。受經(jīng)濟利益發(fā)展的影響，部分地區(qū)企業(yè)或者是社會組織會優(yōu)先選擇經(jīng)濟效益而忽視對生態(tài)環(huán)境的保護與管理，進而使得區(qū)域間經(jīng)濟與生態(tài)二者之間的發(fā)展存在不相協(xié)調的問題，事實上，經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的建設與保護相輔相成、相互影響，經(jīng)濟的發(fā)展應建立在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，即保護性地開發(fā)與使用。一方面，政府相關部門應該優(yōu)先完善生態(tài)環(huán)境保護指標，明確具體保護職責，并逐步弱化經(jīng)濟發(fā)展指標，在確保經(jīng)濟穩(wěn)步增長的同時，恢復生態(tài)，保護環(huán)境，并從人類社會長久發(fā)展的角度制定經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護管理方案，通過保護生態(tài)環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展，又或者是通過對生態(tài)環(huán)境的保護為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件[8]。

3.3 加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，提高全民意識

世界各國人民共同生活在一個地球之上，進而生態(tài)環(huán)境保護人人有責，提高全民生態(tài)環(huán)保意識是加強生態(tài)環(huán)境保護的基礎條件。我國屬于人口大國，人口數(shù)量眾多，隨著人民生活水平的逐步提高，人民的生態(tài)環(huán)保意識有所提升，但是在實際生活中破壞生態(tài)的行為依然普遍存在，此時需要國家相關部門加強對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，通過宣傳達到提高全民環(huán)境保護意識的目的。人口基數(shù)越大，生態(tài)環(huán)境保護管理工作開展的難度系數(shù)越大，相關部門工作人員可以通過區(qū)域劃分，又或者是層級劃分的方式將生態(tài)環(huán)境保護管理細致化，細致性地落實到各個鄉(xiāng)村、縣級以及省級城市等，將保護宣傳工作落實到基層的每一個角落，指引全民了解以及參與到生態(tài)環(huán)境保護工作當中，積極配合環(huán)保部門工作的同時，從身邊小事做起，不破壞一草一木，不浪費水資源，如若發(fā)現(xiàn)污染生產(chǎn)企業(yè)，應及時向有關部門進行舉報，認真履行公民的監(jiān)督義務，積極響應國家生態(tài)文明建設的政治號召，不斷提升自我環(huán)境保護意識[9]。

3.4 創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，確保管理質量

生態(tài)環(huán)境保護管理的范圍較廣，具體工作內容較為復雜，且各項管理工作較為專業(yè)，加之管理周期較長，需要相關部門人員的長期堅持與不懈努力，為確保相關保護管理工作能夠有效開展及推進，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系有助于為保護管理質量提供保障。鑒于日常的生態(tài)環(huán)境管理過程中存在諸多紕漏以及問題，加強工作監(jiān)管十分重要，有助于管理人員實時監(jiān)督環(huán)境保護進度以及實際管理現(xiàn)狀等。一方面，部門管理層人員需要提高自身環(huán)保意識，堅決貫徹生態(tài)文明建設相關政策方針，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系的同時，嚴格執(zhí)法，禁止出現(xiàn)以權謀私以及違法亂紀等行為，影響環(huán)境監(jiān)察工作的開展。如若在體系創(chuàng)建期間存在違法亂紀行為，相關部門應依法給予嚴厲處罰，以此加強生態(tài)環(huán)境保護管理力度[10]。另一方面，針對污染較為嚴重且較為普遍的化工污染，需要創(chuàng)建專項生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，成立專項小組進入企業(yè)開展環(huán)保審查工作。

3.5 積極引進先進技術，科學治理環(huán)境

經(jīng)濟的發(fā)展，導致生態(tài)環(huán)境遭受破壞的原因五花八門，為確保生態(tài)環(huán)境管理與保護效率，先進科學技術的應用不可或缺，尤其是在科技時代，先進技術種類繁多，為提高生態(tài)環(huán)境保護管理效率及質量，積極引進與應用先進技術，科學治理生態(tài)環(huán)境至關重要?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，生態(tài)環(huán)境保護管理工作應該更加智能化、信息化，環(huán)保部門應加強對各種先進檢測設備的引進與應用力度，例如污水快速檢測儀、水污染源自動監(jiān)測設備、空氣質量檢測儀以及粉塵儀等，檢測效率高、時間短且精確度較高，是科學保護與管理生態(tài)環(huán)境的有效方式。隨著植被覆蓋率的降低以及工業(yè)的快速發(fā)展，大氣污染現(xiàn)象嚴重，霧霾天氣常見，可使用氣體檢測儀對大氣中存在的PM2.5進行檢測，依據(jù)檢測結果有關部門可以有針對性地尋找主要污染源，科學制定治理方案，并借助大數(shù)據(jù)信息共享平臺將檢測數(shù)據(jù)信息進行共享，既起到了警示作用，又可為其他地區(qū)大氣污染的治理提供數(shù)據(jù)參考[11]。

3.6 加大政府政策資金支持，完善管理機制

一方面，生態(tài)環(huán)境保護是一個長期的過程，因其涉及范圍較廣，所以在全民參與的同時還需要政府加大政策以及資金的投入支持。政府生態(tài)環(huán)境保護相關部門應加大相關政策方針的推動力度，科學利用經(jīng)濟手段促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調的同時，加大對生態(tài)環(huán)境保護資金方面的投入，將生態(tài)保護列為政府財政支出重要項目之一，隨后依據(jù)城市建設發(fā)展資金投入比例，適當增加財政預算，加大財政撥款。除此之外，單憑政府財政撥款的方式資金籌集效果不佳，政府相關部門可以通過引資的方式引導社會各組織投資參與生態(tài)環(huán)境保護項目，通過融資的方式吸取社會力量，豐富環(huán)保融資渠道，建立健全生態(tài)環(huán)保融資體系，為生態(tài)保護工作的持續(xù)推進提供充足的資金支持。

另一方面，加強生態(tài)環(huán)境保護，應注重其管理水平的提升，而建立健全相關管理機制是提高其管理水平的前提條件，有助于相關保護管理工作的有效落實。事實上，生態(tài)環(huán)境保護人人有責，但在實際的保護管理工作中，應該優(yōu)先遵循“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理”的原則，將生態(tài)環(huán)境保護任務落實到各地區(qū)企業(yè)以及機關單位等，明確各管理機構以及相關企業(yè)的保護職責，通過管理機制的創(chuàng)建對其進行約束，可有效防止出現(xiàn)相互推卸責任的現(xiàn)象。

4 結語

生態(tài)環(huán)境保護管理屬于一項系統(tǒng)性的工作，其主要涉及空氣污染、水資源污染、植被破壞以及化工污染等治理工作，管理工作內容較為復雜，需要環(huán)保部門有針對性地調查污染情況以及明確污染源，依據(jù)調查結果制定保護管理方案。而針對當前我國生態(tài)環(huán)境保護存在的保護管理力度有待加強以及目光較為短淺等問題，需要有關部門建立健全相關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，樹立長遠保護管理目標，注重協(xié)調發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳，提高全民意識，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，確保環(huán)境保護管理對策的有效改善。