雙循環背景下農產品國際貿易路徑研究
——以茶產品為例

王亞輝

（河南工業貿易職業學院，河南 鄭州 450000）

農產品國際貿易作為我國貿易體系中最為重要的存在，是影響我國產業經濟的復雜問題。長期以來，由于各國之間農產品貿易競爭不斷加劇，部分國家貿易壁壘的存在，更是使國家間貿易糾紛不斷發生，影響農產品在國際市場的銷售和發展。面對這種現狀，我國的雙循環戰略，進一步推動農產品在國際市場中的發展，以更加積極的姿態來面對不穩定的市場環境，為我國特色的茶葉產品對外銷售提供更多的機會。

1 雙循環下茶產品國際貿易發展現狀分析

1.1 雙循環下的茶產業背景

黨的十九大會議為我國經濟高質量發展，提出以國內大循環為主，國內國外雙循環相互促進的發展新格局。由于當前國際形勢持續波動，各國貿易摩擦蔓延至全球產業鏈中，為產業的對外經貿帶來較大影響。特別是全球性衛生安全問題的產生，更是加劇國際貿易環境的不穩定性，我國急需全新的發展戰略來帶動產業的進步和發展。在這種背景下，我國提出雙循環的發展戰略，并提出以科技和創新為動力，通過產業間的合作，打造具有國際知名度的特色產品，為我國農業生產和發展帶來新的機遇，同時也促進我國特色農產品在國際市場中的銷售和流通。茶葉作為我國傳統出口產品，在國際領域有著較高的知名度。自17世紀初期我國開始進入國際市場以來，茶葉就成為我國參與國家貿易的主要產品之一，在我國加入世貿組織后，更是逐步擴大茶產品的出口量，使我國成為茶葉出口量位居前三的國家。盡管近年來，我國茶葉出口量不斷提升，出口金額屢創新高，但是實質上我國茶葉出口額的提升幅度遠遠低于出口量，表明茶葉這類特色農產品在國際市場中的發展，仍受到部分限制因素的影響，需要在雙循環經濟格局下進行深入的分析和探討。

1.2 茶產品國際貿易的主要困境

1.2.1 茶葉制品附加值過低。雖然我國作為茶文化發源地，自古以來就有著制茶和種茶的習慣，我國知名的茶葉品牌眾多，茶葉品類也多達幾百種，但是在國際市場中流通的具有影響力的茶葉產品數量不多，缺少世界知名的品牌，更是使茶葉對外銷售的產品多為中低檔，產品附加值難以提升。與日本等發達國家相比較，我國國際貿易中的茶葉產品，多為散裝的外銷茶，進入到國際市場中，由購買國進行二次的制作，成為他們國家的品牌茶。這種銷售模式使我國茶葉充當國外品牌的原料，不但產品難以獲得較高的銷售單價，我國茶葉產品在國際的影響力難以提升。另外，由于部分茶產業缺少創新發展的成本，政府和國家扶持的力度不足，造成產業科技投入不足，部分茶葉資源開發和利用不夠，使當前茶葉市場品牌單一，深加工產品數量過少，難于形成產業發展的競爭力，也不能在國際貿易中獲得良好的經濟效益。如國際市場中知名的三得利、伊藤園等品牌，都是我國提供茶葉原材料，但產品銷售獲得的效益大多數歸為日本企業所有，這深刻地表明我國茶葉制品附加值過低，茶產業要想在國際市場中形成規模效應，所需要走的道路較為漫長。

1.2.2 國際農產品市場競爭加劇。在茶產品外銷方面，由于國際市場開放出口經營權，使相關產業的廠家爭先進入國際貿易市場中，在缺少市場管理的條件下，各茶葉企業間的競爭日趨激烈，廠商為吸引消費者，占領更大的市場份額，選擇不斷壓低出口價格，使各大茶企獲利不斷縮小，自身的發展受到嚴峻的挑戰。在這種無序的環境中，成本壓縮帶來的損失，往往體現在茶農身上，廠商降低收茶的價格，使茶農辛苦種植的茶葉不能獲得較高的經濟效益，會大大地降低其農業生產的積極性。國際糧農組織公布的數據顯示，我國出口茶在國際市場中的價格不足2美元/kg，平均茶價比生產大國印度還要更低。這種國際市場競爭帶來的產業壓力，影響我國茶產品出口，同時也為其他國家占領國際茶市場，限制我國茶葉出口提供機會[1]。另外，我國茶產品也存在自身的問題，與其他發達國家相比較，由于我國在茶產品生產中投入的科技力量不足，使茶產品深加工較少，出口的茶葉產品質量與其他發達國家存在一定的差距，這使得我國茶葉在國際市場中難以形成競爭優勢，影響我國農產品出口速度，我國以往在國際市場中存在的農產品競爭優勢逐步減弱，農業生產面臨著資源約束以及銷售困境。

1.2.3 國際貿易壁壘影響農產品的對外流通。全球經濟危機的爆發，使國際貿易市場競爭加劇，國際環境的不穩定和不確定因素增多，對我國農產品的出口帶來更多的阻礙。但是，在這種條件下我國落實更為積極的雙循環政策和對外開放政策，為農產品的出口提供更廣闊的空間，也進一步優化我國國際貿易的發展水平。但是，受到國際貿易壁壘的影響，我國農產品出口貿易仍面臨著諸多的阻礙。例如我國與東盟國家有著密切貿易往來，有農產品出口的合作關系。但是東盟成員國設置的貿易壁壘，始終限制著我國部分農產品在國際市場中的銷售[2]。除此之外，在綠色發展理念下，國際貿易組織對農產品食品安全有著更為嚴格的要求，世界各國也開始建立綠色壁壘。而我國作為農產品出口大國，在茶葉相關產品出口的過程中，會受到貿易壁壘的影響，出現產品滯銷和銷售成本增加的壓力。我國海關提供的數據顯示，我國平均每年有一千多批次的產品，遭受到貿易壁壘的影響。特別是對綠色食品有著更高品質要求的日本、歐洲、美國等國家，對我國茶葉制品的出口有著嚴格的限制，為我國茶葉產品的銷售和流通帶來一定的困難。

2 雙循環背景下茶產品國際貿易路徑研究

2.1 針對茶產品發展特點制定對中國更有利的貿易環境，落實對茶產品的國內支持

針對茶產品發展特點制定對中國更有利的貿易環境，是增強我國茶產品國際貿易競爭力，營造良好內循環與外循環貿易發展環境的有效手段。在具體實施階段，首先需要積極參加新型農產品貿易政策制定，打破茶產品在國際貿易發展中存在的貿易政策約束，最大化爭取對中國更有利的農產品貿易環境。可通過借助新一輪農產品談判契機，堅持公平競爭原則，要求歐美等發達國家大幅度削減國內支持，加大農產品出口補貼，取消對中國農產品貿易存在的不公平待遇與限制，使各國成員國權利與義務相平衡[3]。其次，應遵循WTO規則，盡可能維護中國農民個人利益，強化“內循環”，加強對茶產品的國內支持力度，擴大茶產品在國內的供給，可有效降低中國公民對進口茶產品的需求，切實提高我國農產品國際競爭力。

2.2 積極落實茶產品國際貿易雙品牌競爭戰略，為中國茶企業創造明顯競爭優勢

在雙循環背景下推動我國茶產品國際貿易發展，可通過積極落實茶產品國際貿易雙品牌競爭戰略，為中國茶企業創造競爭優勢。一方面，可通過加強相關民間組織如茶葉行業協會，與某地域內茶葉生產企業之間的相互合作，根據茶產品國際貿易發展趨勢、要求和特點，設計統一品牌標識，以注冊集體商標方式取得原產地品牌，提高茶產品知名度與影響力。同時，還需要在政府主管部門監督管理下，規范化行使茶產品品牌使用權所賦予的權利，擔負起品牌標識日常管理與維護工作。并按照原產地品牌生產規模分攤品牌管理責任，為傳統茶產品賦予具有公信力和法律效益的商業品牌，杜絕不具有生產資質的小規模企業濫用傳統茶葉品牌，造成此類茶產品在市場中泛濫、質量參差不齊[4]。另一方面，應注重將作為中華優秀傳統文化精髓的茶文化元素融入雙品牌戰略中，以茶文化為重要元素實施名牌戰略，打造知名品牌建設，以此來創造明顯競爭優勢。

2.3 充分發揮我國政府職能作用，以雙循環為中心調整和加強茶產品貿易支持政策

為切實提升雙循環背景下我國茶產品國際貿易競爭力，開拓農產品國際貿易新路徑，必須要充分發揮政府部門職能作用，以雙循環為中心積極調整和加強對茶產品貿易出口的政策支持，利用完善的政策支持體系，切實增強茶產品國際貿易發展動力。在具體實踐中，首先需要努力提高我國茶產業高科技研發能力及市場開拓能力，面向農產品發展領域，加大對茶葉種植專業戶尤其是種茶大戶的專項資金支持，以及物資扶持力度，保證我國茶葉生產園區長遠可持續發展。其次，應加強對茶葉科研、推廣、病蟲害防治、市場信息提醒以及基礎設施建設等方面的支持力度，鼓勵科研院所積極參與茶葉生產、研發和創新的工作，加強與茶葉生產基地的合作交流，以進一步提升茶產品科技創新能力，以全新品種與新技術增強茶產品競爭力，帶動茶產品轉型升級[5]。除此之外，還應充分利用特殊保障條款，防止國外農產品過度進口，進一步保護國內茶產品出口環境。比如，可通過加強專業人才培養，解決我國農業貿易爭端與貿易經濟問題，盡快建立茶產品國際貿易預警機制，跟蹤預警有關農產品進口對中國農業的影響，保證中國農業與茶產業穩定可持續發展。

2.4 依托雙循環搭建茶產品全球化經營服務平臺，構建現代化茶產品市場流通體系

習近平總書記曾強調“要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的全新發展格局。”為進一步構建基于雙循環新發展格局的茶產品國際貿易發展路徑，推動我國農產品向高層次發展，應依托雙循環發展格局進一步搭建茶產品全球化經營服務平臺，構建現代化茶產品市場流通體系，真正實現我國茶葉全球化戰略發展。第一，應充分發揮行業協會及其他組織功能作用，加快組建基于茶產品的農業行業協會，提升茶產業集約化程度與國際競爭力[6]。在具體實踐中，需要積極探索和支持以龍頭企業為主題，在資源互助、優勢互補的基礎上搭建茶產品協會、商會的組織機構，開展社會化服務，著重改善茶產品國際貿易中存在的組織形式不健全、管理水平低、橫向協調能力不足以及信息整合能力欠缺等問題，使茶產業真正成為市場的重要力量。第二，要積極引導茶產品產地市場發揮起貨源組織與采購功能，提高茶產品流通效率與生產力；引導銷售地市場發揮其銷售與市場信息功能，打破生產與流通界限，將茶產品競爭力擴展到資源、市場、產業鏈和管理等多個領域；引導中央交易市場發揮茶產品全球交易與全球市場信息功能，利用信息技術手段及時掌握國內國際農產品政策變化與發展趨勢，為茶產品國際貿易發展提供信息依據；第三，應積極轉變以生產為中心的傳統茶產品經營模式，堅持以市場為中心探索雙循環背景下茶產品國際貿易路徑，真正實現我國農產品全球化發展戰略。第四，應加快作為農產品重要組成部分的茶葉產業重組和調整，改善自身產業結構，整體提高國際貿易競爭力，努力使中國茶產品從貿易大國轉向貿易強國。

2.5 增大我國農業領域的投資力度，豐富產能合作內涵帶動茶產品貿易戰略升級發展

在雙循環背景下推動我國茶產品國際貿易發展，需秉持著“共商、共建、共享”的國際貿易合作原則，以自貿協定升級建設為發展契機，堅持平等、友好合作關系，相互開放國內市場，降低貿易與投資壁壘，減少人為因素對茶產品國際貿易的阻礙和影響。并通過根據國際貿易發展特點、農業資源優勢與出口產品優勢，積極擴增對外茶產品貿易合作種類和類別，拓寬茶產品國際貿易發展領域，提升貿易層次[7]。同時，還應鼓勵國內優勢茶企業“走出去”，增進產業融合，做到優勢互補、相輔相成，拓展茶產品價值鏈，增擴互補性領域合作，減少國際貿易中的競爭性領域沖突，真正實現雙循環背景下的國際貿易互利共贏。

首先，應大力支持國內農業類茶企業轉型升級，實施“走出去”和“引進來”戰略部署，擴大對農業領域茶產品生產、經營、管理、貿易銷售等多方面的投資力度，推動國內國際雙循環相互促進，融合發展。在具體實施階段，需要由政府部門加大政策扶持力度，鼓勵茶企業積極開發中國農業科技研發中心、中國示范茶基地等，打造專項品牌增強示范作用與輻射效應，形成以線促面、點面結合的新格局。其次，應大力推進國內國際“文旅+茶產業”合作，充分發揮國際自貿區領頭示范作用，利用國際貿易合作專項基金，以項目為驅動搭建農旅加茶葉合作平臺，帶動其他國家參與對中國的農業茶產品合作，有利于豐富國際貿易內涵，提升發展層次，深化雙方農業合作優勢互補、合作共贏，助推雙方農產品貿易戰略升級發展。除此之外，還應最大化簡化茶產品貿易出口檢驗程序，削減關稅和規范非關稅壁壘，提升茶產品國際貿易自由化水平，提高海關通關效率，降低茶產品國際貿易綜合成本。

3 結語

總而言之，在當前不穩定的國際貿易市場中，針對我國農產品流通和出口等問題，我國提出積極的發展戰略，提倡以國內大循環為主，國內國際雙循環相互促進，更好的適應外部環境變化，推動我國農產品在國際貿易市場中的快速流動。在這種戰略下，我國各大產業特別是茶產品需要遵循經濟發展規律，面對國際市場競爭和貿易壁壘的影響，主動適應環境，在促進國內市場繁榮的基礎上，積極推動國際貿易的發展，實現我國茶產業與其他各國產業共同發展，從而實現共同進步和繁榮。