全鏈條構建成果轉化政策全周期護航科技企業(yè)成長

文/李雪（合肥市科學技術局）

近年來，合肥市深入貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和對安徽省作出的系列重要講話指示批示，認真落實《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革 加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》相關要求，頒布《合肥市科技創(chuàng)新條例》，法治層面整合科技資源，保障科技產業(yè)深度融合發(fā)展；出臺《合肥市推動科技成果轉化三年攻堅行動方案》等系列規(guī)范性文件，構建科技成果轉化全鏈條政策體系，建設完善科技成果轉化應用體系，加速提升科技對產業(yè)、對經濟的貢獻度。2021 年，全市4578 家高新技術企業(yè)，以占全市納稅法人企業(yè)1%的數(shù)量，貢獻了20%的企業(yè)營業(yè)收入、22%的企業(yè)所得稅、30%的企業(yè)利潤和80%的企業(yè)研發(fā)投入。

一、緊盯“成果發(fā)現(xiàn)”煥生機，多渠道挖掘源頭科技成果

制定《合肥市科技成果轉化專班工作實施方案》，堅持有為政府與有效市場高效結合，從縣（市）區(qū)、安徽創(chuàng)新館、國有平臺公司、新型研發(fā)機構、孵化器、眾創(chuàng)空間以及科技服務機構等單位抽調兼職人員，組建科技成果轉化專班，常態(tài)化對接省內外重點大學和大院大所，當好校地“聯(lián)絡員”、收集“偵察兵”、轉化“經紀人”、專家“服務員”，2022 年1—9 月，專班已摸排可轉化科技成果603 項。修訂《合肥市自然科學基金管理辦法》，圍繞本市科技、產業(yè)發(fā)展需求，重點支持納入可轉化科技成果庫的項目，2021 年、2022 年立項的合肥市自然科學基金項目已經取得了明顯成效。2021年投入500 萬元立項的50 個項目實施一年來，預期成果有產品的達11 個，預期成果有專利的達50 個，立項以來實現(xiàn)技術轉讓2103 萬元、技術咨詢服務140.2 萬元，幫助企業(yè)解決技術難題7 個，有意愿將科技成果孵化為企業(yè)的項目團隊達17 個，已將項目成果孵化為企業(yè)2 家。2022 年投入500 萬元立項的50個項目，預期成果有產品的達19 個，預期成果有專利的達72 個，將為科技成果轉化提供高質量源頭供給。

二、瞄準“成果評價”挖價值，探索可轉化科技成果評價機制

制定《合肥市可轉化科技成果分類評價辦法》，率先探索建立可轉化科技成果評價機制，以服務大學大院大所科技成果轉化為初衷，以政策支持和基金投資為手段，以促進科技成果落地轉化為導向，鼓勵高校、科研院所積極參與科技成果評價，盡早發(fā)現(xiàn)、盡快實現(xiàn)科技成果商業(yè)化價值。依托安徽創(chuàng)新館、合肥市科創(chuàng)集團等建立概念驗證中心，打造科技成果就地交易、就地轉化、就地應用平臺載體，按照“科學性、系統(tǒng)性、準確性、可操作性”的原則，采取定量指標與定性描述相結合的方式，多維度評價科技成果在技術、產業(yè)、經濟等方面的價值，多角度驗證科技成果落地轉化應用的可能性和可行性。重點打造“線下路演+線上直播”結合的“‘科里科氣’科創(chuàng)薈”科技成果轉化項目路演品牌，邀請產業(yè)上下游應用企業(yè)和投融資機構，通過觀摩互動，對科技成果進行現(xiàn)場評價、打磨，加快成果落地應用，滿足投融資需求，目前已組織路演活動15 場、路演項目95 項，近50 項成果落地應用、30 項成果獲得投融資支持，推動高校院所成果在肥落地成立高質量科技企業(yè)158 家。

三、聚焦“成果轉化”激活力，打造高質量孵化轉化平臺

出臺《合肥市新型研發(fā)機構管理辦法（試行）》《合肥市高質量新型研發(fā)機構分類支持管理細則》，“一院一策”分類分級支持，2022 年已重組北京航空航天大學合肥創(chuàng)新研究院、合肥能源研究院，新建安徽省安全人工智能研究院等3 家高水平新型研發(fā)機構。截至2022 年9 月，合肥市已經建設新型研發(fā)機構35 家，匯聚研發(fā)人員3000 余人，引進孵化培育企業(yè)1100 余家，“城市生命線安全運行監(jiān)測系統(tǒng)”等一批科研成果實現(xiàn)產業(yè)化應用。制定《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展行動方案》，組織縣（市）區(qū)挖掘閑置房產資源58 處，引入中國科技開發(fā)院、香港科創(chuàng)鏈等優(yōu)質品牌，幫助對接市內優(yōu)秀運營團隊，建設“科里科氣”科創(chuàng)驛站及孵化載體，2022 年以來，新增國家級孵化器和眾創(chuàng)空間14 家，累計達52 家，目前建設各級孵化器和眾創(chuàng)空間207 家，總孵化面積140 萬平方米，累計在孵企業(yè)近8000 家、創(chuàng)業(yè)團隊1600 余個，在孵人員總量6 萬余人。印發(fā)《合肥市科技成果轉化中試基地（平臺）備案管理辦法（試行）》，首批備案14 家市科技成果轉化中試基地，填補成果走出實驗室“從0到1”小試中試的斷檔。

四、著眼“成果應用”促示范，推動新產品率先推廣應用

制定《合肥市新技術新產品新模式認定及推廣實施方案（試行）》，鼓勵國有企事業(yè)單位率先應用，組織優(yōu)秀應用場景評選，加快“三新”“三首”等創(chuàng)新產品推廣應用。建立全國首個“場景創(chuàng)新促進中心”，開展“挖掘—發(fā)布—對接—推廣”系統(tǒng)化場景創(chuàng)新工作，實施場景“十百千萬”工程，力爭每年落地不少于10 項標桿場景，新增不少于100 項應用場景，為不少于1000家企業(yè)對接場景，吸引不少于10000 個創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)團隊。聚焦重點領域開展系列專題對接會，梳理對接前沿科技企業(yè)，為技術找場景，為場景找市場，構建合肥全域場景創(chuàng)新之城。目前，已服務企業(yè)超500 家，挖掘場景需求超400 個，舉辦路演對接活動50 多場，促成意向合作近100 項。以安徽創(chuàng)新館為窗口，設計多種科技體驗場景，積極推進‘展品’變‘商品’，舉辦2022 中國（合肥）首屆場景創(chuàng)新峰會，邀請50 余家獨角獸來肥參會，發(fā)布中國場景創(chuàng)新體系報告和場景清單，促進場景集聚合肥市。上線合肥市場景創(chuàng)新公眾號、視頻號和網(wǎng)頁版“場景清單發(fā)布廳”，常態(tài)化發(fā)布全球場景創(chuàng)新動態(tài)觀察和全市場景推介。

五、專注“成果產業(yè)化”釋動能，多舉措提升企業(yè)核心能力

印發(fā)《合肥市進一步促進科技成果轉化若干政策（試行）》《合肥市高成長企業(yè)培育扶持若干政策》，建設各類產業(yè)園區(qū)363 個，集聚科技型企業(yè)3.4 萬家。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導各類科技資源向企業(yè)匯聚，打造“科技成果項目—國家科技型中小企業(yè)—國家高新技術企業(yè)—高成長企業(yè)—上市企業(yè)”全生命周期企業(yè)培育鏈條，分類分階段給予精準支持。通過“免申即享”等方式，幫助點多面廣的國家科技型中小企業(yè)緩解研發(fā)資金短缺困難，補貼資金3.54 億元，發(fā)放近8000 萬元創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券。運用“揭榜掛帥”機制，以“實現(xiàn)進口替代、填補國際國內空白”為導向，支持企業(yè)與高校院所合作開展“卡脖子”技術和關鍵共性技術攻關，已累計發(fā)布榜單任務444 項，企業(yè)發(fā)榜金額約11 億元。2022 年以來，全市入庫國家科技型中小企業(yè)6405 家，同比增長55.8%；科技部第一批公示合肥市通過國家高新技術企業(yè)認定2192 家，同比增長39.97%，第二批經安徽省科學技術廳審核推薦到科技部備案企業(yè)632 家，預計2022 年底合肥市國家高新技術企業(yè)將突破6000 家。培育高成長企業(yè)267 家，新增科創(chuàng)板上市及過會企業(yè)5 家、累計達18 家，居全國省會城市第2 位。