聚焦現代社區建設 以“首善之為”彰顯“首善之區”幸福成色

杭州市西湖區委組織部

城鄉社區是聯系服務群眾的“神經末梢”，是西湖百姓安居樂業的家園。西湖區緊緊圍繞現代社區建設重要部署和要求，聚焦六個首善示范目標，全力實施七大專項行動，以“首善之為”打造“首善現代社區”，不斷增強民生福祉。

錨定“爭星晉位”，織密織牢“首善之網”。一是落細落實網格智治，建強組織架構基礎。全區優化設置960個網格、6901個微網格，配齊配強“1+3+N”力量1.3萬名，率先制定“三圖一牌”公示標準，形成《黨建統領網格智治工作指引》，明確網格8大主責，并將“民呼我為·西湖碼”綜合應用融入網格治理，大力推動“小腦+手腳”基層工作體系扎根網格，真正把網格建設成為最小黨建單元、執行單元、智慧單元。二是強化創先爭優，濃厚比學趕超氛圍。發揮“爭星晉位”牽引推動作用，大力開展“爭先創優爭創首善”曬單亮績，出臺《西湖區“爭星創優、爭創首善”現代社區建設曬單亮績工作辦法》，定期開展專題考賽、比拼排名，營造抓兩頭、促中間的整體推進格局。三是全力攻堅破難，助推基層治理“對癥下藥”。全面開展202個村社黨組織起底排摸、過篩研判，針對全區14個城郊接合部村社黨組織和11個后進村社黨組織，嚴格落實組團包聯幫扶機制，逐村（社區）逐項制定整轉方案。針對城郊接合部村社流動人口多等問題，駱家莊社區制定《服務手冊》，強化“三員合一”聯系戶制度，全面開展社區大起底、大排摸、大走訪。

踐行“民呼我為”，保障護航“首善之城”。一是落實黨建統領，提升居民生活品質。扎實推進黨建統領三方協同治理，實現小區（網格）黨組織全覆蓋，業委會（物管會）應建盡建，其中黨員占比達到59.5%。成立國企樂居物業為老舊小區提供兜底物業保障，提前完成無專業化物業管理小區清零。二是全面推進社區建設，打造未來社區。全年完成10個未來鄉村（社區）建設和24個老舊小區改造。三墩鎮吉鴻社區通過家門口的“少年宮”、不同主題的吉鴻客廳等載體凸顯省級首批未來社區的便捷生活。發揮翠苑一區現代社區建設示范作用，總結提煉“民情三談”、“六個一”工作法、“三定三訪”等工作機制，推廣“一網通辦、紅色代辦、日日可辦”服務機制、“五必訪”制度和老人“智慧三件套”，深化城鎮老舊小區改造，全域打響“呼應為”黨建品牌。三是試點驅動發力，服務提質增效。承接現代社區“金名片”省級試點，以幸福西湖民生綜合體建設為切入點，助推五社聯動體系標準化、專業化、協同化發展，高標準建成41個“幸福西湖民生綜合體”，提供老年食堂、成長驛站等“7+X”全周期民生服務，惠及居民165萬余人次。不斷完善為老為小服務保障，研究編制《西湖區“一老一小”整體解決方案》，加快推進養老托育服務體系建設，成功探索“民呼我為·西湖碼”、“云舍”系統、“一鍵養老”、“紅五星幫幫團”、“西溪匯”、“睦鄰共治”等載體和品牌。

聚焦“強村富民”，振興共富“首善之鄉”。一是提速鄉村發展，助力共同富裕。精準施策，全面助推村級集體經濟發展，持續深化村社產權制度改革，村社產權流轉交易額累計達9.1億元，村級留用地“三統一”開發預計可貢獻村社集體收入約10億元。立足“西湖龍井+中國美院”的資源優勢，轉塘街道外桐塢村發展“一家一位藝術家老師”的藝術人才入駐模式，打響元帥茶品牌，探索鄉村文旅融合新業態，帶動農民增收致富。二是強化村社治理能力，打造未來鄉村。制定全區未來村社建設計劃和創建考評辦法，持續擴容未來鄉村創建“后備隊”。健全街道“大工委”、社區“大黨委”制度，全區社區“大黨委”選配兼職委員447名，在11個鎮街和170個村社建立黨建聯席會議機制，為賦能鄉村治理提供抓手。長埭村筑巢引鳳，打造“茶+文創”主題特色，入選省級首批未來鄉村，桑園地村、華聯村分別發揮鄉賢和平臺作用，打造鄭作良藝術館、桑蠶文化產業和“村集體+平臺+企業”的農學研運營模式，打造出具有西湖辨識度的未來鄉村治理模式。三是深化黨建聯建機制，加快資源融合增效。依托高校集聚優勢，整合中國美術學院、浙江音樂學院、市委黨校、國科大杭高院等4所高校資源，組建“校地大工委”，深化區域“契約化”共建，以資源共享、人才共育、產業共塑、村社共治等八項機制，大力推進共富工坊建設，全面統合屬地高校、機關、國企、平臺等優勢資源，實現新時代美麗鄉村、數字鄉村樣板村全覆蓋，逐步探索出基層黨建引領共同富裕的西湖路徑。