聚黨建合力 破治理難題

通訊員/陳雅晴 田哲毅

杭州市上城區多跨協同創新三種組團聯建模式，凝聚黨建合力，突破治理難題。

黨建聯建是實現基層黨組織工作互動、資源共享、優勢互補的“奠基石”，是有效融合黨群合力、調動社會力量的“敲門磚”。

平時跨“界”聯建實現村社跨界互助

“安裝充電樁以后，我們的電瓶車充電確實方便多了，也更安全了。”杭州市上城區九堡街道景藍社區居民汪大姐邊充電邊開心地說。

九堡街道景藍社區是廉租房小區，不少是低保、殘保等家庭，日常出行以電動自行車為主，對小區內充電樁需求很大，但小區建設經費有限，無法優先滿足這一需求。八堡社區黨委得知情況，當即表態資助2萬元，并第一時間按流程快速到賬。

通過聯建力量的支持，景藍社區黨支部迅速召開黨員大會，商定落實安裝方案，終于在藍橋景苑小區4幢南面和7幢、8 幢的北側新建了3 處電動自行車停放點，安裝充電樁70 個，防水雨棚9個，切實解決了社區居民期盼已久的充電問題。截至目前，累計服務居民近2000人次。

八堡社區與景藍社區是九堡街道平時跨“界”聯建的結對對子之一，平時跨“界”聯建，是由1 個行政村或撤村建居社區與1至2個不同類型的其他社區結對聯建，主要是幫助新老村社補齊資源差異短板，形成互幫互助，真正實現“跨界”互惠。目前，通過街道黨工委搭臺、村社雙向選擇的方式已形成9 個結對對子。

要時跨“域”聯建“遠水”也能救“近火”

人員力量是否充足是村社能否成功應對緊急突發狀況的因素之一，為了形成“要時”合力，應對“要時”困難，完成“要時”任務，街道專門建立“要時”跨“域”聯建機制，即安排1至4個地域不相鄰的村社，制定結對保障和應急支援互助計劃，在重大或突發事件等應對處置上，打通資源，確保第一時間調度有生力量到點支援。

前段時間，杭州突降大雪，瞬間進入“速凍模式”，金海社區周邊的主干線——杭海路、九堡路積了雪，容易導致交通事故?？紤]到情況緊急，街道立即啟動“要時”跨“域”聯建機制。金海社區、九華社區和九塘社區組成的“要時”隊伍火速響應，10 余名黨員干部第一時間到“要時”報到點集合，開展跨“域”協作，協助養護工人一起掃雪。經過3 個多小時的清掃，順利完成“緊急任務”。

“跨域聯建主要是在緊急時刻，可以第一時間發動不同轄區地域的力量，快速集結獲得最強增援，比如防汛抗臺、防雪抗凍等一些特殊緊急情況下，可以發揮重要作用，實現‘遠水’也能救‘近火’?！本疟そ值傈h工委委員潘月丹說。

難事跨“街”聯建破解跨街治理難題

為了打通基層服務最后一公里，尤其是促進融合型大社區大單元開放融合，實現“新老杭州人”共建共享，街道在南片區傾力打造金堡街優享街區，優先改善出行服務。街道啟動難事跨“街”聯建，即立足區域范圍廣、村社分布散等實際，以街區道路為中軸線，推進沿線社區聯建的治理機制。

街道帶領興安社區、新江花園社區、紅蘋果社區和藍橋社區四個社區共同攻堅破難，積極與杭州公交集團溝通協調，先后召開了3次懇談會。同時，聯合“公交小靈通”前往社區發放問卷，深入調查居民的出行盲點和難點，精準優化公交線路，打造社區穿梭巴士系統，增設固定通勤公交線路，滿足市民出行需求。下一步，還將推進愛心公益街區建設。

融合型大單元大社區治理是現代社區建設的重點工作，“我們以九堡街道為試點，大力創新探索黨建統領融合型大社區大單元治理模式，通過組織體系統合、隊伍力量聚合、社區功能耦合，著力打造特大城市精管善治的典型樣本。”上城區委組織部相關負責人說。