陽江市合金材料產業與五金刀剪產業轉型升級對策

鄧錦杰 劉建煒

（陽江職業技術學院機電系,廣東 陽江 525900）

1 合金材料與五金刀剪產業在陽江的地位

合金材料與五金刀剪產業是陽江市的支柱性產業，在全國乃至全球五金刀剪行業領域都具有重要地位和影響。經過數十年的發展和積累，陽江的產業鏈條不僅覆蓋了不銹鋼帶鋼生產冶煉、配件鍛造、刀剪機械和模具制造、零部件加工、電鍍、熱處理和包裝環節，還延伸到了電子商務、物流配送等配套服務[1]。其中，以帶鋼生產為代表的合金材料產業，作為陽江五金刀剪產業鏈上游最重要的原材料生產源，在五金刀剪產業內部分工協作配套的良好運行及滿足陽江刀剪企業用料多規格、小批量的需求等方面有著舉足輕重的地位。通過不斷完善合金材料產業鏈，推動合金材料與五金刀剪產業的生產轉型升級，助力五金刀剪產業集群實現高質量發展，對陽江的社會及經濟發展都具有十分重要的意義。

2 產業集群轉型升級的意義

2.1 帶動當地經濟發展，提升地區競爭力

產業集群能使地區的比較優勢得到充分發揮，促進地區主要產業的形成，集群內部的資源配置效率、生產率將得到極大提升。產業集群中任何一個領域的增長，都會造成各個產業部門之間的供需變化，推動其他領域的增長，從而使地區經濟獲得較大的整體增量。集群內的精細化分工可以創造良好的自我驅動增長機制，有助于打造品牌效應，聚集更多外來技術、資金和勞動力，創造更多就業機會，帶動當地第二、第三產業蓬勃發展，不僅使地區的經濟實力得到較大的提升，也能增加當地的財政收入。在一定區域內形成的產業網絡，會促使相關的輔助機構、中介機構、上下游供應商在當地聚集，運輸行業、會計及法律服務行業、銷售企業、技術咨詢公司、金融業的蓬勃發展，可以為集群內的企業提供專業服務，提高產業整體競爭力。產業網絡有助于當地建立一體化、高度專業分工的勞動市場，吸引更多的技術人才，實現資源、信息的快速傳播和相互共享，同時也能夠解決集群內企業資金、資源、勞動力欠缺的問題。在對外合作和貿易時，產業集群整體的議價能力也將得到較大的提升[2]。

2.2 有利于完善產業鏈條

區域核心產業集群的建立，對上下游的各個產業將產生強烈的拉動作用，所有相關聯的產業部門都會獲得較好的發展機遇，促使產業鏈條更加完善，連鎖效應會通過膨脹、分化，傳導到產業鏈的各個環節中去，從而使經濟效益加倍。

2.3 促進企業技術創新，提升產業升級效率

地區內各個企業被產業集群捆綁在一起，集群內的精細化分工和激烈競爭，使各企業不得不在提升產品的品質、技術含量以及生產管理流程創新方面投入更多的資源和精力。企業為了解決特定生產工序中的技術、設備問題，必須努力學習更先進的知識，引進更專業的管理、技術人才，才能維持自身的核心競爭力。產業集群的網絡特征，會更容易產生技術溢出效果，地理上集中的各企業會獲得更多的相互合作、學習、交流的機會。企業之間會形成模仿、學習效應，使研發、技術創新成本極大地降低，所有單個企業的創新能夠更容易地匯聚在一起，共同提升地區內整個產業集群的競爭力。

2.4 有助于集中治理污染、節約處理成本

由于同類企業在生產經營過程產生的廢棄物或副產品、污染物在種類、性質上具有相似性，這些同質的廢棄物和污染物在集群內聚集可以吸引相關企業進駐園區來專門從事廢棄物、污染物的回收和循環再利用業務。一些企業可以通過交易購買的方式，把另一些企業的廢棄物或副產品轉化為本企業的原料，建立工業衍生和代謝生態鏈關系，從而減少了集群內的廢棄物及污染物的排放。因此，產業集群對污染物的集中治理，可以減少霧霾天氣，降低工業生產對土壤、水質的影響，同時也大大降低回收利用和治理的成本，實現可持續發展。

3 產業現狀

3.1 產業集群規模

在五金刀剪產品方面，陽江市現在已經是中國最大的產品出口基地和產業集群，在全中國甚至全世界的五金刀剪領域都具有重要影響和地位。作為市內首個千億級別的產業集群，合金材料與五金刀剪產業在經濟發展、改善民生、穩定就業方面起到穩定器的作用，是陽江實現經濟高質量發展的重要引擎。2021年，陽江合金材料與五金刀剪產業工業總產值約1 000億元，在全市工業總產值的占比超過50%，在全國產量的占比約為70%，在全國出口量的占比為85%。市內有超過2 000家五金刀剪企業，超過7 000家與該產業相關的企業，從業人員達20多萬人[3-4]。隨著國家全面實施戰略性新興產業集群、“中國制造2025”等重要部署，以及“雙區”建設、“一核一帶一區”等區域發展戰略，合金材料與五金刀剪產業迎來了新的重大發展機遇。

3.2 品牌

陽江的五金刀剪知名品牌數量全國第一，陽江刀剪行業的主要產品為菜刀、剪刀和小刀，產量也高居全國首位。早在2001年，陽江就被國家授予了“中國刀剪之都”的稱號。陽江已有多家知名企業榮獲中國刀剪知名品牌稱號，其中具有代表性的是，永光刀剪被授予“中國小刀中心”稱號，十八子集團被授予“中國菜刀中心”稱號，銀鷹集團被授予“中國剪刀中心”稱號。到目前為止，陽江一共擁有14個國字號品牌、廣東省名牌產品50多個、五金刀剪著名商標50多個。“全國十大刀剪名牌”中，陽江產品占了7個。同時，該產業也在與時俱進，陽江現在不僅擁有永光、十八子、銀鷹等傳統名牌，還擁有由于互聯網的發展而興起的一批高品質潮品牌，如美瓏美利、折影和巧媳婦等，這些品牌廣受大眾歡迎。近年來陽江成立了五金刀剪產業技術研究院和陽江合金材料實驗室，結合工藝和材料研究，不僅能提高企業的精密科技核心制造能力，還有助于解決行業內多個“卡脖子”技術難題，為陽江主導產業發展提供質量引擎和創新動力。

4 產業存在的問題

4.1 合金原材料供應不足，產業鏈不完善

不銹鋼帶鋼企業是陽江五金刀剪產業鏈中的重要組成部分。陽江五金刀剪原料年需不銹鋼帶約60萬噸，其中七成來源于陽江市內15家帶鋼企業，三成來自外省泰鋼、武鋼等國企以及日本、德國和瑞士等地。而市內帶鋼企業生產的高合金不銹鋼帶全部供應給陽江五金刀剪企業，成為產業鏈上游最重要的原材料生產商，形成了陽江特有的五金刀剪產業內部緊密分工協作配套關系，滿足了陽江刀剪企業用料多規格、小批量的需求，為陽江刀剪行業發展提供了有力支撐。陽江市原有生產刀剪用不銹鋼帶企業共15家，所生產的刀剪用不銹鋼產量約30萬噸/年，能滿足陽江市五金刀剪企業70%的用鋼需求。由于國家產業結構發展方向和政策的調整，這15家企業因生產方式相對落后已經被迫關停。關停后，陽江市五金刀剪企業材料供應存在較大缺口，致使五金刀剪企業只能從福建、上海等地購置原材料，運輸成本增加。同時，五金刀剪企業生產過程中產生的廢鋼，也因無法被不銹鋼帶生產企業回收利用而造成一定的資源浪費和環境污染。合金材料產業鏈的部分缺失和中斷，不僅增加了五金刀剪企業的生產成本，削弱了陽江市五金刀剪產業的市場競爭力，同時也阻礙了五金刀剪企業多樣化業務的開拓和推廣，最終不利于陽江市五金刀剪產業的長遠發展。

4.2 專業人才短缺，高校、科研機構支持力度不足

陽江在合金材料與五金刀剪產業方面的中高端人才相對缺乏，未能迅速形成人才集聚效應，高精尖人才緊缺問題仍然比較突出，全市112家規模以上的合金材料與五金刀剪企業，共有員工約31 000人，其中碩士研究生及以上學歷占0.3%，副高級及以上職稱占0.28%。管理、研發、設計、營銷類別人才（簡稱“四類人才”）非常缺乏，且整體水平和綜合素質普遍不高，如十八子集團有限公司共有員工585人，絕大部分為普通工人，“四類人才”僅占2%。據測算，未來5年，合金材料與五金刀剪產業高層次人才以及實用型人才需求缺口將達數千人。高品質的合金材料原材料研發能力不足，“卡脖子”等問題未能得到很好解決。陽江本地的高職院校中，相關專業的師資配置不足，教學配套也未能與企業很好地銜接，沒有一所職業院校開設刀剪專業，只有相近的模具、機械、數控等專業。另外，陽江當地的高校、研究院技術創新能力有待提高。近年來，雖然陽江組建了華南理工大學高等研究院、陽江合金材料實驗室等創新平臺，硬件設施已達到國內先進水平，但在產學研融合方面尚未取得成效。

4.3 集群內過度競爭，創新不足，位于全球價值鏈下游

隨著市場的不斷開放，加上行業的準入門檻不高，產業集群內的企業競相壓價，以低于成本價出售商品來追求客源，以犧牲利潤來換取短期利益，導致產品同質化嚴重，企業利潤微薄，大多數產品的技術含量、質量、效益都處于全球產業價值鏈的低端。在過去很長一段時間內，由于國內外市場的需求旺盛，大多數企業僅依靠低價便可贏得市場，有著做不完的訂單，因此沒有足夠的動力來進行技術創新和產品開發，對產品品質、品牌戰略都沒有足夠的重視。雖然陽江五金刀剪產業集群規模大，但產業集聚度低，絕大多數企業都集中在產業鏈的同一環節，產業上下游的企業相對較少。眾多的企業去爭奪同一個市場，這是導致集群內過度競爭的主要原因。五金刀剪產品的使用周期很長，市場需求是相對穩定的，因此除了市場占有率最高的二十多家企業，其余大部分企業承受的競爭壓力都非常大。陽江五金刀剪產業在原材料方面長期依賴外地、國外市場，缺少銷售渠道和自主品牌，因此出口產品附加值不高，處于全球價值鏈的低端[5]。另外，企業的大多數專利都是產品外觀設計專利，核心技術專利在數量和質量上都與日本、德國等刀具制品強國相距甚遠，出口利潤自然受到海外采購商的控制和擠壓。

4.4 管理方式落后

在很長的一段時間內，陽江五金刀剪企業都處于無序、散亂的發展中，大多以小作坊形式發展起來，一直采用傳統家族管理方式，人事配置、觀念相對落后，各個重要部門的重要職位，如市場營銷、財務主管等，都由家族或家庭成員擔任。有些企業想要打破家族管理模式，但由于缺乏優秀的現代企業管理人才，最后不得不維持家族管理模式，現代企業制度始終無法建立起來。另外，大多數企業采用粗放經營方式，業務主要是來料加工、訂單加工，產品附加值低，同時面臨勞動力、融資成本高和稅費高的問題，沒有迫切需求去培養管理人才。企業主們普遍抱有急功近利、小富即安的想法，缺少產品創新和技術升級的動力。管理模式和人才制度的落后，嚴重限制了企業的規模，阻礙了企業的快速發展，也增加了企業經營、投資的風險。

4.5 集而不群，產業集群內分工、合作程度不夠高

若從企業數量、地理分布、生產總值、行業相關性來看，陽江五金刀剪行業具有明顯的產業集群特征。然而從產業集群內部來看，各產業部門呈現集而不群的特征，企業與企業之間的聯系不夠緊密。首先，集群內各生產部門的分工程度不夠高，由于擔心其他同行企業會獲得重要客戶信息，各企業的核心環節，甚至連包裝等環節，都不會考慮外包，絕大部分企業都采取單干模式。集群內產業鏈的各環節關聯程度也不高，支撐服務體系建設明顯滯后于集群規模的發展，質檢、科技、金融等環節無法很好地與產業集群配套。集群內部的各個企業、中介機構、知識產權機構和客戶之間沒有形成柔性集聚的協同合作生態網絡，阻礙了產業集群實現可持續發展。其次，各企業之間合作程度也不夠高，過分強調競爭，缺少技術交流合作，嚴重影響企業集群發揮整體競爭優勢。例如，一些企業研究出了新工藝技術，改善了產品質量，使產品能達到更高的質檢標準，但是它們會將這種技術視為商業秘密，拒絕與其他企業交易、交流。

5 對策建議

5.1 加快做強做大產業集群

首先，積極爭取國家和省工信部門的政策扶持，加快引進新合金企業落戶陽江市，加強監管原材料企業的生產和供應情況，著力補齊陽江市五金刀剪產業鏈短板，最大限度地保障刀剪產品的帶鋼原材料供應，同時降低企業采購原材料的成本，保證帶鋼材料的品質和刀剪產品的成品合格率，從而不斷豐富陽江市合金材料供應品種和渠道，不斷滿足五金刀剪產業多樣化、個性化的材料需求。其次，發展鉻合金、鎳合金產業鏈，加快推進新型建材（特種鋼）及鑄管鑄件產業園區建設，引導一批刀剪企業實現轉型，發展下游不銹鋼帶鋼產品。積極爭取省支持，盡快建設綜合性鋼鐵資源回收利用基地。繼續在國內爭取鋼鐵產能指標，爭取增加鋼鐵產能指標，做大做強高端不銹鋼規模，進一步做大做強合金全產業鏈。再次，培養潛力大、實力雄厚，具有產業輻射能力，能帶動全產業向前發展的龍頭企業。大力支持龍頭企業向全產業鏈的各個環節延伸，強化其對市場、供應鏈的掌控力，利用龍頭企業自身的品牌、技術、銷售體系等資源，組建行業戰略同盟，引領集群內部的中小企業共同做大做強，形成縱向協作、橫向配套的行業發展模式，從而提升全產業集群的對外競爭力。

5.2 推動產業轉型升級

原有帶鋼生產企業的關停，對于陽江五金刀剪產業而言，既是挑戰，也是機遇。陽江市應該積極推動原有的不銹鋼企業進行整合重組，可以采取強強聯合、收購兼并、虛擬經營、品牌聯合、資產重組等形式，提升企業的規模效應和產業聚集度，使分工協作體系更加完善，提高整個產業集群的風險抵抗能力。通過整合重組，成立技術先進、實力雄厚的大型不銹鋼生產企業，通過集中冶煉、優化布局和技術創新等方式，在確保符合國家產業政策的前提下，實現高端不銹鋼帶的達產，不斷滿足陽江五金刀剪生產的原料需求，加快推動五金刀剪產業的轉型升級。另外，要提高企業的品牌影響力和五金刀剪產品的附加值。中小企業可以往專精特新方向發展，實行差異化競爭的策略，提供滿足特定需求的產品，避免與同行企業做過度的同質化競爭。中小企業既可以獨立發展，也可以成為龍頭企業產業鏈中重要的一環，實現企業間專業化、精細化的分工協作。有條件的企業應該以產業集群的規模優勢為依托，對工藝、原材料、設計標準等環節進行重點技術攻關，積極研發軍用、醫用、工用的刀剪產品，形成特色品牌，進入高端的刀剪產品市場。同時，五金刀剪龍頭企業要發揮引領作用，通過形成產業鏈，將集群內的大批企業整合到一起，真正實現集群化發展，讓更多企業可以共享自身的品牌效應，擴大品牌的規模效益。

5.3 加大政府財政、政策支持

采用新技術的大型不銹鋼生產企業建設所需資金較為龐大，離不開政府的財政扶持。政府可引導、鼓勵國資企業投資入股高品質不銹鋼產業轉型升級項目。重組后的不銹鋼企業可采取產能抵押形式，每年給予國資企業相應分紅；此后逐年回購國資企業固定資產的投資部分，直到全部回購完畢，以減輕政府投資壓力。政府應對中小企業進行大力扶持，只有提升中小企業的產品競爭力，才能保障產業轉型升級順利推進。政府應建設和完善各類公共服務平臺，例如國家刀剪質檢中心、省級質檢站、工業園區質檢站，這些是產業轉型升級的有力助推器。另外，政府應落實企業轉型升級的相關稅收優惠減免政策，對企業的創新成果孵化、技術平臺建設、工業用地節約集約利用等給予稅費減免和適當的獎勵[6]。

5.4 加快科技創新發展

習近平總書記強調：“創新是引領發展的第一動力。”陽江市合金材料產業的發展壯大，離不開產業科技創新與高精尖人才培養。目前，陽江已統籌推進省級合金材料實驗室建設，各項高端合金材料研究正在如火如荼地開展，各類合金材料創新成果正在孵化中。但是實驗室建設尚存在不足：科研方向不夠聚焦；省級實驗室與企業技術需求的對接還不夠緊密；配套資金需要進一步補充。對此，一是要繼續完善場地設施，確保管理團隊和首批科研團隊順利開展工作。爭取省、市財政資金支持，加快編制落實相關財政預算方案和建設發展規劃，抓好管理體系建設，完善各項制度方案等。二是要做好科研目標、研究內容、目標成果等的規劃，加快啟動熱等靜壓材料應用等課題研究，主動承接省和國家重大科技項目，進一步夯實陽江合金材料產業的基礎，努力突破“卡脖子”關鍵技術，爭取早日獲得突破性成果。鼓勵具有資金、技術實力的高新技術企業與高校、研究院協同推進省級和國家級合金材料實驗室的建設，聯合實施關鍵核心技術攻關，以及探索新型技術成果轉化模式[7]。三是要建立創新激勵機制，健全創新評價手段，制定能推動技術創新的收入分配方式和股份激勵制度。例如，企業可采用以技術、專利入股的方式，使人才的創新效能直接與其收益掛鉤，充分地刺激人才的創新積極性。四是要加強標準制定，組織陽江五金刀剪龍頭企業牽頭或參與制定區域、國家刀剪產品的相關標準，長遠的目標是使陽江標準上升成為國家標準，以及標準體系進一步與國際先進水平接軌。

5.5 加強產業人才隊伍建設

企業、政府應更加重視人才隊伍的建設，要借力省委組織部的“揚帆計劃”，深入實施合金材料與五金刀剪重點產業人才振興計劃，力爭用三至五年的時間，培養和引進大批量各類高層次人才，包括引進院士等高尖人才，爭取每家重點企業分別培養和引進一批高級管理人才、高級研發人才、高級設計人才、高級營銷人才，培養一大批高級技工人才，打造完善的全產業人才鏈。另外，企業應加強與陽江當地的高職院校合作，根據企業自身的需求，在高職院校開設人才訂單班，專門向企業輸送急需的各類技術人才[8-9]。再者，規模以上企業應打破家族管理的傳統觀念，長期聘用來自高校、研究所的專家作為企業的技術、管理顧問，引入優秀人才來提高技術、管理水平，使企業的管理模式向現代管理模式轉變。