習近平人民群眾觀的發展脈絡及其理論貢獻

王 峰 魏陳諾 徐 俊

（安徽農業大學馬克思主義學院 安徽合肥 230036）

人民群眾是現代化的創造者和推動者，同時也是現代化的受益者。黨的十八大以來，習近平總書記始終堅持馬克思主義的群眾觀并不斷創新發展，形成了適應新時代國家、社會發展，人民支持的重要理論。在慶祝黨百年講話中，“人民”一詞被提及86次，講稿結尾，習總書記用“偉大、光榮、正確”三個重量級詞語形容人民[1]，對人民群眾在歷史各個時期中所作的重要貢獻做出了高度肯定，體現了黨矢志不渝的為民初心與永恒使命。

一、習近平人民群眾觀的發展脈絡

（一）知青歲月現萌芽。7年知青時光是習近平人民群眾觀的萌芽和開端。20世紀60、70年代，年僅15歲的習近平背起行囊來到梁家河村，成為一名知青。在這里，青年習近平感受著來自梁家河村民的溫暖，他與鄉親們一同勞作，一同吃住，接受艱苦生活的磨練。慢慢地，習近平從初來時的不適應到后面逐漸過了“跳蚤關、飲食關、思想觀”，并始終與梁家河村民親密友好相處。那段歲月，梁家河村民的友好、包容同樣給予青年習近平莫大的信心與勇氣，這不僅使青年習近平獲得了歸屬感，同時也使習近平開始對“人民群眾”有了豐富的認知。梁家河的7年時光，習近平看到了農村發展與城市的發展差距，看到了當地村民平日生活的艱苦。1974年，習近平成為一名中國共產黨員，不久后，習近平擔任梁家河大隊黨支部書記，挑起了改善梁家河人民生活的重擔。他跑遍了當地的所有鄉鎮，對當地的村情、鄉情進行了深入了解，深切懂得了底層人民的艱辛，也懂得了人民群眾的深刻內涵，使得習近平的為民信念更為堅定。梁家河時期是習近平“人民群眾觀”形成的邏輯起點[3]。

（二）基層工作始深化。1982年3月，習近平來到河北正定縣工作，正定工作的3年多時間里，習近平的足跡遍及全縣的每一個村，他實事求是，心系人民，敢于擔當，使正定這個農業縣趕上時代發展的潮流，迸發出勃勃生機與活力。習近平在走訪調研中發現正定作為“農業學大寨”先進縣，人民群眾卻因每年的征購負擔過重而無法解決基本生活保障問題，在對全縣問題進行全面分析了解之后，習近平立即向中央反映正定縣的實際問題，最終上級核減正定縣征購總量，人民群眾的溫飽問題切實得以解決?；谡ㄈ瞬湃狈Φ默F實情況，習近平親自主持制定了正定“人才九條”規定，同時對全縣中專以上人才登記造冊，做到人得其所，才適其用。習近平同志后來說：“正定是我從政起步的地方”，習近平的“人民群眾觀”在正定得到了全面的踐行與詮釋[4]。

1985年，習近平被賦予新使命，來到廈門任職。1986年，他主持編制了廈門經濟社會發展戰略，期間，廣泛征求群眾意見建議，不斷深入基層實際，接觸廣大干部群眾了解各方面實際情況。在廈門工作期間，習近平積極創新改革，對于分管的“三農”工作做到“三到”：一是心到、二是人到、三是工作措施到。3年時間，習近平走訪了所有的農村，始終站在人民群眾的立場考慮問題，深入了解人民的實際生活狀況，依據廈門獨特的地理位置，因地制宜發展實際，人民群眾的生活得到了很大的改善[5]。

在寧德任職期間，習近平依據寧德貧困后進的實際情況，結合充分調研的數據提出“弱鳥先飛”的觀點。結合當地自身優勢，于治理整頓中找尋發展機遇，同時通過農林業發展經濟，實現人民群眾的富裕富強。據鐘雷興同志回憶，習近平提出寧德發展扶貧首要在扶志，思想方面要有堅韌不拔的進取精神，淡化“貧困意識”，進一步提出“滴水穿石”精神?！暗嗡┦本竦拇_立不僅推動閩東地區脫貧致富建設，更助力了閩東精神文明建設的發展，加大政策的貫徹落實，寧德漸漸擺脫貧困局面[6]。后來因工作變動，習近平來到福州任職，多年的基層工作經歷形成了踏實、可靠的工作本色。福州任職的6年間，習近平切實解決人民群眾關注的民生問題，如編寫《福州辦事指南》，提高為人民群眾服務的效率；解決市內交通、運輸、供電等問題，提升當地城市化的發展水平。在工作中習近平始終關心退休老干部，關心基層干部，始終牽掛人民群眾，為進一步提升為民服務理念，習近平把“群眾上訪”改為“干部下訪”，每個月習近平都帶一批負責同志專程到區縣、鄉鎮等地專門接待群眾，解決人民群眾的問題。福州境內一些山區交通不便，缺少內生發展動力，習近平經過調研，在各個縣開展“造福工程”項目。閩江邊上有很多世代生活于船上的船民居無定所，生活艱苦，習近平視察后，召集有關部門合理解決，最終使船民定居于陸地上。福州任職期間，習近平為民、愛民的人民群眾觀進一步得到彰顯[7]。

浙江任職期間，習近平始終關注民生發展，依據對浙江11個市的調研結果以及規劃、部署需要，2003年7月，習近平提出“八八戰略”思想。為解決發展協調性問題，習近平親自部署“欠發達鄉鎮奔小康工程”，提出“山海協作”概念，統籌城鄉發展，提高村容村貌，深化鄉風文明建設。這些重要政策的落實體現了習近平濃厚的為民情懷[8]。2007年3月，習近平到任上海，在上海任職7個多月，習近平足跡遍及上海所有區縣及重點部門，通過調研提出要發揮上海在長三角協同發展中的龍頭作用，當好“排頭兵、先行者”[9]。

從梁家河到河北正定，從福建到浙江，再到上海，習近平經歷了不同地方不同層級領導崗位的歷練，最終于上海完成了地方領導工作執政經驗的積累，對國情、黨情、民情有了深刻的了解，對“以人民為中心”思想有了更多的思考，習近平人民群眾觀進一步得到深化。

（三）十八大后終成熟。從梁家河的大隊支部書記到國家的總書記，習近平的人民群眾觀體現在經濟、政治、文化、社會以及生態等各方面，并在十八大達到成熟。十八大以來，習近平人民群眾觀得到了進一步的發展。為加強執政黨建設、保持黨的先進性與純潔性、實現黨的理論制度的創新發展，黨內開始開展群眾路線教育實踐活動。隨著實踐活動的進行，黨在人民群眾心中的威信進一步得到樹立，民心進一步得到凝聚。為樹立和發揚黨內作風，加強自身建設，黨中央開展“三嚴三實”專題教育，著力解決黨員干部理想信念發生動搖的問題。自2016年開始，針對部分黨員理論性不強、黨性不強等問題，通過“兩學一做”學習教育為廣大黨員干部嚴明規矩，明確標準，黨員干部的先鋒形象得到樹立。脫離群眾是共產黨執政以后面臨的最大危險，面對新征程上的新挑戰和新考驗，中國共產黨勇于推進自我革命，黨內通過全面從嚴治黨，推進自我革命；黨外則通過發展人民民主，踐行為民初心。

社會歷史的發展進程表明，共產黨無論處于歷史發展的任何一個時期，只有通過黨的自我革命這條路徑，才能夠實現穩步健康發展，而革新的出發點和落腳點都是“人民群眾”。

二、習近平人民群眾觀的主要內容

（一）人民主體論。習近平總書記指出：“前進征程上，要堅持人民主體地位?！盵10]在發展的不同階段，人民主體性思想始終貫穿其中，新中國成立至黨的二十大邁上全面建設社會主義現代化國家的新征程以來，“人民是共和國的堅實根基，”[11]在國家發展的各個階段，人民群眾對于歷史進程的推動始終起著決定性作用。共和國成立初期，面對國內滿目瘡痍的發展現狀，勤勞善良的人民群眾積極響應國家號召團結力量投身社會主義偉大建設中，這一時期涌現出無數為國奮斗的時代楷模，他們中有“鐵人”王進喜、“黨的好干部”焦裕祿、“兩彈元勛”鄧稼先等等。改革開放后的國家進入快速發展階段，從農村到鄉鎮、從內陸到沿江、從個體私營到混合所有制，人民群眾用具有創造性的勞動和苦干實干推動著國家的發展，不僅推動國家經濟的轉型發展，還快速促進了國家發展由制造到創造的偉大跨越，明顯看到，國家的發展根基首在人民。在精神領域，人民在社會實踐發展的過程創造了一批又一批偉大的精神財富，無不展示了人民群眾的偉大智慧。

黨的十八大以來，為增強、提升人民主體性地位，國家從經濟、政治、文化以及民生等多方面入手，全面廣泛踐行為人民服務理念、落實惠民政策。在經濟建設方面，通過建設現代化產業體系，推進新型工業化建設。法治建設方面，嚴格公正司法，加快社會主義司法制度建設?！睹穹ǖ洹返念C布有效維護了人民權益，同時為人民群眾的日常生活提供了基本遵循。文化建設方面則致力于實現廣泛的文化溝通與交流，健全現代公共文化服務體系建設，堅持以人民為中心的創作導向。民生方面則通過全方位協調發展如實施就業優先戰略、擴大社會保險覆蓋面、實現社會治理制度的高標準建設，提升人民群眾的獲得感、滿意度。黨的二十大報告中指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，要健全人民當家做主制度體系，發展全過程民主，使民主能夠充分體現人民意志，堅持人民主體地位，同時激發人民的創造活力。

（二）人民價值論。在國家現代化發展的歷程中，人民群眾自身的鮮明特色與價值得到不同程度的展現。人民群眾作為價值創造的主體，創造了物質財富與精神財富，人民群眾是價值享有的主體，認同了人民群眾的價值身份，肯定了人民群眾價值主體的作用。[12]新征程，秉持人民群眾的價值觀點有利于為實現新偉業貢獻充足力量。自黨的十八大至黨的二十大，十年的發展歷程，黨和國家緊緊依靠人民群眾完成了一份又一份能夠載入史冊的美好答卷。新發展理念的提出，共同富裕的藍圖構建等均體現了國家致力于實現社會公平正義，實現人民對發展成果的共同享有。前進道路上人民群眾所具有的價值身份和價值主體作用依舊是實現社會進步、國家發展的堅實依托和強大底氣。新征程上要始終做到與人民群眾同向同行，實現人民對發展成果的共同享有?！鞍l展是解決我國一切問題的基礎和關鍵?！盵13]習近平總書記指出：“我們偉大的發展成就是由人民創造的?！盵14]國家所取得的發展成果更應該由廣大的人民群眾共同享有，國家的進步需要依靠各階段多方面的發展來實現，而發展背后則是以廣大人民為代表的龐大主體力量。

（三）人民中心論?！豆伯a黨宣言》中關于改造舊世界進而創造新世界的根本目有過這樣一段闡釋：“每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件?！盵15]十八大以來，基于國內外發展的新形勢與新變化，黨中央提出以人民為中心的發展思想[16]，以人民為中心思想充分彰顯了國家對于人民至上理念的價值追求。

“江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。”[17]1985年，習近平就曾立志“為國家繁榮昌盛、人民富裕幸福而奮斗”[18]。黨的十八大以來，針對社會主要矛盾發生的變化，習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵19]人民幸福是全面的且不掉隊的幸福，體現在衣食住行等諸多方面。國家通過不斷完善分配制度，促進機會公平，實現人人享有發展的機會；政治上全過程人民民主的全面發展使得人民當家做主得以更為扎實的實現，以人民為中心的發展思想得到深入的貫徹與實施。除此之外，在制定政策時廣泛吸取民意，征求意見，充分發揮網絡媒體的互動性，保證了決策的合理性。人民群眾的中心地位得到進一步發展。國家制定的方針政策始終能夠體現“以人民為中心”的價值旨歸，始終能夠體現共產黨為人民謀幸福的初心使命?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷朐谝淮未尉唧w實踐中得到進一步發展、升華，習近平總書記人民群眾觀的內在本質也得到全面展現。今后的發展中，黨和國家必將繼續“秉持以人民為中心，永葆初心”[20]，中華民族自古以來的復興偉業必將實現。

三、習近平人民群眾觀的理論貢獻

（一）對馬克思主義群眾觀的創新。馬克思、恩格斯指出:“歷史的活動和思想就是‘群眾’的思想和活動?！盵21]人民群眾是歷史的主體，是歷史的創造者。自青年時起，習近平就一直秉持“立根原在群眾中”[22]的觀點，在具體工作中始終堅持為民思想，切實踐行與人民群眾保持緊密聯系的工作方法。在社會歷史的發展過程中，單個人物無法實現社會變革，人民群眾在社會變革中起著決定作用?？梢?，民本思想在現當代仍有其時代價值。理論的發展需要在實踐中創新，創新發展的理論一方面可以完善理論本身，同時對于促進當代社會實踐的發展具有重要意義。習近平人民群眾觀對馬克思主義群眾觀實現了創造性發展與完善，在此基礎之上，習近平總書記提出：“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！”[23]“江山就是人民，人民就是江山”指明了人民與國家的深層辯證關系，對“人民”的科學定位拓展了人民群眾的時代價值，為唯物史觀的豐富與發展做出了理論貢獻。

（二）對中國共產黨歷屆領導集體群眾觀的發展。人民群眾是革命的主體這一觀點自中國共產黨成立以來就一直秉持，伴隨這一觀點，一系列群眾觀被提出并豐富發展。毛澤東在長期的革命斗爭中指出：“群眾是真正的銅墻鐵壁，這是任何力量都攻不破的?！盵24]黨的二大，“到群眾中去”的工作方法被提出并廣泛運用于群眾工作之中。1943年，毛澤東提出“從群眾來，到群眾中去”[25]的工作方法，進一步明確要深入群眾中認真調查研究，把人民群眾的意見、要求和經驗統一集中起來加以分析，形成工作決定，之后重新回到群眾中進行宣傳并貫徹執行。在此基礎之上，鄧小平提出，“黨要密切聯系群眾，不能脫離群眾”[26]，對于人民的主體地位要始終堅持。針對20世紀90年代動蕩的世界局勢，江澤民提出“三個代表”重要思想?；谑狼椤榈陌l展變化，胡錦濤提出：“把群眾滿意作為第一標準。”[27]黨的十八大以來，習近平總書記在對毛澤東、鄧小平等領導人群眾觀繼承的基礎上創新發展了適應新時代發展要求的人民群眾觀，不僅豐富了人民群眾的深刻內涵，同時賦予人民群眾以新的時代定位?！皶r代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[28]等提出肯定了人民群眾的歷史地位與價值。以人民為中心思想的提出從社會發展的各方面做出相關要求，保障人民群眾的切實利益，彰顯了共產黨人的為民初心與永恒使命，是對黨執政理念的發展與創新。

（三）為人類問題貢獻中國方案。人民群眾觀是習近平自梁家河時期到成為國家總書記期間為民實踐過程中逐漸探索、形成并最終發展起來的。人類命運共同體思想同樣是習近平人民群眾觀的重要組成部分，體現了中國自古以來“天下大同”的理想境界，一定程度上，為解決人類問題提供了中國方案。

十八大以來，國與國之間的競爭越來越激烈，國與國之間的聯系也愈來愈緊密，面臨全球挑戰，任何國家無法脫離其他國家而單獨行動?；诋斍笆澜缑媾R的政治問題、地區沖突以及新冠肺炎疫情等問題，人類命運共同體理念的適時提出為世界的發展帶來曙光。中國積極建立與各國的聯系，全方位開展中國特色大國外交。習近平人民群眾觀為世界其他國家提供了治理經驗，人類命運共同體理念的初衷就是希望各國之間共同發展，和平解決共同問題。全球抗擊新冠肺炎疫情中，中國積極為其他國家提供援助，為保護世界人民的生命安全做出巨大貢獻，彰顯了中國作為大國的責任與擔當。習近平人民群眾觀在一定意義上為全球治理貢獻了中國智慧與經驗。

結語

習近平人民群眾觀是黨實現人民美好生活目標的行動指南，更是根本價值追求。[29]在國家的長期發展中，人民群眾始終是共產黨執政的最大底氣，更是實現偉大復興中國夢的永恒動力。在我國社會主義現代化國家的建設與發展過程中，習近平人民群眾觀實現了科學性與發展性的統一。新時代的奮斗路上，我們要一如既往依靠并凝聚人民群眾的偉力，“為黨和人民爭取更大光榮”。在中國共產黨的正確領導下，全國各族人民要堅定信心，團結合作，為全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗。