新時代背景下職業院校實施1+X書證融通的意義、困境及策略

郝 魁 孫 慧 吳喜驪 郭麗娜 白樹全 柴鵬飛

(1.包頭職業技術學院，內蒙古 包頭 014030； 2.上海工商職業技術學院，上海 201806)

國務院公布了《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，在《實施方案》中強調把職業教育與經濟社會發展、改革創新發展擺在同等重要地位[1]。1+X書證融通的推進落實，使在校學生在完成學歷教育獲得學歷證書的基礎上，還能掌握其他實踐技能，并獲得相關職業技能等級證書，為國家產業升級和創新地區經濟結構輸送高水平、高技能技術型人才。國務院公布《實施方案》后，職業院校應立即著手開展證書試點工作，通過試點工作逐步探索實踐1+X書證融通所需要的各種環境和條件。1+X書證融通的落地實施，有利于地區經濟發展，有利于職業院校對人才需求開展針對性工作。不斷總結1+X書證融通的實踐要點和推進策略，探索書證融通的實施方略，開展證書在多層領域的探索應用，是我國新時代職業教育進入現代化教育進程中的重要突破。

一、新時代職業院校開展1+X書證融通的意義

(一)1+X書證融通體現國家發展職業教育的內涵

1+X書證融通中的“1”是指學歷證書，即受教育者在學校內完成人才培養方案規定的課程，修完學分正常畢業時獲得的學歷證書。“X”是指若干職業技能等級證書，職業院校學生或者社會學習者通過職業技能等級培訓，通過考核后獲得職業技能等級證書，證明其具有相應的職業技能和綜合素質能力。1+X書證融通的“1”主要突出的是教育功能，“X”主要突出的是職業功能，“1”和“X”相互補充、相互滲透、互融互通。

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，在黨和國家的領導下，通過“國家示范性高等職業院校建設計劃”“高等職業教育創新發展行動計劃 ”“骨干專業建設”“現代學徒制建設”等改革項目的實施[2]，對職業教育的發展起到了顯著的推動作用。從教育部近十年對高職高專院校在校生數、教職工數、專任教師人數的統計中發現，國家對職業教育的投入力度逐步加大，但在2019年時數據增幅下滑較大，這說明在世界經濟形勢低迷和轉型時期，國家必須通過產業革命和技術創新，優化資源配置，提高生產質量和效益，在新時代新發展理念的帶動下，國家對復合型技術技能人才提出新發展需求。在此新時代發展背景下，雖然職業教育在實現高質量現代職業教育發展道路上還存在一定差距[3]，但是國家突破性地開展1+X證書制度，多渠道拓展職業技能的培訓考核與認定，解決職業教育人才輸出端與企業人才輸入端之間的不匹配問題，滿足企業對職業教育培養的人才所具備的知識、技能、素養的內在要求，推進職業教育朝高質量發展的方向前進。因此,職業院校要深刻理解國家推動1+X證書制度的重要內涵[4]。

(二)1+X書證融通強調職業教育的辦學宗旨和方針

職業教育要以服務社會經濟建設為辦學宗旨，以服務企業就業需求導向為辦學方針，國家開展1+X書證融通，能夠更加明確職業院校的主體責任，深化職業院校教育教學改革，實現校企共贏的新局面。伴隨著我國產業和經濟結構進入新的發展階段，行業企業對技能人才的需求不斷增長，對技能的標準要求越來越高，突出了職業教育在經濟發展中的重要地位和作用。

為了更加深入地開展校企合作，推進職業教育育人新舉措，筆者以汽車產教聯盟這一校企政一體化服務平臺為基礎，對多年來學校的合作企業進行了走訪和調研，開展了企業對技能型人才培養的現狀及需求調查。調查結果表明，制造型、服務型企業更加注重與職業院校開展校企合作，但是所招聘的實習生能為企業帶來的價值卻很低，企業對職業院校人才培養質量滿意的只占調查總數的20%；同時,入職實習的畢業生能夠長時間留在企業的只占應聘學生的5%；企業在實習生、畢業生掌握企業工藝技術技能的能力、獨立完成工作的能力、解決問題的能力、時間操縱與動手動腦思考能力、專業基礎知識掌握能力與其他能力方面的要求，占比為80%，可見企業非常注重實習生的實際技術技能。這也明確了職業院校應該在人才教育培養階段，以企業需求為導向對人才培養方案、教學標準、課程標準等教學資源進行整理融通。調查發現，部分企業更加青睞有職業資格證書的畢業生，但是45%的企業還是對持有職業資格證書的畢業生能否勝任工作崗位表示懷疑，企業負責人表示，目前的職業資格證書所考查的技術技能很難體現出本企業所需的技能崗位需求，建議職業院校可以有針對性地對企業崗位技能進行深入了解，以訂單新型培養、校企深度開展培訓與講義等資源建設來加大符合企業所需技能人才的職業資格證書的開發。

(三)1+X書證融通助推職業院校開展教學改革

通過1+X書證融通的實施，化解職業教育人才培養方案與專業建設、課程建設、師資培養培訓與社會企業出現脫節這一問題。落實“1”與“X”的相互融通滲透，是解決此類問題的關鍵。雖然職業院校通過現代學徒制、診斷與改進、新型學徒制等改革措施的開展，使專業建設、課程建設、“雙師型”教師培養等方面取得了進步,但是職業院校培養的人才還是不能滿足企業的需求，培養規格和職業技能與企業所設崗位的相匹配的程度還存在很大差距。而1+X證書制度積極回應了企業需求，職業教育培訓評價組織與職業院校對接職業技能等級標準，開發與國際先進標準接軌、與企業需求對接的職業技能等級標準，為職業教育本質發展奠定了基礎[5]。

同時，1+X書證融通蘊含了職業教育“三教”(教師、教材、教法)改革的內在融通要求[6]。在教師層面，1+X書證融通對教師標準提出了嚴格要求，要求教師既要有較強的模塊化、結構化教學能力和知識水平，還要具備實施實訓和職業培訓的實踐能力。在教材層面，1+X書證融通要求職業技能等級證書著重體現企業崗位所需技能、企業人才工程培訓計劃、企業入職安全及作業培訓等企業鮮明元素，要求教材更加注重企業典型工作任務和職業能力的強化，著重培養學生從安全、品質、效率方面掌握作業標準成為高級操作工，要求職業院校與企業開展深度合作，合作開發使用新型活頁式工作手冊式教材[7]。在教法層面，更加注重貼近企業真實生產任務和案例的實訓，以成果導向的理念指引學生學有所成，提高技術技能。

(四)職業院校落實1+X書證融通的意義

1+X證書制度的內在邏輯的核心在于書證融通，就是將學歷證書與職業技能等級證書相互融會貫通，所修內容能夠轉換成學分，可以實現分數轉換，從而為學分銀行和終身學習做出重要鋪墊。因此,1+X證書制度不是單純地把“1”與“X”互相疊加[8]，不是在人才培養方案中添加一個X模塊就是相互融通，而是需要將人才培養方案的整體設計思路和專業課程體系，與企業所需技能匯總梳理形成的職業技能等級證書的標準、內容相互融合[9]，將“1”與“X”兩者合二為一，形成一個人才培養共同體。

新時代職業教育的改革與發展，都有與其所處時代的教育功能和活動特征相適應的制度設計，而1+X書證融通的設計，使職業教育協同育人的辦學格局從一元主體轉為雙元、多元主體。1+X書證融通也很巧妙地表現了職業教育中的教育功能與活動特征功能相適應的特點，而書證融通是職業院校學歷教育與社會企業的用人需求暢通道路開展的重要法寶。書證融通體現了職業教育發展的內在規律，加快了人才供給側結構性改革步伐。因此，在1+X書證融通實施的過程中，職業院校要積極主動落實書證融通，推進并完善現代職業教育體系框架的建設，為職業教育現代化和教育現代化做出重要貢獻。

二、落實1+X書證融通過程中所遇到的困境

筆者通過電話訪談并結合微信語音的方式，調研了上海、新疆、山東、河北、江蘇、天津、內蒙古地區等全國30所高職、技師院校，同時對北京中車行高新技術有限公司、上海汽車集團股份有限公司培訓中心的相關負責人進行了電話調研，結合筆者所在學院已經開展的四輪1+X書證融通的培訓與考評工作，系統梳理了1+X書證融通下落實推進書證融通中所遇到的困境，現分別從硬件和軟件兩大層面進行闡述。

(一)硬件層面落實書證融通的困境

1.領導對《實施方案》和1+X書證融通的內涵理解不到位、不深刻。通過調研發現，部分院校領導沒有深入研究國務院關于國家實施職業教育改革實施方案，缺乏對1+X書證融通內涵的理解，在開展1+X書證融通的過程中，片面地認為這是完成任務，沒有從戰略高度認同國家實施職業教育改革的有關措施。例如,有些院校領導未對1+X書證融通過程中的師資培訓和學習給予大力支持，培訓經費未及到位時，缺乏過程性思考，導致行動滯后，不能及時跟進1+X書證融通，書證融通與人才培養方案的融通難以落實。

2.教師的雙師型素質和實踐技能比較欠缺。在職業教育改革的大背景下，教師隊伍能力建設和提升是開展實踐1+X書證融通的關鍵因素。作為培養學生，為學生提供職業技能培訓和專業理論知識的第一責任人，教師自身必須具備專業知識和項目實操技能。但目前職業院校不斷擴大招生和招聘教師的規模，并且不斷提高入職教師的學歷層次，很多院校招入了許多與自身發展專業不匹配的博士研究生，致使職業院校專任教師數量增加，教師培訓成本和費用也不斷增加，但滿足要求的復合型教師隊伍質量跟不上數量的增長，“雙師型”教師比例低，不足以滿足學生培養需求。同時,高職院校對教師培養的激勵制度不健全，教師參與1+X書證融通的工作量難以兌現，參與1+X書證融通付出的努力也未能正式作為評職稱的量化指標，致使教師參與1+X書證融通的積極性下降。

3.學生對1+X書證融通和職業技能等級證書的認識單一。在《實施方案》發布以前，高職院校、中職院校汽車專業考取的證書是汽車維修工高級、中級等相關資格證書;進入企業工作后，畢業生相繼考取汽車維修工技師和高級技師資格證書，并且考取的證書能夠為其在企業增薪提職提供保障。《實施方案》施行后，職業資格證書轉換成職業技能等級證書(初級、中級、高級)，在汽車專業方面把汽車維修工轉換為汽車類相關職業技能等級證書(目前共計37個)。經過這一轉換后，很多學生在思想上還停留在以前考取汽車維修工資格證書的時代，對現在的職業技能等級證書缺乏認知和理解。另外,學生并沒有理解和意識到，職業技能等級證書能夠為其今后在企業工作中所帶來的能力提升和快速發展的優勢，只是單純地認為參與這個證書的考核是為了雙證畢業。因此,學生學習的初心和內生動力還停留在為了考證而考證。

4.1+X書證融通過程中缺少配套資源。職業院校的職責是開展學歷教育與職業技能培訓。但是，我國職業院校在現階段的發展過程中開展職業技能培訓的經驗不足，資源較為欠缺。以多所職業院校近十年的教育質量年報為依據，對教學基礎實踐資源和經費保障數據進行分析發現，國家和學院對實訓資源建設(場地、設備、管理維護)每年投入大量資金,且逐年遞增。但調查發現，很多院校用于開展1+X培訓和考評所使用的工位、設備、場地卻不能滿足要求，同時由于待考評學員的人數較多，且基本選擇在大二下學期和大三上學期進行培訓考評，致使培訓考評設備、配套人力、場地等資源配置無法滿足培訓考評需求。此外，由于培訓資源緊張，部分學院將培訓學時分配在教學進程前16周的某段時間，如果教學安排緊張，甚至將培訓時間放在晚自習、周末，使培訓效果會大打折扣。同培訓一樣，考評階段的任務量突然激增，導致考評過程和學生水平不足以反映能力，最終影響到證書的含金量和社會認可度，如不加以修正，將會影響整體1+X書證融通的開展，最終影響人才培養質量。另外，由于職業院校缺少職業技能培訓資源和經驗，實訓設施規格和場地設計都是按照專業初學者而建設的，雖能滿足學生教學任務安排，但不能滿足職業技能等級鑒定需求，導致職業院校對學習者進行職業技能培訓時效果不佳，難以滿足院校全部學生的職業技能培訓需求，更不能滿足社會人群對職業技能培訓的需求。

(二)軟件層面開展1+X書證融通的困境

1.職業院校的人才培養方案與評價組織的技能等級證書兩者缺乏融合。與評價組織地區聯絡員和培訓組織負責人的調研，在管理方面，學歷證書由學校依據學生所修學分等情況進行考核發放，而職業技能等級證書的管理主體是職業技能評價組織，致使學歷證書和技能等級證書在管理層面和證書頒發渠道都不一致，兩個主體沒有更多的融入銜接。同時,在溝通協調上存在障礙，學校在1+X書證融通開展過程中遇到困難，沒能及時反饋給評價組織聯絡人，而評價組織聯絡負責人雖然在集中培訓考評階段接收到大量學院反饋的問題，卻無法有針對性地解決院校自身出現的困難，溝通協調層面不暢通。另外，學校在2019年人才培養方案修訂過程中雖然體現了X模塊，但是在X模塊設定上與評價組織所設計的職業技能等級標準內容大相徑庭，人才培養方案、課程教學內容設置和進程安排，都未融入職業技能等級標準內容，反觀職業技能等級培訓與考評內容，也未在人才培養方案中有較為詳細的教學任務安排，因而產生了以上種種困難。

2.規范的考核體系與平臺不完善。經過調研發現，很多職業院校在1+X培訓考核工作中遇到多方面的困難，包括上報考評人員信息、考核內容修訂、組織配套設施和人員等工作，缺乏一種流程化、標準化的考核培訓體系，希望評價組織能夠設計出一個操作便捷、效率高效的職業技能等級證書操作平臺。由于缺乏規范的考核體系與優質的平臺，從開始到結束，直至最后公布分數，都缺少完善的平臺監管和存儲、公示功能，導致參與人員積極性降低，大大阻礙了1+X書證融通的推進實施。

三、1+X書證融通的實施策略

(一)落實組織主體領導意識和責任，共同推進1+X書證融通

職業院校是落實1+X書證融通的主陣地，院校領導是主陣地的核心組織者和責任人。第一，要強化主體領導的大局意識和戰略眼光，在思想上同黨中央保持一致，切實推進落實國務院有關職業教育的改革實施方案，學校領導要深刻理解1+X書證融通的內涵和要求，從戰略高度制定1+X書證融通的實施策略，梳理各二級學院書證融通的具體事項。例如,部分院校抽調各部門精英領導班子，成立院校的重點工作推進領導小組，積極推進落實國家有關職業教育改革實施項目，形成有力抓手。第二，各二級學院和職能部門要全力配合好基層一線教師開展1+X書證融通的各項工作，二級學院領導班子要組織好青年骨干教師形成科研創新凝聚力，專攻1+X書證融通的落實工作，結合各院系自身特點，因地制宜地形成本部門試點改革的成形體系和優質案例，教務處定期組織案例分享和探討，財務部門做好資金保障工作，全院上下領導班子擰成一股繩，共同推進1+X書證融通。

(二)加大力度提升雙師型教師的教學實踐能力和職業教育培訓考評能力

教師隊伍是推進職業教育改革實踐的先鋒隊和親歷者，教師隊伍的能力是決定1+X書證融通的關鍵主體，因此,職業院校應該積極探索催人奮進的政策制度，保障教師隊伍的戰斗力和利益需求。經過調研，總結以下三方面可以借鑒的策略：一是在學院學報專欄設置1+X書證融通相關研究專欄，鼓勵教師在書證融通、課證融通、學分銀行等領域開展研究和探討；二是學院科研處在校內科研申報中設置1+X書證融通重點選題指南，鼓勵教師申報此方面課題，通過教改立項的方式，豐富教師隊伍對1+X書證融通的理解；三是在校企合作產教融合的過程中，積極選送青年骨干教師到合作企業進行企業脫產鍛煉，參與行業企業的培訓師學習考評，為學院開展職業技能等級證書考評提供優質師資力量，進一步提高教師職業教育培訓考評能力。例如,筆者所在學院選派了4名青年骨干教師，以全脫產的方式，到校企合作地上海大眾汽車培訓中心開展認證培訓，2名教師取得了基礎級師資認證，2名教師取得了骨干級師資認證，此次教師培訓認證是基于上汽大眾SCEP內蒙古培訓中心校企合作產教融合的項目，通過培訓學習，教師個人的綜合實踐能力得到了巨大提高，同時也增強了教師的社會服務和培訓能力。各校可依據自身的特點，制定“特校特策”的激勵制度和保障措施，推進落實教師參與1+X書證融通，納入業績量化積分和職稱評審，推動教師積極參與職業教育改革。

教師自身也應該在這場職業教育改革大背景下采取行動。第一，在思想上要深刻理解和認同《實施方案》的內容，從現實角度和戰略眼光來理解1+X書證融通的內涵要義，積極按照1+X書證融通的要求落實書證融通，落實職業教育和培訓，探索評價體系，主動參與人才培養方案與職業技能等級標準的對接、教學內容和考評內容的對接，補充完善課程標準等書證融通項目的實施。第三，付諸實際行動,在學院各項激勵政策下，用實際行動參與書證融通實踐，深入企業了解需求，通過校企共建，將企業崗位需求和標準融入課程、融于教案、融進課堂。教師要堅持做到以學生為中心，通過外在和內在的努力，確保1+X書證融通改革的落地生根，保證書證融通的順利進行。

(三)推進落實國家學分銀行平臺和學分互換制度建設，助力學生更好地成長成才

《實施方案》的出臺，以及1+X證書制度試點運行，再到書證融通的探索實施，其目的在于使學生成長成才，有更好的就業機會和擇業能力，服務于國家經濟建設和地方經濟發展，這是職業教育改革的根本任務。一是在國家層面要盡快出臺學分銀行平臺和終身學習的指導意見，地方政府要因地制宜，結合地區特色，出臺地區指導文件，傳遞好職業教育改革實施的接力棒。地方院校要積極配合開展學分銀行和資歷框架的建設，開展學歷證書和職業技能等級證書的學分認定、轉換、存儲、積累等工作，積極鼓勵學生在校期間獲得技能等級證書，并開展頂崗實習，使學生早接觸企業、早認同企業、早適應崗位職責和要求;做好學生頂崗實習階段能力提升和畢業證書學分轉換的后勤保障工作，積極探索學生頂崗實習階段的學習成果與學分轉換實施細則，鼓勵學生在實習階段完成企業技能培訓和學習，例如,學生在天津某汽車物流公司實習時，通過培訓考核獲得了該企業叉車操作工上崗證書、天車操作培訓等證書或培訓結業合格證明，均可以向學校申請學分互換，保證在實習階段也能完成學校畢業要求所需學分，提高學生入企實踐鍛煉的積極性。二是在學分銀行實踐初見成效后，制定相應政策，鼓勵學生在大一、大二階段的課余時間積極參加多種職業技能等級培訓和社會其他培訓組織所開展的培訓，例如,就業局和民營培訓中心所開展的個性化技能培訓，如電工、焊工、創業培訓SYB等個性化技能學習和培訓，將學歷教育與非學歷教育、職業教育與技能教育、職業教育與職業培訓、學校教育與終身學習教育等有機融合，在國家資歷銀行框架的基礎上激發學生的學習熱情。同時院校要落實好學分互換保障政策和制度，確保學生在完成學校社會化教育的同時，還能培養學生個性化、終身化的學習習慣，使學生走出為了畢業而考證的思想誤區，使學生形成為了掌握技能而培訓考證的內生動力，有效培養學生的復合型技術技能水平和創業就業能力，助力學生成長成才。

(四)優化配置實訓資源，重構實訓教學與培訓考評多功能實訓中心

實訓中心在考評、社會服務、實訓教學等環節中起到了“推證助培”的重要作用，幾乎所有的書證融通、課證融通、理實一體、培訓考評、技能競賽等都要在實訓中心開展，其中實訓教學和培訓考評，是作為學歷證書和技能等級證書的兩大重點內容，實訓中心在重點內容實施過程中起到關鍵作用。依據各調研院校所發布的近五年的質量年報可以看出，各院校對實訓室建設投入逐年遞增，但實訓中心在1+X書證融通的落實過程中，卻表現一般。因此,實訓中心要與時俱進，優化資源配置，教師團隊要積極參與1+X證書制度的建設，以確保學歷證書和技能等級證書生根發芽后的茁壯成長。依據調研分析，現闡述有關實訓中心優化資源配置的相關策略。

第一，利用學院對實訓中心開展提檔升級建設之際，做好實訓中心服務宗旨的建設規劃，將1+X證書制度下書證融通、培訓考評等重點任務列入實訓中心提檔升級思想建設中，保證實訓中心提檔升級建設的中心思想不動搖，豐富實訓中心的功能配置。第二，為鼓勵學生在校期間多考取初級、中級相關技能等級證書，配合好教學內容和培訓考核的對接實施，實訓中心要從工位設置、場地布局、人員管理上，呈現出初級、中級、高級等能力拓展的階梯式能力提升實訓工程布局，滿足不同層次學生和社會擴招生的技能培訓和考評，適當舍棄以專業知識遞進的實訓模塊安排，多采取以技能提升為遞增的實訓資源配置模塊。第三，實訓中心的主任和管理員等專職實訓師資，要從思想上與院領導和骨干教師保持一致，共同對1+X書證融通的實施負責，積極配合評價組織開展技能培訓和考評，遇到困難及時反饋給評價組織聯絡員，齊心協力共同推進實訓資源優化配置，重構實訓教學與培訓考評為主要功能的實訓中心。

(五)教學標準與職業技能等級證書標準對接融合

詢問被調研院校是否啟動有關“2021級人才培養方案修訂”相關會議或討論時發現，部分院校已經在本年度中旬陸續開展了人才培養修訂研討會，制訂了修訂的總體目標方案。但大部分學校還未正式啟動新一輪人才培養方案修訂工作，因此,筆者認為，應該在本次修訂人才培養方案前，由教務處牽頭，各系部領導班子先開展座談會。一是就專業教學標準與職業技能等級標準的對接，將評價組織聯絡員邀請至研討會，將職業技能領域職業技能等級標準與專業教學標準一一梳理比對，結合地區經濟發展，結合企業人才需求的調研報告，剖析出適合學習者就業和發展的技能等級證書模塊，融合成新版專業教學標準。二是就人才培養目標、課程體系、教學內容、教學模式、考評機制等方面展開討論，結合書證融通、產教融合校企合作，提出多方面建設性意見和建議，實現校企在專業設置與產業需求對接、課程標準與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業證書與職業技能等級證書對接、職業教育與終身學習對接。三是修訂專業課程標準，明確課程目標，優化課程內容，規范教學過程，及時將企業新技術、新工藝、新規范等培訓內容、崗位技能需求與職責納入課程標準和教學內容，對課程設置和安排實行“瘦身”行動，刪減重復型、疊加型課程內容及教學安排，突出專業核心課程地位，合理構建課程體系，調整專業核心課程與專業基礎課程的比例，適當采用模塊化課程體系建設開發思路，優化實訓資源配置。四是在高水平專業群建設之際，以試點先行，選取X證書的初級模塊和中級模塊內容和標準，融合到學生大二一學年和大三上學期的平臺課和限選課模塊中，實現以課融證、課證融考，課程內容就是培訓內容，課程考核就是職業技能等級證書考核，提高學生在校期間多學習、多獲證的機會，提高學生就業的能力水平。通過教學標準與職業技能等級證書標準對接融合等多項軟實力調整升級，確保1+X書證融通能夠順暢進行。

(六)規范考核體系，加強信息化平臺建設和使用

要做到規范的1+X書證融通考核體系，并在考評過程中使用信息化平臺，對數據進行全程記錄和監督，職業技能評價組織起到了決定性作用。經過調研，多所試點院校希望評價組織能夠提供信息化技術的職業技能考核平臺系統，通過平臺的全程記錄和數據分析，形成規范化、科學化的1+X書證融通考核體系。

第一，所建設的職業技能考核平臺在功能上應該包括考核管理功能、考核監考功能、數據分析等功能，并且能夠使參與考評的教師、管理員、學生便捷操作，方便考評員教師對考試前、中、后的實時監管和監督，方便待考人員的信息錄入、實操記錄、成績錄入與公布記錄，在未來能夠對接國家學分銀行，快捷完成學分轉換，提升考評拿證的效率和質量。第二，評價組織要與職業院校共同建立標準化職業技能考核站點，近距離與職業院校管理員，共同對考核過程實施監管，共同建立完善的職業技能考核機制，共同推進職業技能考核制度化、規范化、標準化、科學化，共同促進考核選拔的高水平，保證院校所開展的各類職業技能等級證書具有質量保障體系，維護證書的社會信譽和含金量。

深化職業教育改革不會一蹴而就，職業教育在推進1+X書證融通的實施過程中會遇到很多困難，但這是新時代職業教育現代化發展的必由之路。1+X書證融通將為職業教育發展帶來新思路、新方法、新格局，提升職業教育辦學水平，培養更多高質量人才。因此，職業院校、培訓評價組織、行業企業等多元辦學主體，都應該深刻領會國家文件精神和內涵，以推進書證融通為契機，不斷改革人才培養模式，創新教學體系改革，提升職業教育現代化發展水平，打造職業教育新生態。