全國人大代表張淑芬：建議將鄉村振興戰略下農村養老問題落到實處

記者/李國良

黨的二十大報告指出：“全面推進鄉村振興?！边@是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。民族要振興，鄉村必振興。目前，全國廣大農村地區全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”。農業農村現代化步伐加快，農民現代文明生活幸福喜人。全國人大代表張淑芬接受《祖國》雜志采訪時表示：“當今農村養老問題日益凸顯，廣大農村已成為我國應對養老問題的重點區域和難點區域，雖然《鄉村振興戰略規劃》將新一輪我國農村養老推向新的發展階段，為我國不斷壯大養老產業、健全養老服務體系以及破解養老發展難題提供了戰略保障。但是，農村養老問題還未落到實處?！?/p>

張淑芬認為人口老齡化是21 世紀我國經濟建設中面臨的一大難題。相關數據表明，我國處于60 周歲及以上的老年人和65 周歲及以上的老年人數量呈現不斷增加的趨勢。與城市相比，農村的老齡化問題更為嚴重：一是農村的生活環境較為惡劣，老年人以體力勞動為主、身體狀況差、收入較低；二是農村養老制度相對落后、養老服務設施配備不足、保障標準較低，經濟養老現象依然較為突出；三是農村養老服務設施在資金投入、場地、人員等方面都存在較大困難，空巢老人、留守老人等老年人群體的養老問題也存在較大的解決難度。

在此張淑芬提出建議，（一）加強對農村養老信息平臺建設，落實智慧養老產業的發展的政策。智慧養老主要就是利用一系列的信息技術手段，構建起全面的面向家庭、社區以及養老機構等的信息服務平臺，從而為農村地區的老年人提供便利化的養老基礎服務。專業化的養老信息平臺主要用于記錄老年人的全面身體信息，比如身體狀況、年齡、子女情況等，這有助于管理機構全面了解老年人群體的基本信息。與此同時，在老年人身體狀況不斷下降的同時，將智慧養老服務與健康產業相結合，為老年人提供定期的身體健康檢測、健康咨詢服務和養生服務，落實“線上+線下”的農村綜合信息服務平臺和養老服務設施建設。

全國人大代表張淑芬

（二）加大對農村養老的資金投入，不斷完善農村地區的養老服務設施建設。在農村養老，缺乏醫療配套服務設施、醫療信息網絡系統、延伸到每家每戶的應急救助服務，缺乏不同層級的藥店、醫療診所、康復理療等多種醫療服務場所，缺乏包含休閑酒吧、餐吧、洗衣房等服務設施。當地政府部門應結合其具體現狀，通過劃撥專項資金、加大對養老院的資金建設投入，同時允許特許、民辦公助等多種形式對養老機構的運營進行一系列的補貼政策。在生活服務設施建設方面，積極為老年人配備食堂超市、銀行、快遞服務站等基礎服務設施，盡量保證老年人群體水、電、網等設施的全面覆蓋；在安全保障設施建設方面，在可供老年人活動的場地及時增添輪椅、拐杖等工具，同時在有利出口及時增加安全通道等，以此保障老年人在緊急狀態下的安全疏散。

（三）積極探索鄉村振興戰略下多種形式相結合的農村養老模式。首先是居家養老模式：主要由社會組織和村集體組織實施，村民個人繳費是主要的資金來源，其服務內容包含理發、體檢、日常走訪、緊急救助等多種事項。其次是“積分制”養老模式：即年輕時當為老人服務的志愿者，通過各種志愿活動積累積分，等自己老了便可以享受由年輕志愿者提供的各種服務，如此既不去養老院也不花錢，照樣有人養。再次是特困供養服務模式：實施縣鄉推動特困供養服務機構和失能照護機構轉型為區域性養老中心，夯實失能半失能老年人兜底保障基礎；鼓勵建設村級幸福院等養老設施，依靠農村社區社會組織提供老年人巡訪關愛服務，支持發展互助養老模式，滿足自理老年人就近就便養老需求。第四是民宿休閑養老模式：如今，農村年輕人涌向城市，城市老年人群向往田園生活，而在環境優美、空氣清新的鄉村，房屋閑置率又較高，當地政府應攜手村民合作社，利用閑置農宅打造高中低端休閑養老的旅游社區，以滿足不同客戶群體的需求，打造“鄉居民宿+休閑養老”新模式，讓入住居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。最后是與鄉村振興相協調、與城鄉一體化相匹配的農村養老服務模式：將發揮城市養老服務的資源優勢與輻射帶動作用，引導城市養老機構對農村養老機構開展掛鉤幫扶，加快推進城鄉養老服務資源和要素自由流動；還將發展“村組睦鄰點”“鄰里互助中心”，推進“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的互助式養老服務。

黨的二十大報告提出，全面建成社會主義現代化強國，到二〇三五年基本實現社會主義現代化。那時，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升，成為綜合國力和國際影響力領先的國家，全體人民共同富?；緦崿F，我國人民將享有更加幸福安康的生活?！叭嫱七M鄉村振興”更是對實現全體人民共同富裕落實的具體細化措施。因此，面對農村的基本養老問題，加大資金投入不斷完善農村地區的養老服務設施建設、加強對農村地區養老信息平臺的建設、積極推進農村智慧養老產業的發展、積極探索農村多種形式相結合的農村養老模式等措施的落到實處，有助于培育文明鄉風與良好家風，提升農村老人精神風貌，倡導科學文明生活，把我國農村養老事業全面落到實處，建設得更加有成效，促進鄉村振興戰略的全面實現。讓農村老年人也像城市老年人一樣享有更加幸福安康的晚年生活。