國有企業開展對標管理工作的意義及對策

文/苗 永

隨著全球性重組整合力度不斷加大，國際國內市場融合程度持續加深，多數產業產能過剩矛盾日益突出，國有企業面臨的市場競爭越來越激烈。要在市場競爭中鞏固和提升發展優勢，必須把企業放在市場競爭大背景中思考改革發展問題，充分了解產業發展大趨勢，研究先進企業的優勢和特點，洞悉競爭對手發展動向，及時采取有效應對措施。開展對標管理，把先進企業作為對標標桿，不斷學習借鑒，持續總結提升，努力追趕超越，是適應市場競爭形勢、贏得市場競爭優勢的必然選擇，也是提升國有企業高質量發展的有效路徑。

一、對標管理的基本內涵

對標管理起源于20世紀70年代的美國，最初是人們利用“對標”尋找與其他公司的差距，將其作為一種調查比較的基準方法。西方管理學界將對標管理、企業再造與戰略聯盟并稱為現代三大管理方法。

所謂對標管理，就是指企業以行業內或行業外的一流企業作為標桿，從各個方面與標桿企業進行比較、分析、判斷，通過學習標桿企業的先進經驗來改善自身不足，從而趕超標桿企業，不斷追求優秀業績的良性循環過程。企業推行對標管理，就是要把企業的目光緊緊盯住行業最好水平、最高水準，明確自身與最佳的差距，從而明確工作總體方向。標桿的選擇可以是行業最好水平，也可以是企業自身的最好水平，對于企業發展來說，明確管理目標十分重要，只有管理目標明確才能更加有針對性地開展各項管理工作，促進企業經濟效益不斷提升和發展。

二、充分認識對標管理的作用和意義

1.是提升企業管理水平的有效路徑

一是戰略引領作用。通過開展科學有效的對標管理，可以幫助企業對相關的戰略規劃進行優化提升。對標管理作為一種對比分析的管理模式，既可以通過對行業內優秀管理經驗進行分析，從而為企業未來制定戰略目標作出指導，也可以在企業進行戰略規劃和具體管理中發揮重要作用，促進企業管理更加具有針對性和前瞻性。

二是目標管理作用。對標管理作為一種宏觀和具體的分析比較方式，企業在實踐中既可以認識到相關的差距和不足，還可以在具體的管理活動中明確管理的目標和發展方向，進而通過具體目標的設定，對員工進行教育引導，促進自我完善，幫助員工按照工作目標和科學的標準開展工作，不斷提升工作效能。

三是數據參考作用。開展對標管理首先要收集大量的基礎數據資料，并對雙方數據資料進行有效的對比分析。通過不斷收集對比信息數據，一方面可以明確行業內企業發展管理現狀，另一方面也能更加明確自身所處的行業地位和狀態，為企業的管理決策提供科學有效的數據信息，為提升企業管理能力提供數據支撐。

2.是拓展企業市場資源的有效手段

一是對標交流促進了企業之間的有效溝通。同一行業內不同企業之間普遍存在著競爭關系。通過開展對標交流活動，企業雙方均抱著學習交流的心態，就管理理念、管控體系、商業模式等方面交流心得和經驗，通過開誠布公、互惠交流，可以很大程度增進企業之間的“感情”，相互促進，共同提高。

二是對標交流奠定了互惠合作的基礎。對標管理一方面可以取長補短，提升管理效能。另一方面，也可以作為企業之間進行市場互換、資源互補的有效途徑。實踐證明，通過開展有效的對標管理，不僅可以破除“同行是冤家”的慣有認知模式，而且能夠讓“同行成為客戶來源”，為雙方互惠合作奠定基礎。

三是對標交流構建了利益共享的體系。不同企業間開展對標管理的方式、方法不盡相同，但通過開展有效的對標管理工作，實際上在無形中構建了企業間利益共享的體系。比如，兩家企業通過開展對標管理，雙方建立了良好的信任機制，這樣雙方可以組成聯合體，在投標中能夠成功拿下任何一方單獨無法拿下的項目，進而實現利益共享。

3.是激發職工創業熱情的有效方法

一是通過對標提升優化原有制度流程。國有企業各項制度比較規范完善，但在體制機制方面也存在固有弊端，各項制度實施過程中，業務部門與部門之間，管理層與企業之間，企業與客戶之間，存在運行機制方面的隔閡和制約。通過開展有效的對標管理活動，可以對管理過程的弊端和不足進行改進，從而實現制度流程的不斷優化、工作效率的不斷提升。

二是通過對標提升優化原有薪酬模式。國有企業在各級國資部門管控下，薪酬分配機制和模式較為固定單一，但不同企業對政策的理解與掌握不盡相同。通過開展對標交流，可以在國有體制機制下，探討與借鑒多種形式的薪酬分配模式，促進企業薪酬分配機制更趨合理、更加科學，使企業薪酬分配模式不斷優化，從而激發干部職工的工作積極性與主動性。

三是通過對標提升優化原有人員結構。由于國有企業在定編定員、人才培養引進等方面存在很多制約和限制，導致不少企業人員結構不合理，人崗匹配不到位，甚至存在“有人無崗、有崗無人”的情況。通過開展有效的對標管理，可以相互學習借鑒，革新用人機制，逐步優化人員結構，實現人崗科學匹配，最大程度發揮人力資源價值和優勢，促進企業持續健康發展。

三、國有企業開展對標管理的有效措施

1.明確責任主體，構建全員參與機制

國有企業開展對標管理，要從企業發展戰略的高度充分認識開展對標管理工作的重要性，充分運用網站、報紙、電視等載體，通過召開動員大會、專題講座、交流研討等形式，加大宣傳教育力度，形成上下聯動、全員參與的氛圍。要積極引導職工圍繞企業對標工作部署安排，將對標管理體系中的各項指標與崗位責任制相結合，層層分解落實到部門和基層，定期進行診斷分析，實現“層層有指標、人人有目標”的對標鏈條，確保對標指標責任體系的有效落實。

2.搭建數據平臺，構建長效工作機制

國有企業開展對標管理，要充分結合大數據工程建設，建立對標管理數據分析平臺和對標案例數據庫，推進對標管理平臺化運行和智能化運營。探索建立對標工作專項管理資金，優選一流智庫、中介機構等合作開展對標活動，提高對標數據信息的可靠性、對標過程分析的科學性、對標結果應用的準確性。引導各級組織和部門強化動態對標比較模式建設，創建本企業與標桿企業的動態對標指標數據庫，匯總各項對標信息，建立長期跟蹤反饋機制、對標差異改善機制和對標實踐案例庫，實現動態對標，形成長效工作機制。

3.融入日常業務，構建協同運行機制

國有企業開展對標管理，要與精益管理、完全市場化管理有效銜接，建立持續改進、不斷完善的體制機制。以對標學習一流企業為重點，持續推進對標管理與完全市場化工作有機銜接，將市場化機制融入價值鏈，推動內部經營要素與外部市場要素完全鏈接，提升對標管理的針對性和有效性；推進對標管理與全面預算管理相銜接，增強對標管理的計劃性和可操作性。通過對標管理與日常工作的銜接，扎實學習和借鑒標桿企業先進管理實踐，全面提升企業各項工作成效。

4.強化責任意識，嚴格落實監督考核

國有企業開展對標管理，要充分結合企業年度工作重點和策略，加強對標管理工作的考核督導，細化制定企業對標管理考核標準，確保對標工作高效開展。同時，還要將相關對標指標及存在問題整改措施層層分解，納入內部考核獎懲，獎罰數額要與權屬單位、部門主要負責人基薪按比例掛鉤，并作為年度先進集體及個人評選等方面優先考慮的參考依據，從而促進對標管理水平的持續提升。

總之，國有企業開展對標管理工作，是不斷加強管理體系和管理能力的有效方法，是不斷提升國有企業發展質量和效益的有效途徑，是吸收轉化優秀管理成果，創新融合管理方法的有效手段。科學有效地開展對標管理工作，對國有企業提升管理水平具有十分重要的作用和影響。