新時代實施科教興國戰略的時代意涵、戰略需求、實現路徑

左文敬 王占仁

（東北師范大學，吉林 長春 130024）

黨的二十大報告作出“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”的戰略部署，著重強調了教育、科技、人才“三位一體”統籌發展在全面建設社會主義現代化國家進程中的基礎性、戰略性支撐地位，[1]整體呈現了集中表達、專章部署、位置突出、全面系統的理論和實踐特征，深刻體現了黨和國家對科教興國戰略與全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興之間關系的深刻洞察與精準把握。本研究從準確認識科教興國戰略的時代意涵著手，把握新時代科教興國戰略對國家現代化建設的重要意義，深刻理解教育、科技、人才居于基礎性、戰略性支撐地位的根本原因；從深入推進中國式現代化，全面建成社會主義現代化強國著眼，把握中國式現代化的五大特征對新時代實施科教興國戰略提出的全新戰略需求，進而明確新時代我國教育、科技、人才事業發展在戰略層面需要作出哪些部署或調整；從深刻把握教育、科技、人才的新時代價值著力，緊緊圍繞“高質量教育體系”“科技創新發展”“培養高素質人才”深入研究具體實現路徑。

一、新時代實施科教興國戰略的時代意涵

1995 年5 月6 日，中共中央、國務院作出《關于加速科學技術進步的決定》，提出實施科教興國戰略。[2]1997 年，黨的十五大將實施科教興國戰略作為我國跨世紀發展的重要任務。2017 年，黨的十九大將科教興國戰略確定為七大戰略之一。2022 年，黨的二十大再次重申實施科教興國戰略，其戰略地位舉足輕重。學界對新時代科教興國戰略全新的時代意涵進行了多視角研究。一是聯系視角，立足科教興國戰略的基本內涵、新時代特點和時代性發展進行闡釋[3]；二是整體視角，立足社會主義現代化強國建設，提出新時代科教興國戰略是“以科教事業的高質量發展……夯實中華民族偉大復興的文化基礎”[4]；三是發展視角，著眼科教興國戰略最新內容，通過研究“教育—人才—創新—科技—強國”理論邏輯鏈[5]把握其時代意涵。本研究重點從“全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[6]的視角，立足教育、科技、人才“三位一體”的整體內容，闡釋新時代實施科教興國戰略三個方面的時代意涵。

1.新時代實施科教興國戰略對于國家現代化建設具有重要意義

一是科教興國戰略的重大成果很好地服務了國家建設。堅定不移地實施科教興國戰略，[7]是黨和國家對于進入21 世紀“科學技術實力已經成為決定國家綜合國力強弱和國際地位高低的重要因素”[8]的科學預判，也是推動實現國民經濟由外延型向效益型轉變的具體戰略。實施科教興國戰略以來，我國在政治、經濟、科技、教育等方面取得了豐碩成果，如高等教育快速發展，高等教育毛入學率2019 年就達到51.6%，正式進入普及化階段，并且普及化水平持續提高；科技水平逐年上升，2022 年我國有效發明專利產業化率為36.7%，創近五年新高，我國已步入創新型國家行列。這些重大成果在服務國家建設方面起到了關鍵作用，國家經濟總量穩居世界第二，為中國在全球競爭中贏得了更多主動權。二是教育、科技、人才一體化是對新時代實施科教興國戰略的新要求。科教興國戰略重點強調了教育和科技在推進國家經濟、社會發展建設中的重要作用，而在黨的二十大報告中，人才作為一個新要素被明確提出，與教育和科技共同作為“三位一體”的核心要素。這是基于改革開放的偉大實踐探索，結合國際國內社會經濟發展趨勢，對科教興國戰略的進一步凝練與闡釋，是科教興國戰略與時俱進服務國家經濟發展的理論升級，是著重強調人才基礎性支撐作用，將高素質人才培養作為實施科教興國戰略最終落腳點的具體體現。三是進一步反映了新時代實施科教興國戰略的基礎性、全局性特征。教育事關全局、影響全局，具有鮮明的基礎性特征，要立足國家社會經濟建設發展全局，推進構建高質量教育體系。同時，要站在現代化建設全局高度重視科技和人才，通過推進高水平科技創新發展實現科技自立自強，通過培育高素質人才隊伍、強化人才支撐、推進個人發展與國家發展緊密結合，實現高質量發展。

2.新時代教育、科技、人才對于國家現代化建設具有基礎性、戰略性支撐地位

第一，把握教育、科技、人才的協同平衡關系。經濟發展是國家綜合實力的根本支撐，而教育、科技、人才是支撐經濟發展的基礎性要素，要充分發揮三者的支撐作用，平衡好三者間的發展關系。中國幅員廣闊，各區域經濟、教育、文化等情況不同、發展水平不一致，要結合地域特點推進教育、科技、人才協調發展，秉持“先急后緩、先易后難、由點到面、循序漸進”[9]的基本原則，使各地的教育、科技、人才始終能夠協同配合、互相促進，共同保障整體戰略順利實施。第二，教育、科技、人才是科教興國戰略的基礎性要素。1995 年5 月科教興國戰略首次被提出，同月在全國科學技術大會上，江澤民提出“把科技和教育擺在經濟社會發展的重要位置”[10]，黨的十八大提出必須將科技創新擺在國家發展全局的核心位置[11]，黨的二十大提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[12]，從“重要位置”到“核心位置”再到“基礎性、戰略性支撐”，這是基于長期治國理政實踐，對教育、科技、人才基礎性特征的經驗概括。科教興國戰略是一個完整系統，教育、科技、人才構成一個整體：教育是大腦和神經系統，起先導性作用，其基礎性和戰略性地位是與生俱來的本質特征；科技是血液和肌肉，是創新實力的載體，對經濟發展起根本性作用；人才是四肢和軀干，是整體的重要基礎性支撐。作為基礎性要素，三者缺一不可。第三，教育、科技、人才是科教興國戰略關鍵的戰略性要素。在黨的二十大報告中，科教興國戰略是唯一出現在一級標題中的戰略，這彰顯了其重要戰略地位。教育、科技、人才作為支撐科教興國戰略的基礎性要素，在戰略實施中居于核心地位，具有關鍵的戰略性作用。教育是科教興國戰略的基礎，決定戰略的方向；科技是科教興國戰略的關鍵，決定戰略的戰斗力和競爭力；人才是科教興國戰略的根本，打贏人才戰對整體戰略的實現具有決定性作用。實施科教興國戰略，要下好教育、科技、人才的“先手棋”，把握住戰略先機。

3.新時代教育、科技、人才一體化統籌有利于促進經濟社會高質量發展

一是厘清教育、科技、人才一體化統籌的客觀原因。實現教育、科技、人才一體化統籌既是歷史發展的客觀需要，也是新征程上的重要任務。黨的二十大報告聚焦發展第一要務，對教育、科技、人才提出了明確發展目標。這有利于我們明確認識教育、科技、人才的邏輯關系。“經濟靠科技、科技靠人才、人才靠教育。”[13]從教育發展到推進科技進步再到實現經濟振興，是一個相輔相成、循序漸進的過程。這個過程的基礎在教育，只有優先發展教育，才能實現教育、科技、人才相互支持、相互促進的良性循環。二是建設教育、科技、人才共同體。共同體的建立，有利于全面激活教育、科技、人才的內在動能，以三者的高能互動實現凝聚合力、發揮強力、產生效力的一體化統籌效果。通過推進“雙一流”研究型院校建設，加強重大關鍵領域基礎研究和科技創新，為科技自立自強提供有力支撐；通過加強拔尖創新人才“引育并舉”，提高我國人才第一資源的質量、數量和結構；通過構建高質量教育體系，為教育、科技、人才強國建設夯實基礎。三是營造教育、科技、人才一體化統籌的良好環境。教育、科技、人才一體化統籌的直接目標是推進創新驅動的高質量發展。教育是創新的孕育空間，科技是創新的呈現載體，人才是創新的根本來源。打造推進教育、科技、人才一體化統籌的良好環境，就是從孕育空間、呈現載體、根本來源方面為創新驅動的高質量發展提供一體化的培育環境，在有效推動教育、科技、人才各領域長效發展的過程中，在政策制度、資源平臺、思想氛圍、人力支持等方面提供足夠保障。

二、新時代實施科教興國戰略的戰略需求

黨的二十大報告明確指出：“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”[14]教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，與每個中國式現代化特征都存在著緊密聯系。學界對新時代科教興國戰略需求的研究集中在三個方面：一是立足教育大局觀，提出要加快建設教育強國總體方向和重點任務的需求[15]；二是立足中國式現代化特征，提出要使教育發展符合中國式現代化特征的戰略需求[16]；三是立足新時代發展，提出實施科教興國戰略要實現高質量教育發展、高水平科技創新、高品質人才發展[17]。本研究立足中國式現代化五個方面的中國特色，逐一研究每個方面對實施科教興國戰略提出的全新戰略需求，將此作為深入思考并要著力解決的核心戰略需求。

1.人口規模巨大的現代化為實施科教興國戰略帶來新機遇

中國式現代化是人口規模巨大的現代化。巨大的人口規模是一柄雙刃劍，單純的數量型人口是巨大的資源消耗，給經濟發展帶來沉重負擔，必須想辦法克服巨大人口規模帶來的弊端，變劣勢為優勢。堅持教育優先發展、促進教育公平、辦好人民滿意的教育，是實現轉化的關鍵所在。一是辯證看待人口規模巨大這個特色，調整優化人口結構，推動人口紅利向人才紅利轉變。人口規模巨大無疑給中國式現代化帶來了巨大的壓力，但也給教育、科技、人才發展帶來了難得的機遇。人才的基礎在人口。只要能把人口紅利轉變為人才紅利，實現由人口大國向人才強國邁進，就會為中國式現代化提供源源不斷的人才支撐。習近平總書記多次強調：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現出來，這是最有競爭力的。”[18]人口規模巨大是實現“人才井噴”的基礎，滿足了我國14 億多人口整體進入現代化國家對人才資源的巨大需求，為經濟發展提供了強大動能。二是認識全面加強人才自主培養的重要意義。中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，要滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控力。全面加強人才自主培養，核心在“質量”，關鍵在“自主”。堅持這個人才工作的正確方向，就是堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，就是堅持自力更生、艱苦奮斗、自立自強，就是堅持把中國發展進步的命運始終牢牢掌握在自己手中。當然，人才自主培養絕不意味著自我隔絕，還要加強國際交流，引進頂尖人才，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。三是提升人力資源開發水平，充分激活人才資源蘊藏的強大動能。我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國，全體中國人民大腦中蘊藏的智慧資源是最可寶貴的。[19]人力資源向人才資源的轉變不會憑空發生，智慧資源不會自然流露，需要通過科學地激發才能更好地被使用。要進一步加強教育教學改革，更加科學地把握教育教學規律和人的成長成才規律，對人才培養實施更加科學有效的教育教學方法，通過創造更有利于挖掘和激活人的創新能力的教育教學環境和人才培養環境，全面提高人才培養水平，實現人才資源的高質量發展，為我國現代化建設提供充足、有力的基礎性支持。

2.全體人民共同富裕的現代化為實施科教興國戰略提出新要求

高質量教科人才體系與人民共同富裕息息相關，是實現防止和縮小兩極分化、促進共同富裕目標的必然之舉。第一，堅持全民共富是建設高質量教育、科技、人才體系的基本旨歸。“教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑。”[20]接受高質量教育是具備可持續發展能力、擁有美好生活的前提性問題。構建高質量教科人才體系要從分配制度角度，推進社會利益再分配。通過推進教育城鄉一體化，優化區域教育資源配置，使我國發展紅利通過教育這個根本路徑惠及全體人民，使全體人民享有平等的教育機會、同等的優質教育、公平的教育權益，這是中國共產黨堅持人民立場、推進全體人民共同富裕的重要路徑。第二，實現共建共享是建設高質量教育體系的基本目標。共建共享是指全體人民共同參與建設，共同參與勞動成果的分配和分享。在實施“按勞分配為主體、多種分配方式并存”[21]的分配制度下，人民具有平等參與勞動的機會，享有社會財富公平分配、主動追求幸福生活的權利。而參與社會勞動必須具備相應的生產能力，教育是提高人的思想品德、文化素養、技術能力等綜合素質的基礎工程。公民通過享有高質量教育，才能獲得參與社會建設的知識和能力，才能參與到“共建共享”制度中，享受法治社會給予自身的獲得持續發展和追求品質生活的權益。第三，堅持教育公益性發展是建設高質量教育體系的基本要求。教育公益性發展程度是高質量教育體系的重要評價指標，堅持公益性是推進由教育公平向社會公平邁進的實踐遵循。要通過制定多元化政策，以“分”“補”“增”的方式推進教育資源配置的區域均衡。“分”即分享，通過區域間院校合作，在招生和培養環節使各區域共同分享優質教育資源；“補”即補貼，通過制定專項招生計劃，將大量財政資源以教育資源的形式精準補貼給經濟欠發達地區的農村和貧困家庭，使國家經濟發展成果惠及全體人民；“增”即增長，中西部地區要結合當地產業結構和經濟發展特點推動教育優勢化、個性化發展，實現以區域經濟帶動教育發展，以當地配套教育體系助力經濟進步，實現經濟與教育互促增長。

3.物質文明和精神文明協調發展的現代化為實施科教興國戰略創設新課題

“物質貧困不是社會主義，精神貧乏也不是社會主義。”[22]經過艱苦奮斗，我國實現了物質基礎的極大豐富。在物質文明極大發展的新階段，構建高質量教育、科技、人才體系旨在繼續厚植現代化物質基礎的同時，進一步構筑全國人民富足的精神世界，防止出現和解決全面建成小康社會之后極易產生的信念缺失、奮斗精神缺失和價值觀偏差等問題。一是厚植現代化的物質基礎，夯實人民幸福生活的物質條件。“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”[23]，經濟實力大幅躍升是我國2035 年遠景目標的重要內容和重要支撐，“基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系”[24]是2035 年遠景目標的重要評價指標。物質文明建設不但不能放松而且要不斷增強。面對當前全球產業數字化轉型的加速期，要通過建設高質量教育、科技、人才體系，以科技和人才推進經濟現代化發展，為全面厚植現代化物質基礎提供支持，這是實現人民幸福生活的重要保障。二是推進理想信念的優先引領，厚植現代化建設的文化根基。我國精神文明建設已取得卓越成果，如實現高等教育普及化、法治建設逐步完善等，人民的道德素質、文化水平、法治觀念等顯著提升，為高質量的精神文明建設打下了良好基礎。黨的二十大報告提出了精神文明建設的更高標準。“志不立，天下無可成之事”，樹立理想信念是推進精神文明高質量發展的最核心內容。構建高質量教育、科技、人才體系就是要加強對青年人理想信念的引領，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，使青年人自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。三是構筑高質量教育、科技、人才體系，強化意識形態領域的防御系統。“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。”[25]構建高質量教育、科技、人才體系有利于進一步加強黨的創新理論對人民的科學引導，增強民族凝聚力，筑牢我國意識形態領域防護墻，確保人民安全、政治安全和社會文化安全。構建高質量教育、科技、人才體系旨在使教育在培養人的精神世界、理想信念、政治立場方面發揮重要作用，作為物質文明和精神文明協調發展的重要依托。

4.人與自然和諧共生的現代化為實施科教興國戰略指明新方向

中國式現代化涉及14 億多人口，拼投資、拼資源、拼環境的老路已難以為繼。老路走不通，新路在哪里？就在科技創新上。值此重要發展機遇期，抓住科技創新，就抓住了現代化建設全局的核心。一是牢牢把握科技第一生產力，堅實物質技術基礎。當前我國依舊處于社會主義初級階段，新發展階段是它的一個重要階段，推動生產力發展仍是新發展階段的根本任務。在以科技競爭為主題的當今時代，推動生產力發展，就必須抓住科技第一生產力，通過推進科技創新成果向社會生產力的順利轉化，形成堅實的物質技術基礎。這是堅持科技創新在我國現代化建設全局中核心地位的重要體現。二是以科技創新為引擎，筑牢實體經濟發展根基。隨著金融危機、能源危機、糧食危機以及全球性疫情帶來的生物安全危機等頻頻發生，世界各國越發認識到以科技創新為基礎的實體經濟發展是推動社會經濟發展的根本所在。在推進我國現代化建設進程中，始終堅持以科技創新為引擎，著力推動經濟“脫虛向實”，以新產能、新業態推進實體經濟穩步發展，是科技創新為我國現代化國家建設服務的具體表現。三是堅持教育與科技同步發展，著力支撐創新驅動發展戰略的持續實施。隨著我國人口老齡化日趨發展，勞動年齡人口總量下降，人口質量不斷提高，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，創新成為驅動發展新引擎。目前，科技創新創造了很多新業態，但勞動力難以適應，造成了大量結構性失業。這就要求我們提升教育針對性和適應性，深化教育改革，弘揚生態文明理念，提高人才培養質量，為創新驅動發展戰略的持續實施提供有力支撐。

5.走和平發展道路的現代化為實施科教興國戰略開辟新道路

和平穩定是發展的基本前提。在戰爭多點頻發的復雜國際環境下，我國要繼續走和平穩定發展道路，必須堅持科技自立自強，通過推進科技創新發展，把握住新一輪科技革命和產業變革深入發展的戰略機遇，為國家繁榮發展和人民幸福生活創造和平穩定的內外部環境。一是積極發展教育和科技事業，讓教育為文明傳承和創造服務，讓科技為人類造福。“戰爭起源于人之思想，故務需于人之思想中筑起保衛和平之屏障。”[26]“要通過跨國界、跨時空、跨文明的教育、科技、文化活動，讓和平理念的種子在世界人民心中生根發芽”[27]。走和平發展道路的現代化要求我國教育事業發展必須幫助青少年從小樹立一種文明多樣、文明對話、文明互鑒和文明共生的正確文明觀，培育人類命運共同體意識，共創人類文明新形態。二是以科技創新謀求自身發展，提高維護國家安全能力。我國始終秉持“天下大同”的優秀傳統思想，在堅持合作共贏基礎上謀求自身發展。而要實現這一理想，需要強大的綜合國力。科技是絕對實力的象征，科技創新發展實力決定著民族尊嚴的硬度和民族脊梁的強度。堅持科技自立自強、推進科技創新發展、發揮科技第一生產力效能并轉化為強大物質力量，是提高我國維護國家安全能力的信心和底氣。三是推進科技創新發展，以自身發展更好維護世界和平發展。在國際交流中，我國始終勇擔負責任大國職責，積極推進構建人類命運共同體，在以科技創新謀求自身發展的過程中，始終站在為世界人民謀幸福的高度，助力世界各國和平發展。“窮則獨善其身，達則兼濟天下”是我國人民自古以來秉持的君子情懷，是我國能提出互利共贏的“一帶一路”倡議，能不摻雜任何政治要求而為非洲、中亞等地區無償提供交通基建、糧食種植等人道主義幫助的底層邏輯，是以掠奪和剝削殖民地“起家”的美西方國家無法理解的根植于民族血脈中的良善品德和廣博胸懷。

三、新時代實施科教興國戰略的實現路徑

全面建設社會主義現代化國家，教育是基礎、科技是關鍵、人才是根本。學界關于實踐路徑的研究主要包括三個方面：一是通過新教育政策實現新戰略需求，形成戰略部署[28]；二是著眼教育、科技、創新、人才，通過堅持教育優先發展、完善科技創新體系、突出創新驅動、培養高素質人才落實科教興國戰略[29]；三是立足教育，結合黨的二十大報告提出的十種教育類型、六大實施途徑，擘畫新時代教育改革發展藍圖[30]。本研究提出“教育優先發展”“科技自立自強”“人才引領驅動”的整體聯動和協同并進的發展路徑，認為當前迫切需要實現教育、科技、人才“三位一體”統籌發展，最為根本的實現路徑是下好教育和科技的“先手棋”，同時，教育和科技“先期投資”成效都凝聚在人才上，要把握人才競爭主動、提升人才競爭實力、突破人才競爭瓶頸。

1.堅持“教育優先發展”，以教育現代化服務支撐國家現代化建設

一是教育現代化建設以服務支撐國家現代化建設為總目標。當前迫切需要深入理解教育現代化與社會主義現代化強國建設的密切聯系，通過構建高質量教育體系，實現教育現代化為國家現代化建設服務。《中國教育現代化2035》指出，“到2035 年，總體實現教育現代化，邁入教育強國行列，推動我國成為學習大國、人力資源強國和人才強國”[31]。從時間上看，教育現代化建設比社會主義現代化強國建設提前十五年，建設的最終目標旨在服務支撐社會主義現代化強國建設；從內容上看，教育現代化始終圍繞“人才資源”推進強國建設，為強國建設提供重要的基礎支撐。二是教育現代化建設以凝聚民心為旨歸，始終堅持對人的終極關懷。“江山就是人民，人民就是江山。”[32]《中國教育現代化2035》 提出了推進教育現代化的八大基本理念。[33]八大理念始終聚焦人的發展，以對人的終極關懷為出發點，全面加強對人的教育引導和成長支持。推進教育現代化建設，把教育辦在人民的心坎上，才能獲得人民的認可和支持，才能贏得民心、凝聚民力。這是教育現代化服務支撐社會主義現代化強國建設的根本路徑。三是教育現代化建設堅持以人民為中心，在為了人民、依靠人民、造福人民進程中，推進國家現代化建設。中國教育現代化“以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標”[34]，始終堅持以人民為中心。教育現代化的目標是實現教育更加符合教育規律、更加尊重人的本質特點，更加維護人民根本利益。推進教育現代化，構建高質量教育體系，為人民發展提供科學的教育制度、良好的教育環境、豐富的教育資源和優渥的教育條件，通過教育造福人民，是全面建設社會主義現代化國家的重要支撐和必由之路。

2.堅持“科技自立自強”，聚焦“四個面向”推進科技創新發展

“科技自立自強”旨在全面推進科技創新發展。當前，在以科技競爭為主旋律的國際力量比較中，堅持“四個面向”是不斷推進科技向廣度和深度發展，實現高水平科技自立自強的根本遵循。一是堅持“面向世界科技前沿”，把準科技發展風向標。世界科技前沿代表了國際核心尖端科技的最新發展方向和最高技術水平。堅持面向世界科技前沿，就是始終把瞄準世界最先進、最領先科技作為我國科技創新發展的核心任務。將世界前沿科技作為我國科技創新發展要攻關的核心問題，既能推進我國科技自立自強有向可尋、有的放矢，又能將我國核心資源和力量集中在科技發展的關鍵領域，對我國盡早擺脫科技領域“卡脖子”境遇、加速邁入創新型國家前列具有重要意義。二是堅持“面向經濟主戰場”，把握科技發展著力點。當前我國經濟主戰場就是推動經濟的高質量發展。[35]要通過構建現代化經濟體系，推動經濟實現更高質量發展。要以科技創新為著力點，通過厚基礎、補短板、長優勢，推動經濟領域的質量變革、效率變革、動力變革。在推進現代化經濟體系建設進程中，實現高水平科技創新與現代化經濟體系建設互促發展。三是堅持“面向國家重大需求”，抓住科技發展增長點。國家重大需求是推動國家發展的根本動力。國家要持續發展，需要及時審視和把握國家整體發展態勢，設立不同發展階段最緊迫、最需優先攻關的重大項目。堅持面向國家重大需求，就是要及時抓住當前我國面臨的“卡脖子”技術難題，加強對科技基礎領域和尖端核心科技的自主研發，依靠自身智慧和努力，抓住科技發展增長點，搶抓第四次科技革命機遇，從根本上擺脫美西方國家在核心科技領域的威脅和掣肘，確保中國人民按照自身根本利益推進社會主義現代化強國建設。四是堅持“面向人民生命健康”，把握科技發展核心點。人民生命健康是人民最基本的權力，也是推進國家現代化建設的核心指標。堅持面向人民生命健康、推進現代化國家建設，是推進中國式現代化發展的應有之義。人民生命健康是最大的民生，而民生改善既與高科技發展息息相關，也是科技發展的必然遵循。堅持面向人民生命健康，就是要求科技發展要結合中國人民的身體特點和健康需求，著力攻克在生物醫藥、醫療設備等領域的技術滯后問題，使人民的生命安全和生命健康牢牢把握在自己手中，給予人民足夠的安全感和幸福感。

3.堅持“人才引領驅動”，著力造就拔尖創新人才

“一切科技創新活動都是人做出來的。我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍，激發各類人才創新活力和潛力。”[36]全面理解“人才引領驅動”的時代要求，牢牢把握高素質人才本質內涵，要從提高人才自主培養質量、著力造就拔尖創新人才、聚天下英才而用之著手，為國家現代化建設提供根本支撐。一是將造就拔尖創新人才置于人才隊伍建設的核心地位，切實提高人才培養質量。黨的二十大報告進一步強調了創新在國家現代化建設中的核心地位，強調了拔尖創新人才培養在推進國家現代化建設中的關鍵作用。拔尖創新人才是科技創新的基礎，是重要的人才資源，是創新的主力軍，著力造就拔尖創新人才是為全面建設社會主義現代化國家提供基礎性、戰略性支撐的核心環節。提高拔尖創新人才質量，要注重早期發掘和重點培養，通過推進大中小學一體化貫通，在各學段都設置“優才班”，延長拔尖創新人才選拔時間，為高質量人才培養把好入口關；根據重點培養對象的特點和優勢，訂制專屬培養計劃，實施高規格“訂制化”培養，集中最優質物質資源和最雄厚師資力量，為拔尖創新人才培養提供全方位支持。二是為拔尖創新人才可持續發展提供良好條件。拔尖創新人才是稀缺資源，其智慧和創新力需要給予最大呵護。要給他們足夠的尊重并提供理想的研發空間和充足的物質支持，減少外部環境對他們創新力發揮的影響。高校、研究院等要創新體制機制，整合優質資源，打造推進核心基礎研究和關鍵科技領域研究的科研實驗室等平臺，為拔尖創新人才的可持續發展提供優質條件，使拔尖創新人才在理想工作環境中不斷提高創新效益。三是聚天下英才而用之，建設世界重要人才中心和創新高地。2021 年，我國創新指數排名居全球第12 位，[37]而在全球人才競爭力指數（GTCI）排名中居第37 位，[38]雖較往年有提升，但相較于兩個排名均居于前三的瑞士和美國，我國人才競爭力仍處劣勢。中國的發展需要世界人才的參與，中國的發展也會為世界人才提供機遇。要秉持合作共贏理念，全面推進人才體制機制改革，創造良好思想環境、政策環境和管理環境，為人才隊伍建設提供有利的環境保障。要兼顧效率、效果、效益，不斷優化人才隊伍建設方略，打造人才引進、培養、持續發展的良好生態，使中國成為匯聚全世界創新人才的中心和高地。