教育新基建背景下構建民辦高校高質量教育體系的路徑研究

王艷娟

鄭州工商學院，河南 鄭州 451400

“建設高質量教育體系”早在黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中已有論述。2021年7月，教育部等六部門發布了《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》，給新時代民辦高校的高質量發展提供了指南。民辦高校要在把握好教育新基建這一背景，順應高等教育變化趨勢的基礎上，致力于科學合理地探尋能夠促進民辦高校高質量發展的教育體系構建路徑，這也是教育新基建背景下的重要研究課題。

伴隨著經濟的快速發展，我們國家受教育水平在不斷攀升，大學生數量持續增長，同時，學生個性化程度更加凸顯，這在一定程度上促使我國高校提供教育的方式、方法要適時進行結構性調整，從而提供高質量的高校教育。然而，公辦高校由于教育結構、經費限制、資源等因素，勢必無法獨自應對目前高校教育的變化趨勢［1］。結合教育新基建的時代背景，促使民辦高校從重視發展規模向重視發展質量轉變，充分結合民辦高校的特點，發揮民辦高校的辦學優勢，不僅能夠滿足廣大人民對教育多樣化的需求，同時也能夠為建設高水平大學貢獻力量。在此背景下，對于我國民辦高校來說，更是打破束縛，充分發揮自身體制和制度優勢，從而實現高水平、高質量發展的歷史機遇。

一、文獻綜述

近年來，伴隨著我國經濟的快速發展，以及教育新基建的提出，作為國家高質量教育體系重要組成部分的高校高質量教育體系的構建成為眾多學者研究的重要課題，而民辦高校作為我國建設高校高質量教育體系的重要一環，不少學者對其發展的相關問題展開了深入的研究。楊宗凱（2021）認為教育新基建是能夠滿足數字化要求，實現數字化轉型和創新發展，提供智能化升級，從而促進教育高質量發展的基礎設施體系。闕明坤（2020）提出要通過轉變民辦高校的發展方式，實現民辦高校從重視規模化擴展，到重視結構優化、質量提升轉變，民辦高校的高質量發展離不開創新驅動，應該以質取勝。王晶等（2021）指出民辦高校實現高質量發展往往滿足具有較高水平的優秀師資隊伍、具有內涵式和特色化發展和高質量的治理體系等重要標志。柯清超等（2021）認為要把握住教育新基建這一背景，深入進行數字化教育教學資源建設，從而能夠助力數字教育資源新型基礎設施的構建。

綜上所述，國內外學者針對民辦高校如何實現高質量發展，以及教育新基建如何促進高質量教育體系的構建進行了廣泛研究，此為本文奠定了理論基礎。基于教育新基建背景，在順應高校教育發展趨勢的基礎上，為推動民辦高校高質量發展，科學合理地探究民辦高校高質量教育體系的構建路徑已成為亟待解決的重要課題。

二、建設民辦高校高質量教育體系的必要性

以往各大高等院校往往將著力點放在宏觀規模大小上，而現在開始逐漸轉化為注重自身辦學品質的高低，“高質量”逐漸開始內化。

（一）形成民辦高等院校“高質量”教育機制助力“質”的飛躍

形成民辦高等院校“高質量”教育機制對于從本質上促進教育“質”的飛躍奠定了良好的基礎。首先根據我國目前的教育現狀可知，民辦高等院校若想持續發展必須注重發展的“質”；其次根據國外發展現狀可知，我國只有形成“高質量”教育機制，才能在國際上增強教育戰斗力。而形成民辦高等院校“高質量”教育機制正是民辦高等院校走出目前困境的最佳路徑，同樣促進民辦高等院校“質”的飛躍也是當前我國民辦高等院校走向革新的最近路徑。

從國外教育發展現狀可知，目前全球已然有個別國家的教育水平處在高端水準，因而我國需要形成民辦高等院校“高質量”教育機制，以此促進教育國際化水準。由此可知，在實際狀況和教育強國的雙重重壓下，促使中國務必注意將“高質量”貫徹到底，不斷革新，加強現有成績效果最大化，持續促進“高質量”教育機制的形成。尤其注意打開民辦教育這道大門，彌補自身不足，加強弱勢領域發展以達到民辦高等教育水平持續“質”化發展的目的，努力在2035年中國能夠從宏觀層面上邁向教育現代化，位列教育強國化隊伍，為我國后續真正走向教育現代化，成為教育強國的一員奠定扎實基礎。

（二）信息技術推動新時代教育發展

當下我國教育所面臨的困境已經有了翻天覆地的變化，逐漸向人民對更美好、更優質教育的向往與不平衡、不充分教育發展的角度轉變。新時代如果想要走出這個困境，最佳的選擇就是形成“高質量”教育機制，促進教育“質”的飛躍。然而處于“新基建——教育”的宏觀發展模式下，信息技術一躍成為黑馬，其不僅使得以往的教育服務結構發生本質改變，而且增加了教育教學的創新性，持續為高等院校的發展添磚加瓦，使其走出目前的困境。例如，在完善高等院校服務供給、加強教師交流學習以及相關軟實力方面，互聯網技術發揮了重要作用，其逐漸成為加強互通性、互聯性、共享性的有效途徑；而人工智能的存在，使得私人訂制的教育服務范圍逐漸擴大化；并且現存以VR、AR、MR為典型特征的XR技術的存在，使得現實世界與虛擬世界可以以眾多不同途徑在多種多樣的教學環境下相互融合，進而使得學生的學習感受豐富化，當然這也為更多疑難問題的突破提供了參考［2］。

（三）教育公平反向促進教育“質”化

作為社會公平不可或缺的一分子，教育公平通常包括了起點公平、過程公平和結果公平的全部流程化。在中國共產黨的英明領導以及我國的持續奮斗下，當前“有學上”的矛盾已經在基礎教育階段得到了化解，起點公平已然落地，因而當前所謂的教育公平正在逐步向過程公平以及結果公平邁進，成為當前的重中之重。很長一段時間，我國傳統教育服務的供給質量堪憂，進而使得教育公平的質量也存在一定弊端，沒有辦法確保所有公民都可以享受同等高質量教育。即使當前我國教育資源供給從數量上來看比較充足，不過高質量的供給明顯不足，這也就致使局部地區、城市和鄉村、不同學校之間的教育水平依舊沒有辦法保持完全一致，教育的過程和結果化公平遠遠不曾實現。所以，若想實現教育公平化必須首先促進資源配置的公平化，其中不斷提升供給量、使得教育資源分配合理化正是改善教育服務供給的內涵所在。

三、構建民辦高校高質量教育體系存在的問題與挑戰

現在中國數字教育資源整體構建尚有很多不足之處，與此同時，數字教育資源新基建存在怎樣借助新的科學技術衍生新的供給、新的服務項目，實現線上線下教育協同發展等問題。

（一）治理體系和治理能力不能滿足發展需要

當前，我國的民辦高校大都采用的董事會領導下的校長負責制，在這種制度下，董事會作為最高決策機構，擁有最高的決策權，而校長一方面掌管學校的教育教學工作，另一方面對學校的行政管理工作起到領導的作用，校黨委會主要負責學校思政方面的事宜，按照法律與相關行政法規的規定對學校的重大事宜進行介入與監督。這種機制和西方民辦高校不一樣，西方民辦高校大都采用共同治理的內部治理結構，所以相比而言，國內民辦高校的校長、老師、學生以及其他利益相關者在學校的治理結構中發揮了很小的作用，教授們的學術權力以及校長的行政權力被嚴重削弱。面對諸多問題，盡管目前國家擴大了對私立高等院校治理的干涉，以后私立高等院校會呈現愈來愈多相似的治理機制，校長與黨委書記在治理機構中的地位會得到進一步提升，私立和公辦學校的內部治理機制會愈加趨同，盡管如此，不以營利為目的的私立高校的內部治理想要完全得到改善并非易事。

（二）整體轉型發展推進還不到位

當前，眾多民辦本科高校基本上都是圍繞著社會經濟發展需要設計人才培養方案，人才培養方案中大都強調要培養知識、能力和素養都達標的應用型創新人才，在此基礎上，不少民辦本科院校將自身定位為應用型本科高校。然而，我國眾多民辦本科高校對應用型人才培養模式還處于探索階段，仍未形成完整的、適應應用型人才培養的教學改革體系、課程體系和教學質量監控體系，校企協同育人機制不完善，階段性、標志性成果相對缺乏。

（三）科研與服務社會能力較薄弱

民辦高校大都建校歷史不長，還未形成扎實的教研和科研基礎。民辦高校教師年輕化程度高，這也使不少教師缺乏科研經驗，對本專業理論知識理解不充分，對自己的科研方向沒有清晰的認識和規劃，對較為前沿的學術動態信息敏感性較差；同時，其創新能力、寫作水平不高，特別是新入職的青年教師更是科研意識薄弱、科研能力不足，因此，難以完成具有較高水平的論文和課題研究任務。這也使民辦高校高水平的科研成果較少，核心期刊數量較低、高層次課題研究項目數量較缺乏，并且沒有形成明確的研究方向和領域，科研成果缺乏影響力，科研服務社會能力不夠。

四、教育新基建背景下構建民辦高校高質量教育體系的路徑

結合當前民辦高校構建高質量教育體系面臨的問題，重點從以下三個方面提出相應的優化路徑。

（一）繼續扎實提高人才培養能力，推動學科人才建設

民辦高校必須順應社會發展需要，緊抓人才培養能力提升工作，不斷推進學科建設，從而為其他工作的有序開展、辦學水平的提高奠定基礎。

民辦高校要積極與政府部門、科研部門及其他行業企業等深化合作，將優秀的社會資源吸納到高校育人體系中，推進產教深度融合，建立聯合育人機制。同時要不斷加強大學生創新創業教育，積極推進創新創業教育與思政教育、專業教育、產業發展及國際化交流合作相融合。另外，不斷改進質量考核評價制度，民辦高校積極營造重教學、重育人的教學氛圍，在教師考核評價中，增加教學和育人業績成果、學生管理工作經歷等方面所占的比重，通過政策、經費、激勵機制等全方位保證人才培養的質量提高。

學科的建設離不開結構布局［3］。學科依賴學校特色及不斷發展，可以通過科學的謀劃，長遠的攻略，持久的布局，也需要構建和完善。支持學校不斷發展的學科體系，找準辦學定位，打造出基礎學科和骨干學科，力創高峰，同時進一步確定發展的學科和學科的發展重點。學科和人才結合需緊密，學校可以通過人才培養和人才引進聚集人才，但不可跳出學科發展規律盲目引進人才，需遵守“學科為主體、學院為主責、學校為主導”的規律。各個專業教師也需定位清晰，圍繞學科不斷發展。

（二）抓住教育“新基建”，營造規模化高質量教育智能環境

社會人才需要往往離不開科學技術的支持，提高“新基建”，營造規模化、智能化、高質量的教育教學環境是急需解決的。本文提出以下幾點措施：①以構建智慧校園為目標，建設以人工智能為核心的新型基礎設施，與教育改革不斷融合，構建校園物聯網，加快技術升級。②以智能技術為著力點進行教育流程再造和教育模式的重新構建，加速教育創新發展，營造規模化高質量教育智能環境。③通過重構教育終端標準為教育注入“新”動力，保障教育高質量、高速發展。

（三）以資源為抓手，深化教育改革與常態化應用

在全國新冠肺炎疫情常態化防控期間，各地已基本順利完成了“停課不停學”，這一舉措加快了教育變革。“停課不停學”活動期間采用的網絡課堂形式目前主要還包括課堂視頻直播、網上在線、自主學習、電視和空中虛擬課堂直播等，這種網絡課堂形式還離不開大數據和教育資源。所以，數字多媒體教學的資源才是課堂教育成功的重要基石之一和保證。一方面，實現創新型教育模式的一個關鍵條件是廣泛使用優質數字媒體教育資源，利用好數字教育資源可以在雙師教學、網絡教學、在線課堂、混合式教學、協作學習、自適應學習等方面帶來更好的發展，而數字教育資源也可以滿足學生的個性化、多元化的學習要求，為學生和其他學習者主動學習、快樂學習提供便利。

五、總結

在教育新基建背景下，民辦高校要想通過構建高質量教育體系，實現彎道超車，就必須緊抓時代機遇，在立足當下，展望未來的基礎上，從繼續扎實提高人才培養能力，推動學科人才建設，抓住教育“新基建”，營造規模化高質量教育智能環境以及以資源為抓手，從深化教育改革與常態化應用等方面出發，促使教育新基建快速創新發展，助推民辦教育質量得到大幅度提升。