關于對以科技成果轉化為落點推進科技創新工作的思考

文/夏輯（安徽省科學技術廳）

黨的二十大明確指出，要“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平”。安徽省委主要負責同志多次強調要以科技成果轉化為落點推進科技創新工作。現結合學習黨的二十大精神做如下思考。

一、為什么要以科技成果轉化為落點來推進科技創新工作

黨的二十大對完善科技創新體系、加快實施創新驅動發展戰略做了全面系統部署，但從安徽省實際情況看，除合肥外，其他市由于創新資源稟賦和創新基礎條件限制，都很難在強化國家戰略科技力量、加強科技基礎能力建設、集聚力量進行原創性引領性科技攻關等方面有所作為，最有可能有作為的方面是“加強企業主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業化水平”。從全省面上看，必須堅持以科技成果轉化為落點來推進科技創新工作。這應成為抓創新、謀創新的主線和著力點。

二、 如何以科技成果轉化為落點來推進科技創新工作

1.關于科技成果來源的問題

推進科技成果轉化的首要問題是要解決有效成果供給的問題。鑒于安徽省絕大多數市科技研發能力十分薄弱，有效成果供給十分短缺，因此當前應立足引進，長遠應立足自主。江蘇省科技研發能力比安徽省強，但他們在實施省科技成果轉化專項資金項目中，仍把支持國家科技計劃取得的重大科技成果作為優先轉化項目。蕪湖市引進科技成果的做法值得推廣。一是與名校名所建立創新平臺引入科技成果，該市與中國科學技術大學建立創新研究院，由創新研究院直接對接中國科學技術大學，采取與科技人員創辦公司形式，目前已引入落地中國科學技術大學8 項科技成果。二是該市在最優的地段，建設15 個創新創業基地，吸引優秀科技人員攜帶科技成果到基地創新創業。建議應將各市縣引進科技成果落地創辦企業作為重要考核評價指標，激勵各地招引科技成果實施轉化。

2.關于科研攻關成果轉化的問題

以企業為主體開展科研攻關，從根本上破解先研發成果再轉化的難題，應該說方向正確，接下來的問題是如何取得實效。過去我們更多的是關注點上的關鍵核心技術攻關，對于整體性、協同性考慮不夠，現在應轉向以重大戰略性產品為導向的攻關。江蘇省在2023 年度省科技成果轉化專項資金項目指南中，明確以重大戰略產品和戰略整機為主攻方向，打造一批標志性“拳頭產品”。以重大戰略性產品（含中間品）為導向的攻關，就意味著科技攻關是“組合拳”，可能是一個企業同時承擔多個攻關項目，一個重大戰略產品和戰略整機需要安排多個攻關項目，可能是產學研用多“兵團”協同攻關，這就需要修訂完善我們原有的管理辦法并強化頂層設計，找準重大戰略產品和戰略整機。

3.關于企業作為創新主體的問題

我國研發投入居世界第二位，但底層的技術、軟件、材料、元器件、儀器設備等仍依賴進口，沒有實現自主可控，以致被“卡脖子”，其根本原因在于企業對于應用研究的投入非常有限，導致能真正解決實際問題的成果偏少。2021 年，全國研究與試驗發展（R＆D）經費為27956.3 億元，其中基礎研究經費占比為6.50%；應用研究占比為11.3%；試驗發展經費占比為82.3%，主要來源于企業。可以看出，我國企業的應用研發能力薄弱，像華為這樣的企業還太少。要想使企業成為真正的創新主體，必須大幅度提升企業的應用研究能力乃至基礎研究能力，科技成果轉化才有扎實的根基。因此，在科技領軍企業培育和評價中，既要看R＆D 投入，更要看應用研究和基礎研究投入。

4.關于科技人員創新創業的問題

黨的二十大明確要求，“開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”。傳統賽道經過幾十年乃至上百年的發展，絕大多數技術突破已到天花板，必須把新領域新賽道作為創新的主戰場。在開辟發展新領域新賽道，推進科技成果轉化上，一個重要路徑就是大力度支持科技人員創新創業，厚植全省創新文化濃度，從某種意義上說也是堅持以企業為主體的創新。建議打造“雙創匯”品牌，全省各市累計每周舉辦一次“雙創匯”，請創新創業者分享創新創業成功經歷，請投資者與創新創業者對接。

5.關于“沿途下蛋”轉化的問題

“沿途下蛋”是發達國家賦予戰略科技力量的一項重要任務。發達國家的國家實驗室，其經費來源除國家撥款外，還來源于技術轉移轉化的收益。如德國的弗勞恩霍夫協會年經費70%來源于工業界。美國以基礎研究為主的國家實驗室都設有技術轉移辦公室。為推進“沿途下蛋”，建議在國家研究機構和大科學工程中，鼓勵配備用戶科學家（主要來自企業），用戶科學家與裝置科學家一起設計、研制與改造設備和裝置，及時發現并快速轉化科技成果。

6.關于場景應用的問題

場景應用是推動新領域新賽道科技成果轉化的關鍵環節。現在不少部門都在抓場景應用，安徽省科學技術廳應立足自身職能、特點和優勢，總結2009 年由科技部牽頭推動的“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”做法，重點抓人工智能、未來產業等場景應用。此外，應依托高新技術企業挖掘場景應用需求，發布場景應用指南。

三、加快打造科技成果轉化標桿和品牌

抓創新要提標桿、樹品牌。標桿和品牌對推動科技成果轉化工作可以起到示范和引領作用。一是將“科大硅谷”打造成為科技成果轉化的區域標桿和品牌，爭取科技部、國家發展改革委等部門指導支持，圍繞開辟發展新領域新賽道，謀劃建立一批國家級科技成果轉化平臺或創新創業平臺，加快科技部、教育部批準的“量子信息未來產業科技園”建設，聚集全球創新資源，深化科技體制改革，不斷塑造發展新動能新優勢。二是依托羚羊工業互聯網，謀劃建立虛擬實驗室，在全國率先探索運用數字技術實施同行科研新范式。拓展中國（安徽）科交會網上平臺功能，將其打造成創新成果展示對接、企業技術需求發布、科技難題同行破解、場景應用征集推介、投資融資銜接、科技人才招引、創新產品推介銷售等綜合運營服務商，打造利用數字技術推動科技成果轉化的標桿和品牌。