環保管家服務現狀與改革建議

肖微煒

（南京煦科環境科技有限公司，江蘇 南京 210000）

在大力提倡生態文明建設的新形勢下，環境保護工作的重要性也逐漸提升。無論企業環境服務還是社會上的環保需求都與日俱增，在這樣的背景下，環保管家服務可謂應運而生。環保管家是一種創新性較強的環境保護服務模式，可以為企業解決目前經營過程中的環保問題，幫助企業積極貫徹落實國家政策，促進企業在保證經濟增長的同時也能兼顧環境保護工作。

1 環保管家服務內容

1.1 服務內容

環保管家服務模式，是指綜合性、系統性較強的一類環境管理方案，就是生產過程中會產生較大污染量的排污主體企業，或者是形成產業集聚的排污類工業園區等，同專業化水準較高的環保服務機構簽訂服務合約。合同內容主要包括專業環保服務機構為排污企業或排污類工業園區提供定制化的環保方案，并為其提供全程化系統性的治污環保服務，這種合同關系同樣也是我國當前普遍提倡的一種環保協同新模式，這一模式的推廣有利于保證在正常的生產過程中，維持較好的生態環境健康[1]。

截至目前為止，環保管家服務的主要內容包括：

1.1.1 工程工藝類如廢物的治理工程設計、環保監理、環保設施竣工驗收、環保設施運營管理、生態修復等；

1.1.2 環保咨詢類

項目環境影響評價、環境監測、清潔生產審核、環境事故應急預案、排污許可證申領、環保數據服務等。

目前的環保管家服務內容，主要以合同式的簽約形式提供給企業方，服務機構提供服務內容的主要形式是線下。其次，還會提供一定的線上監管服務內容。企業向環保管家服務提供機構付費的標準，以機構服務后取得的實際環境績效為主。

1.2 服務類型

環保管家服務根據服務內容的差異而區分，其具體服務對象主要包括排污企業、工業園區、經濟開發區、各城市區域以及鄉村；其主要服務內容主要包括全產業鏈、定制化、基礎環境服務等；其主要服務形式主要包括線下常駐、線上監管、定期巡查等形式相結合。本服務的覆蓋范圍廣闊、服務內容機動靈活、服務形式多元化，具有顯著的使用優勢。

1.3 服務流程

環保管家服務的主要服務流程，大致可分為：（1）由提供環保管家服務的機構對治理對象的基本情況進行調查。（2）要對調查過程中發現的實際問題進行匯總。然后，要針對不同的問題內容一一提出具體的解決方案。（3）要對這一方案進行實施，并根據實施的成果隨時進行方案的調整，對這一方案進行評估。具體工作包括幾個方面。

首先，要對治理對象的基本情況進行調研。調研的側重點應該根據服務對象的實際情況與具體需求隨時進行調整。調研內容主要包括對調查對象的基本環保現狀、實際發現情況、已經獲取的相關文件，例如環境影響評價、竣工環保驗收、環保緊急預案、排污許可管理、危險廢物管理、環保管理制度等內容。要求機構要親自深入現場，對企業排放廢物的情況與用量進行查看，并且對當前企業處理廢水、廢氣以及固體廢物等內容的裝置運行情況與實際處理手段進行調查，并對上述文件內容進行整理、歸檔[2]。

其次，要將企業目前生產過程中面臨著的，或者服務團隊在實際調研過程中發現的環保問題進行匯總。可以講從前期收集到的文件內容中發現的弊端以及在團隊深入現場進行調研中的問題一一列舉出來，并對這些問題進行深入透徹的分析。

第三，要根據匯總出的問題內容制定出解決方案，可以講上述問題進行羅列形成問題清單，并組織專家與專業人士召開會議，逐一對問題的產生與解決進行研判。要從問題出現的根源著手解決，對企業目前的生產結構進行調整，并對原有的環保清潔方案進行優化，對企業目前正在使用的廢物治理設施進行升級，或者對智慧檢測系統進行更新。

第四，要對已經成型的方案進行實踐、調整，最后對方案的總體實施質量與效率進行評估。得出系統的解決方案后，服務團隊首先要與客戶企業進行溝通和確認，取得企業的同意后可以按計劃開始實行這一方案，并在方案實行的過程中，根據治理的實際效果，及時對方案內容進行調整。直至治理工作完全結束，在方案得出以后，企業與服務團隊雙方應該共同對本次方案的具體實施效果進行評

2 引進環保管家服務的意義

2.1 解讀國家環保政策

環保管家會協助企業理解解讀國家頒布的環保政策，并幫助企業制定新形勢下企業的應對策略。為企業提交環保診斷書，協助企業在原有基礎上對國家推行的環保政策予以落實，在面臨法律事務時，為企業提供相關資訊，調停環保事務糾紛，為企業搭建起與相關部門溝通的渠道，積極落實政策內容，實現企業環境保護。

2.2 提供全過程環保咨詢服務

環保管家服務會為客戶企業在新建或在舊有基礎上擴建的新項目提供由始至終的環保咨詢服務，其可以提供該項目對環境的影響、對周邊環境的監理、對該項目竣工后進行驗收，以及對環保設施的定期維護，還能夠提供對突發環保事故的應急預案制作，出具環境管理臺賬、申請企業排污許可證等方面服務內容。

2.3 提供“環保醫生”服務

環保管家會深入致污企業或園區進行巡查工作，對致污企業進行廢物治理工作的工藝進行考察，統計監測進行數據，并根據統計結果總結得出問題癥結所在，再逐一進行解決。以此來保證本企業園區的廢物治理工作有效施行，確保排放達標。此外，環保管家在巡查的過程中，還要著重關注企業在生產過程中可能會造成的環境污染，并對可能存在的風險性因素進行逐一排查，杜絕企業在經營過程中可能會出現的違規排放問題。環保管家還應該在企業內召開應對突發性環保事故的演練，以此提升企業的應急能力。最后，還可以根據巡查工作中得到的信息為企業建立起專門的環保檔案，并且將企業的環保信息統一錄入智能化平臺，為企業的環保事業承擔起“醫生”的責任[3]。

2.4 優化整合

環保管家能對企業在環保工作方面的投入提供可供選擇的方案，并從其中擇出最優選。具體服務內容主要包括：首先，環保管家可以將污染物控制在源頭上，為企業制定專屬的環保提案。其次，為企業設計符合自身生產流程的廢物治理與設備采購計劃。然后，要為企業控制用于環保處罰的經濟付出成本。最后，應該對企業用于環保工作的成本進行核算，甄選出性價比最高的治理方案。

3 環保管家服務模式現存不足

3.1 制度體系不健全

與西方國家相比，我國環保管家行業起步不久，這就會導致我國目前尚未形成較為完善具體的環保管家服務管理制度。對這一服務內容形成約束的合同法、采購原則、意外事件的問責追究機制，以及具體服務質量水平的衡量標準等尚待健全。尤其是負責提供環保管家服務內容的第三方機構，行業內尚無嚴格的準入門檻與退出標準等內容。而且針對本行業進行財政稅收的優惠門檻不低，且每一項優惠政策缺乏足夠的監管機制，不能確保其落實到位。環保管家服務的培訓機制不完善，培訓工作不夠有序，培訓工作結束后頒布的證書也難以確保其含金量。

3.2 服務機構質量參差不齊

截至目前，市場內的環保管家服務機構，都是由原來的環保企業轉型而來的，原企業的業務內容較為匱乏，針對性較強，例如有的企業專門負責環保工程項目，有的企業原來專門負責環境監測，有的企業專門提供環境咨詢服務等。其轉型成為環保管家服務機構的主要契機，是國家的大力倡導與當前社會各界普遍的環保意識提升。許多原來的環保企業盲目地開始轉型，甚至無法明確環保管家服務的服務模式以及工作內涵，導致這部分機構在為致污企業與工作園區提供環保管家服務時漏洞百出，無法完全客戶的實際訴求。服務范圍不夠全面，服務態度良莠不齊，服務內容不全面，流于形式且難以保證服務質量。

3.3 實力差距大，服務類型單一

自從2016年后，我國提出并逐漸推廣環保管家服務這一概念以及相關服務的具體意見，市場上出現了越來越多的相關機構，但主要以東南沿海地區創辦數量較多，西部內陸地區相關機構數量較少。此外，能夠為市場上有環保需求的企業提供相關服務的大多為中小規模的企業。綜合實力較強，服務內容及范圍較廣的企業相對較少。此外，在服務的類型上，相關部門為工業園區引進環保管家服務的較多，而其它主體主動要求獲取環保管家服務的占比較少。

3.4 環保管家智慧服務效率低

工業園區內的企業數量相對較多，不同類型的企業會提出不同內容的環保管家服務需求，但可用于為每家企業分別提供環保管家服務的專業人員數量不足，很難實現治理工作的效率化。同時，這一產業在過程中，并沒有實現對當前信息化技術性成果進行合理利用的目的，也就難以對現有的企業信息進行整合，無法實現對這一服務形式的廣泛宣傳。

4 環保管家服務改革舉措

4.1 完善制度體系

要想對現有的環保管家服務進行改革，以全面提升其工作進行的質量水準，提升客戶的滿意程度，首先要對現有的行業內相關的制度體系進行完善，建立健全環保管家服務有關的法規條例。明確對環保管家服務負責并監督的部門，并且為其設定一定的準入門檻，嚴格制定這一行業的市場規則，并對環保管家的服務范疇予以厘清，明確其具體工作中的職責范圍。規范化建設本行業內的各方面工作收費標準，并且對本服務內容的實際進行標準進行一一界定，并在后續的相關工作進行中以此為標準衡量不同服務團隊提供的環保管家服務質量。還要積極建設起環保管家服務的監督體系，強化公眾監督在監督工作中進行的作用。從第三方到群眾的完善的環保管家監督機制，并對服務內容的全面性和質量進行評價。對行業內不同類型的環保管家服務培訓機構予以統一規范，尤其是要對機構認證、資格考取等方面內容設置嚴明的門檻。以此保證當環保市場上環保管家服務工作的質量[4]。

4.2 創建綜合性環保管家體系，增加服務類型

環保管家為企業以及各工業園區等客戶提供的服務內容存在著系統性、全方位、由始至終的綜合性服務內容，這就要求著提供環保管家服務的機構，應該具有專業度較高、服務內容較為全面的專業素養。基于這種市場性需求，就要求相關部門出面，對原有的服務方向相一致的機構進行產業整合。并且基于這種產業整合構建起綜合性較強、服務內容較為全面的體系化環保管家服務團隊。這樣就可以實現對客戶提出的不同方面需求，針對性地提供專項服務，提升本團隊的總體服務質量，也提升客戶的滿意度與體驗感，為客戶營造一站式的環保服務。此外，還應該積極打造專業化高素質的環保管家服務團隊。定期提供提升自我專業水平的機會，例如，為其來辦培訓課堂，并鼓勵他們在實踐過程中積極總結經驗。還可以建立起對應的考察機制，對人才參與培訓的實際學習效果進行檢驗，確保其能夠在工作與學習過程中不斷提升服務意識與專業水準。還應在機構的經營過程中不斷引進并使用新技術，實現對本機構服務內容與服務質量的豐富和提升[5]。

4.3 構建智慧環保管家服務平臺

為了促進環保管家服務質量的提升，可以積極利用互聯網技術，搭建智慧環保管家服務平臺。并為這一平臺的建設和實際使用適當投入資本，引進專用設備與專業化人才。將這一平臺積極搭建于物聯網、大數據、信息化等先進技術之上，依托先進的信息化技術實現環保管家服務的信息共享。并促進信息下沉，將收集計算得出的信息內容，集中在環保管家為企業提供的各方面服務中。具體可以從如下幾點進行推進：將不同致污企業或園區的環保信息錄入統一的智慧平臺，借助智慧平臺的搭建，實現行業內的信息資源共享。并在對環保信息數據等內容進行深入分析后，有針對性地為不同的企業提供智能化的結論響應。對平臺內的相關信息進行提取，并號召各專家進行線上會診，并根據實際環保情況得出定制報告，促進環保管家服務的智能化服務水準，打破地域的限制，為致污企業和園區提供動態化、靈活性、精準度高的環保管家服務內容[6]。

4.4 提高人們對環保管家的認識

截至目前，群眾對環保管家服務行業并沒有很深的了解，這在一定程度上對環保管家服務行業形成了阻礙。基于這種情況，就要加大對環保管家服務的宣傳力度。可以在既往的成功案例中提取有代表性的例子，以此為內容進行推廣工作。提升企業對環保管家服務內容質量的了解與認可程度[7]。要做到這一點，提供環保管家服務的機構首先要提升對自身的服務質量，逐漸擴大自身的服務范圍，實現服務內容的多元化[8]。

5 結語

環保管家服務為企業的經濟增長與環保理念踐行做出的貢獻不勝枚舉。但目前的環保管家服務機構提供的環保管家服務中仍存在不足。基于這種情況，除了要對相關法律法規進行進一步完善，還要不斷提升環保管家的服務水平，對環保管家產業進行必要的宣傳，并努力提升專業工作人員的服務水平，提升其服務內容的完善性與行業內的總體質量水平。