“雙碳”目標下企業綠色技術創新發展研究

張鳳鈺

隨著全球氣候的不斷惡化，越來越多的國家就環境保護達成共識，并將“碳中和”視為國家重要戰略之一。我國是世界上最大的能源和煤炭消費國，同時擁有最大的汽車消費市場，碳排放量較大，應積極響應環境保護戰略。2020年9月22日我國正式提出“力爭于2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的目標愿景。黨的二十大報告也強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和。在戰略導向和市場發展的雙重驅動下，綠色技術創新應運而生。綠色技術創新強調采用新技術、新知識實現資源利用最大化和環境污染最小化，是促進經濟與生態環境協調發展的有效科技路徑，更是實現碳達峰、碳中和目標的關鍵驅動力。基于綠色技術創新對國家“雙碳”戰略的重要價值，本文首先從企業發展、環境保護、經濟可持續的多重視角出發，探究企業綠色技術創新對生態環境保護、經濟可持續發展和企業自身高質量轉型的重要性；其次，基于綠色技術創新重要性的分析，從政策、企業以及公眾層面深入分析和總結企業綠色技術創新現存的主要問題，并提出針對性的意見以助力企業綠色技術創新的快速發展及“雙碳”目標的推進。

一、“雙碳”目標下企業發展綠色技術創新的必要性

（一）企業綠色技術創新是促進生態可持續發展的有力手段

聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告顯示：自1850—1900年以來，人類活動產生的溫室氣體排放造成了約1.1℃的升溫，全球溫度的不斷升高對人類生存發展產生了嚴峻的威脅。2021年，我國人均二氧化碳排放量已達到8.4噸，超過了發達經濟體的平均水平，而我國大部分的二氧化碳排放均來自于企業的日常生產經營活動。這意味著企業是實現減排降碳目標的關鍵主體，而企業綠色技術創新可以有效降低能源消耗，減少污染排放是推進生態可持續發展的強有力手段。

（二）企業綠色技術創新是推動經濟可持續發展的重要力量

在世界主要的經濟體中，我國單位GDP二氧化碳排放強度較高，這主要是因為在我國能源結構中，煤炭仍占據主導地位（比例達60%，而全球平均水平僅占27%），且工業在GDP中所占比例較高（比例達39%，而全球平均水平為30%）。綠色技術創新能夠挖掘新能源的利用價值，減少企業對不可再生能源的依賴，提高企業的生產效率，這將推動全國經濟的高速發展。因此，企業綠色技術創新可以促進我國能源結構優化升級，完成從工業革命到綠色革命的轉型，是推動經濟可持續發展的重要力量。

（三）企業綠色技術創新是實現企業高質量發展的必由之路

綠色技術創新的發展與應用對企業高質量轉型升級具有重要作用。在自然資源約束日益嚴峻、國家大力提倡綠色發展的趨勢下，綠色技術創新可以幫助企業減少資源、能源消耗，提高資源循環利用效率，有效降低污染排放及生產制造成本，是企業實現降本增效目標的必然選擇。并且，成功實現綠色技術創新的企業憑借其獨特的技術競爭優勢可以獲得更豐富、關鍵和重要的資源，有助于為企業未來成長環境打造新的藍海市場。因此，在國家“雙碳”戰略的機遇下，企業應抓住國際與國內的優惠政策，大力發展綠色技術創新，完成高質量綠色轉型。

二、我國企業綠色技術創新現狀及問題

（一）政策層面

1.財政激勵制度有待完善，政策執行力亟需加強。在財政扶持力度上，雖然政府針對企業綠色技術創新出臺了各類補貼政策，但補貼金額低和滯后性仍不足以激勵企業開展綠色技術創新活動。由于信息不對稱現象的存在，一些企業的綠色投機行為會使政府很難識別出最應獲得補貼的企業，導致部分綠色技術創新企業難以獲得補貼。在機構執法方面，我國關于綠色技術創新的法律體系仍需完善，許多環保法規條例可操作性差，環保機構執法力度不足，執法手段單一，政策法規約束力不夠，許多企業仍有環境污染行為，不利于企業開展綠色技術創新活動。

2.綠色知識產權制度建設尚不全面，綠色產品認證體系亟需完善。近年來，我國綠色知識產權制度得到了持續完善，但與英、日、德等發達國家相比，仍存在較大差距。2017年，我國綠色專利申請量為8.1萬件，但經快速審查渠道提交申請的不足1.8855萬件[1]。這反映出我國綠色專利快速審查制度仍存在針對性不強、審查主體不明確、流程不完善等問題。且我國尚未制定專門保護綠色技術創新的法律法規，針對高價值綠色技術專利也缺乏系統化的轉移、轉化、推進機制。這均導致企業綠色創新技術存在落地難、轉化難、收益慢等問題。此外，我國綠色產品標準、認證、標識體系尚不健全，評估與監督機制不足，對虛標綠色產品的行為主體懲罰力度不強，這影響了綠色產品供給端和需求端的積極性。

3.“雙碳”專業人才培養路徑尚不健全，相關教育體系亟需改革。企業綠色技術創新的復雜性已經催生出對高水平、專業性、復合型人才的大量需求，但我國現有綠色人才儲備無法滿足這一需求缺口。截至2020年底，我國生態環保人才約為24.3萬人，但其中碩士以上學歷人才僅2.6萬人，高級職稱人才僅1.8萬人[2]。目前，美國、英國等發達國家已經形成了以能力培養為目標、以學科交叉為手段、以實踐技能為導向的“雙碳”專業人才培養模式和體系[3]。反觀國內，雖然在綠色技術創新專業人才培養方面已經做出了初步探索，并新增碳排放管理員等綠色職業分類，但仍缺乏系統性的、“因地制宜”式的專業人才培養模式和體系。

（二）企業層面

1.企業綠色技術創新動力不足，創新主體地位尚未形成。《中國綠色專利統計報告（2014—2017年）》顯示，2014—2017年國內綠色專利申請量前20名申請人中企業僅占三家，且均為大型央企。國內綠色技術的創新活動仍以高校最為活躍，企業的綠色創新活動明顯不足，創新主體地位尚未形成。這主要是因為綠色技術創新的投入規模大、項目風險高、回報周期長以及正外部性等特征，在激烈的市場競爭環境下，過高的成本與風險特性削弱了企業綠色技術創新的積極性。此外，我國大多數消費者并未養成綠色消費理念，綠色產品的市場競爭力不高，對企業的激勵作用不強。因此，企業基于投入成本和市場收益角度考量，缺乏綠色技術創新動力。

2.企業綠色技術創新資金不足，融資難問題突出。綠色技術創新初期投入規模大、風險高、從研發到產生效益的周期長，許多企業尤其是中小型企業的自有資金不足以支撐其投入綠色技術創新研發工作。同時我國綠色低碳技術仍處于探索期，氫能和碳捕獲利用和封存等綠色技術仍處于培育期，技術方向尚不明朗，成本也居高不下，現階段對綠色技術創新投資仍具有一定的風險[4]。因此，許多投資者不敢輕易涉足綠色技術創新領域，導致綠色技術創新企業缺乏融資渠道、融資難、融資貴。

3.企業高水平專業性綠色人才儲備不足，技術知識吸收難。綠色技術創新具有先進性、復雜性等特點，對企業員工的專業知識水平和創新能力有極高的要求。但我國企業尤其是傳統能源企業的員工年齡大多在30歲以上，高學歷人才不足[5]。這主要由兩方面的原因導致：一方面，從高校輸送端角度來說，雖然我國已初步建立“雙碳”人才的培養政策，但學科建設和對應教育體系尚未建立完全，高校向企業的對口人才輸送存在欠缺；另一方面，從企業的需求端來考慮，企業缺乏招聘綠色人才的意識，對企業員工缺乏內部激勵政策及相應綠色意識培訓，導致現有員工的綠色創新意識不足。

（三）公眾層面

綠色低碳消費模式尚未形成，市場需求拉動不足。目前，雖然我國消費者對生態環境保護意識逐漸增強，綠色消費行為有所增加，但綠色消費習慣并未養成，消費層面仍處于高碳模式[6]。消費者綠色消費模式的轉變主要受以下兩方面因素的制約：一方面，綠色產品較高的生產成本使得綠色產品的價格普遍高于其他同類產品，而消費者自主綠色消費意識觀念淡薄，消費溢價接受度較低；另一方面，相關行業協會對綠色低碳產品認證體系不健全且宣傳力度不足，導致消費者很難辨別綠色低碳產品。搜索成本高、難度大限制了消費者綠色消費需求的提高，導致綠色市場需求拉動不足。這限制了企業可獲取的利潤空間，對企業應用和發展綠色技術創新的推動力不足。

三、推動企業綠色技術創新的對策建議

（一）政策層面

1.健全財政激勵機制，提高執法監管力度。在推進企業綠色技術創新行動上，我國要堅持獎懲并舉。一方面，政府應加大對綠色技術創新企業的補貼力度，針對更高質量、更大生態效益的綠色技術創新提供及時、有效的支持。健全發展綠色金融政策體系，通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等手段增加企業綠色技術創新的融資渠道，解決企業融資難的問題。同時立足國情，學習發達經濟體完善的綠色稅收優惠政策，制定合理、細化、可操作性強的稅收優惠政策，對綠色創新主體進行減稅激勵。另一方面，政府要加大執法監管力度，嚴格依照相關法律法規，明確執法主體，對違規企業加大處罰力度，使“投機取巧”的企業無利可圖。

2.完善綠色專利保護制度，優化綠色產品認證體系。知識產權制度是企業綠色技術創新發展的重要支撐。綠色專利的申請授權速度決定了綠色專利商業化轉化速度，因此完善、升級和優化綠色專利快速審查制度可以有效提高綠色技術創新成果轉化效率，加快推動綠色技術進入市場。此外，在綠色專利保護方面，我國應加大對侵犯知識產權行為的懲罰力度，減少企業綠色技術創新成果被抄襲和復制的現象發生，保障綠色技術創新企業的發展權益和健康的競爭環境。而在綠色專利評價制度體系方面，政府應嚴格評價綠色專利的質量，減少某些企業“以次充好”的行為，凈化綠色專利申請空間。同時，政府應完善綠色產品認證體系，優化綠色產品認證標識，讓消費者更簡單、準確的識別綠色產品，依托綠色消費反向推動企業綠色技術創新。

3.培養高質量“雙碳”人才，構建綠色教育體系。2022年4月，教育部印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》，提出要“面向碳達峰碳中和目標，把習近平生態文明思想貫穿于高等教育人才培養體系全過程和各方面，加強綠色低碳教育，推動專業轉型升級，加快急需緊缺人才培養”。這一政策的推出有利于我國“雙碳”人才建設的總體把控，但在完善頂層設計政策體系的基礎上，政府還應加大各項政策的落實力度，鼓勵并參與各大高等學校、職業技術學校建立學科融合、實踐融合、企業聯合培養、國際聯合培養等教育機制，建設跨學科、跨行業、跨地域的高水平交流平臺，加快構建綠色低碳發展國民教育體系，增強企業發展綠色技術創新的綜合實力。

（二）企業層面

1.應用數字化技術手段，賦能企業綠色技術創新。數字化技術可以打破信息傳播的物理時空限制，有利于企業獲取、吸收更豐富的信息資源，積累綠色技術創新知識[7]。同時，數字化信息共享平臺可以緩解企業與外部投資者間信息不對稱程度，幫助企業拓展融資渠道，解決融資難問題。也能夠增強企業間的協同合作，提高企業綠色技術創新技術研發能力。此外，數字化技術可以幫助企業更好的優化資源配置，結合內部生產數據和外部市場數據，有效避免資源浪費，使企業在綠色技術創新工作上實現更精準的資源投放。

2.積極樹立綠色經營理念，加快建設綠色企業文化。在人力資源培養機制方面，企業應加大綠色技術專業人才的招聘力度，吸引更多優質人才從事綠色技術創新工作。同時，定期對員工開展綠色專業知識培訓，設立綠色技術創新人才激勵機制，加快綠色企業文化滲透。在生產機制方面，企業應把綠色經營理念貫徹到綠色技術創新全鏈條環節，“因地制宜”“因材施教”選擇綠色技術創新戰略，促進各個生產環節的技術轉型。高碳企業重點關注自身綠色技術轉型，低碳企業重點關注供應鏈低碳管理，應用綠色技術創新塑造低碳供應鏈，在企業內外建立綠色生產技術體系。

3.深入推進“產學研”合作機制，加強多主體協同創新。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。在政策支持和“雙碳”目標推進下，企業應該積極深入地與地方政府、高校和科研院所展開聯合創新，利用政府和高校的資金和人才力量克服技術研發瓶頸、研發資金不足和高水平人才短缺等問題，提高綠色技術創新的成功率與收益率。

（三）公眾層面

1.普及綠色消費理念，加大綠色產品推廣力度。一方面，通過媒體、社區活動等方式對綠色消費知識進行宣傳，推進綠色教育宣傳進機構、進學校、下鄉村，確保綠色消費理念的可達性和普及性，全面提高公民的綠色素質教育。同時，可以開發使用“個人碳賬戶”等工具[8]，使公民對個人碳消費情況有更清晰的認知，將節能減排落實到每個消費者身上，增加個人低碳消費的意愿。另一方面，相關產業部門應拓展綠色產品的宣傳渠道，增大對綠色產品的宣傳力度，提高綠色產品的市場競爭優勢，讓每個消費者記得住、信得過、買得到。

2.提高綠色消費優惠力度，完善相應配套設施。政府可以通過加大綠色采購力度、提高綠色消費優惠力度等方式降低綠色產品溢價對消費者購買意愿的影響，引導消費者進行綠色消費，并且對高污染、高耗能的產品收取消費稅以達到高污染產品逐步退出市場的目的。同時，各部門可以推動綠色消費信貸的發展，引導和激發消費者未來的綠色消費行為。此外，我國應加快完善綠色產品的相應配套設施，以新能源汽車為例，除了對公眾購買新能源汽車進行補貼外，還需要建設便利的充電設施、完善電池回收利用的法律法規和管理體系，給予消費者更好的綠色消費體驗。