著力加強(qiáng)黨的組織法規(guī)制度建設(shè)

褚國(guó)建

黨的組織法規(guī)制度是規(guī)范黨的各級(jí)各類組織設(shè)立、職權(quán)和運(yùn)行的黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)范性文件的總稱。黨的組織法規(guī)制度的整體特點(diǎn)，可由組織類型體系的三個(gè)維度加以把握：

一是在縱向上，將黨的組織分為黨的中央、地方和基層組織三類，其中，黨的中央和地方組織屬于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的中央組織包括黨的全國(guó)代表大會(huì)、黨的中央委員會(huì)、黨的中央政治局及其常委會(huì)，黨的地方組織即黨的地方各級(jí)代表大會(huì)、委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)，黨的基層組織即在企業(yè)、高校等基層單位成立的黨組織。新時(shí)代以來(lái)，我們黨制定或修訂了《中央委員會(huì)條例》、《地方委員會(huì)工作條例》、《支部工作條例（試行）》等黨規(guī)，用以規(guī)范各級(jí)黨組織的活動(dòng)。

二是在橫向上，將黨的組織分為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)三類，分別行使黨的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我們黨是按照民主集中制原則組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，黨的組織法規(guī)制度建設(shè)以確保黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，尤其是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為根本原則。黨的工作機(jī)關(guān)是黨實(shí)施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，是落實(shí)黨中央和地方各級(jí)黨委決策部署，實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的事業(yè)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)即黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，其主要任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。新時(shí)代以來(lái)，我們黨在此領(lǐng)域出臺(tái)的代表性黨規(guī)是《工作機(jī)關(guān)條例（試行）》。

三是在交叉上，可將黨的組織分為本部機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)。其中，同層級(jí)的派出機(jī)關(guān)以黨組和工委為典型，尤其黨組制是加強(qiáng)對(duì)非黨組織領(lǐng)導(dǎo)的重大制度安排，跨層級(jí)的派出機(jī)關(guān)以巡視（察）組和督察組為典型，是確保黨的理論和路線方針政策在全黨貫徹實(shí)施的關(guān)鍵。新時(shí)代以來(lái)，我們黨制定或修訂了《黨組工作條例》《巡視工作條例》等黨規(guī)，對(duì)各級(jí)各類派出機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)范。

總之，我們必須始終以民主集中制為根本原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，不斷健全和完善黨的組織法規(guī)制度體系，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。